阿扎尔危机结束 谁是最大赢家？
编辑： 魏静 稿源： 国际在线 2004-05-08 13:40:59
作者：相京
5月6日，格鲁吉亚总统萨卡什维利宣布，格阿扎尔自治共和国领导人阿巴希泽辞职，当天开始在阿扎尔临时实行总统直接管理。阿巴希泽与其担任阿扎尔首府巴统市市长的儿子一起乘飞机飞往莫斯科。这一幕犹如去年11月格鲁吉亚“玫瑰革命”的再次上演，如今谢瓦尔德纳泽时代的最后一名掌权者阿巴希泽和平下台，标志着阿扎尔危机告一段落，格鲁吉亚国家统一和社会稳定有了新的进展。
萨卡什维利是最大赢家
格鲁吉亚上世纪90年代初独立以来，一直为国家统一、领土完整等问题而困扰，中央政府与阿布哈兹、南奥塞梯和阿扎尔等自治实体的关系始终未能理顺。虽然从形式上，阿扎尔自治共和国接受格中央政府的管辖，但在内政、经济上自行其是，军事上也自成一体，大有“国中之国”之势。在谢瓦尔德纳泽下台后，阿扎尔一度实行紧急状态并关闭了同格其他地区的“边界”，在今年年初的格鲁吉亚总统选举中阿扎尔虽然最终参加了选举，但投票率不过25％。更令格领导人感到恼火的是，去年11月“玫瑰革命”后，阿扎尔领导人阿巴希泽始终不买总统萨卡什维利的帐，不承认"玫瑰革命"和格新政权的合法性。因此萨卡什维利视阿巴希泽为格国家统一和民主化进程的重大障碍，欲除之而后快。在格中央政府的授意和支持下，阿巴希泽的反对派举行大型街头集会，同时格军队在临近阿扎尔地区接连举行军事演习，并且萨卡什维利直接向俄罗斯总统普京求援，请求俄罗斯介入斡旋。在内外压力下，阿巴希泽最终辞职，此举极大地提升了萨卡什维利本人的政治声望，收到了一石三鸟之功。首先，巩固了格中央政府的权威。萨卡什维利将实现国家统一、维护领土完整视为其任期内的首要课题，而新政府在这么短的时间内就以和平的方式解决了阿扎尔自治共和国这一“老大难”问题，显示了中央政府主导国家事务的决心和能力；其次，有助于改善格中央政府的财政状况。阿扎尔自治共和国是格鲁吉亚经济发展较好的地区，长期以来，阿扎尔拒不向格中央财政上缴税收，就连每年从土耳其进入格境内的海关收入及巴统港的海关收入共计2－3亿美元也被其自行截留。现在阿扎尔自治共和国“重归版图”对经济已处于崩溃边缘的格中央财政来说无异于“雪中送炭”；第三，有力地震慑了格境内的分离势力集团。阿巴希泽辞职后，萨卡什维利随即发表电视讲话，宣布由中央政府接管阿扎尔自治区，结束其自治状态，并称这是前苏联地区与分离主义斗争的首次胜利，是格迈向国家统一的重要一步。有分析人士认为，阿扎尔问题的和平解决对推动格中央政府同阿布哈兹、南奥塞梯的谈判和交涉将产生积极作用。
美国、俄罗斯暗中角力
格鲁吉亚虽然是一个仅有约500万人口的小国，但其地处欧洲和亚洲结合部的战略要冲，同时邻近里海石油产地，是里海石油绕过俄罗斯进入国际市场的必经之路，地缘政治地位十分重要。对美国而言，控制格鲁吉亚可以进一步遏制并逐步削弱俄罗斯在传统后院的影响力，同时便于保证对里海石油战略资源和石油输出管道的控制。“9·11”事件后，美国以帮助格培训反恐部队为由，向格派出了军事顾问，提供大量的经济援助，美国的影响力与日俱增。从表面上看，谢瓦尔德纳泽引退及阿巴希泽下台——格鲁吉亚这两次不同层次的政权更迭是由俄罗斯特使伊万诺夫出面斡旋，使危机得以和平解决，但幕后都有美国黑手的作用，而且每一次都巩固和提高了格鲁吉亚内部亲美势力的地位。对美国的所作所为，俄罗斯方面深表不满，认为这严重威胁了俄罗斯本国及高加索地区的和平稳定，最终将导致俄罗斯完全失去在这一地区的影响力。为确保其在格鲁吉亚的既得战略利益、维持其发言权，俄罗斯有三张牌可打：一是军事基地牌。目前俄罗斯在格鲁吉亚有两个大型军事基地，一共驻扎8000名士兵。虽然格鲁吉亚迫切希望俄罗斯尽快撤军，但俄罗斯认为军事存在是保证俄在格鲁吉亚发挥影响力的重要手段，以俄格之间在撤军步骤及其赔偿问题存在分歧为由，始终拒绝给出明确的撤军日期；二是能源牌。俄罗斯控制着格鲁吉亚主要的天然气、电力等能源供应。在去年格鲁吉亚总统选举期间，俄罗斯就曾拉闸断电，造成首都第比利斯地区大片地区黑暗，此举对格警告、提醒的意味颇浓；三是阿布哈兹和南奥塞梯牌。俄罗斯与格阿布哈兹、南奥塞梯、阿扎尔的政治、经济联系向来十分密切，此次阿扎尔危机的和平解决，充分展示了俄罗斯在格鲁吉亚“不容小觑”的政治影响力，格鲁吉亚要逐个解决国内的民族分离问题，离开俄罗斯将一事无成。
