[宏观区划体系]稳省增市  弱县强镇  顺应时代  三级管理 [复制链接]

        稳省－－有利于中央行政管理，有利于全国的政治稳定和经济发展。目前全国34个省级政区不算太少，而且绝大多数相对合理。为缩小差距，只需对几个特殊省区作出调整。新疆南北分治，内蒙东西分治，阿盟划给宁夏，其它几个面积不大的人口大省可通过设市来缩小规模。全国省级政区要严格控制在40个以内。
        增市－－有利于全国城市化的大发展，有利于全社会的文明进步。一是直辖市严格控制，只增加深圳（深莞惠合并），青岛（青烟威合并），大连（大营合并）三个。二是适当增加计划单列市，如苏州，无锡，徐州，温州，唐山，宝定，洛阳，宜昌等，以加强中央对经济强省强市的财税调控。三是大量增加地级市和县级市，主要是撤县并市，每省可控制在50个左右，全国控制在两千个以内，并由东向西逐步展开。可以先在辽宁，江苏，浙江搞试点。同时理顺市制，构建我国现代的四级城镇化体系：直辖市叫都，地级市保留市，县级市叫城，乡级市叫镇。都－－市－－城－－镇。
       弱县－－有利于市级政区的优化和发展，有利于镇乡最基层政府的权力扩大和功能完善。县作为二级政区已延续两千多年，已不适应工业化，城市化，现代化的发展，应逐步退出历史午台。主要出路有三条，一是现地级市周围的县尽量改区，二是多县并市，三是无法合并的边缘山区小县可降为乡镇。
       强镇－－有利于广大农村经济，文化，教育，卫生，交通等各项社会事业的全面发展，有利于为三农提供更方便，更直接，更有效，更具体的全面服务。在前些年撤乡并镇的基础上结合撤县并市进一步撤乡并镇，真正把镇做大做强，使镇真正成为最有活力，最有生机，最让群众感到实惠的基层政区。

再过十年，全国要有三亿农民进城，相当于美国的全国人口，中国的城市化率要达到75%以上。再过20年，要达到85%以上。所以，构建我国城镇化体系非常重要，非常必要。
到那时，州县乡都是落后的代名词。

三是大量增加地级市和县级市，主要是撤县并市，每省可控制在50个左右，全国控制在两千个以内，并由东向西逐步展开。可以先在辽宁，江苏，浙江搞试点。同时理顺市制，构建我国五级城镇化体系：直辖市叫都，计划单列市叫郡，地级市保留市，县级市叫城（并县后原部分5－－10万城镇人口的县城，只辖街道），再加值。
       弱县－－有利于市级政区的优化和发展，有利于镇乡最基层政府的权力扩大和功能完善。县作为二级政区已延续两千多年，已不适应工业化，城市化，现代化的发展，应逐步退出历史午台。主要出路有三条，一是现地级市周围的县尽量改区，二是多县并市，三是无法合并的边缘山区小县可降为乡镇。
       强镇－－有利于广大农村经济，文化，教育，卫生，交通等各项社会事业的全面发展，有利于为三农提供更方便，更直接，更有效，更具体的全面服务。在前些年撤乡并镇的基础上结合撤县并市进一步撤乡并镇，真正把镇做大做强，使镇真正成为最有活力，最有生机，最让群众感到实惠的基层政区。

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跟省直管縣沒多大區別。

只增加深圳（深莞惠合并），青岛（青烟威合并），大连（大营合并）三个。
重慶模式，不如分省。

牛兄的方案从操作上说更加可行，大家多半都在升嘛，不过至于城市化水平可以达到75%什么的有点悬啊

依照现在的情况分析，中国的城市化结构和发达国家不一样，反应在数字上，应该存在一个天花板，我觉得难以超过70%，除非出现划时代的科技革命

看省的情况而定，广东比较适合这个策略，其他省份就不一定了

分省减不了层次，设市简单可行，一步到位。

你说的对，政治上没什么阻力，层级减少了，干部提升了，群众实惠了，城市化有希望了。
10年内城镇化率达到70%以上国家测出来的，我相信还是有希望的。

沿海省份都差不多，市的数量已达到五十个左右，占县的一半左右，目前最容易的是辽宁省，只有20多个县了，简单一并就可以了。

看来我们在强市这一问题上的看法还是有出入的。
我的设想是强市重点在于强权，即剥离省府的权限下放到市，但是各个市之间权责基本平等，诸如直辖市、副省级、计划单列都是被改革的对象；从另一个层面理解，各个市都是计划单列，自主性都能得到发挥。至于县与乡镇，个人表示还没有太想明白，暂时还是不支持并县。
但是看你的规划，首先必须承认实施起来的可行性比较高，但是省和市的权力依然存在矛盾，各个市之间，省辖、计划单列、副省级等等的存在还是认为造成了不平等，政治上的不平等必然导致经济发展的不平等。我认为还是应该给予各个市基本平等的政治地位，以减少各个市之间的矛盾和嫉妒（想不起能够该怎么说，只能先用这个词）。另外，你的强市的规划更像是换了一个说法的并县，所谓的弱县只是撤销一部分、升级一部分，并没有本质上的区别。当然了，对于并县的优劣以及县与乡镇的关系，如上所述我也在仔细学习，就不多评价了。
我感觉你我的最根本的矛盾在于，你比较重视中上层的稳定；我比较在意基层的稳定。我认为，离老百姓越近，老百姓越关心，越与老百姓的切身利益息息相关。

引用第6楼牛牛于2011-12-04 20:31发表的 回 3楼(南天國士) 的帖子 :
分省减不了层次，设市简单可行，一步到位。

你想重慶模式遍地開花？

我國地大人多無法一盤棋一步走。

其实我们的看法基本一致，我主张稳省是为了国家的稳定，强镇也是为了民众，只要抓住上下两头，就是利国利民，中间的县无所谓了，只要利于城市化发展就行了。

目前中国的一级政区－－－省市区相对稳定。
二级政区－－－市地州，三级政区－－－县市区，四级政区－－－乡镇街都变化比较大，可以说月月有，年年有。但发展变化的一个主要目标就是向城市化进军。
中国的城市化发展重点应该是中小城市。
中小城市的重点应该是地级市，县级市。
地级市的重点是县市改区来壮大自已。县级市的重点是县改市，镇改街来壮大自已。
总之，今后的天下是地级市的，县级市的，一句话是“市”的。
市－－－代表城市化，代表工业化，代表现代化。
市的春天快来了！

文字遊戲。

牛牛说得非常好，县是农业时代的行政区划，为什么地级市撤销不掉？就是因为现在和以后是工业时代、后工业化时代了，所以要顺应历史的潮流，改革行政区划。

谢谢你，过讲了。
现在地改市还在搞，还有发展的趋势，县改市一定要放开，而县应该放开。
只要地里有种子，天一下雨苗就长出来。