[标准/幅度/规模]大家来讨论一下乡镇规模如何设置最合理？ [复制链接]

全国各省乡镇数量情况一览表

图片:乡镇数量.jpg

备注：
1、乡镇个数/每10万人中，10万人的基数，为包含城市和农村的总人口；
2、乡镇个数/每10万人＝各省乡镇数量/（各省人口数量/10万）；
3、 由上面的数据可知，每10万人中的乡镇数量，全国平均水平2.5个。

我给个公式：
乡镇规模指数=人口指数+面积指数+修正值（经济、旅游等其他因素）
请大家讨论一下，上述3个子因式如何设置？

1、合理规划乡镇数量
   按现在湖南农村人口约为3678万计算，如果全省只布局700个乡镇，平均每个乡镇不过5.26万人，以后还会更少，因为农村人口已经过了顶峰时期，每年都会有一部分“先富起来的人”在城里购房安家。
2、修建农村高等级公路网
    修建或拓宽连接乡镇的公路网，在每个交通要隘重新规划集镇街道（未必都在原来集镇上），学习西方发达国家的农村住房沿着公路两边修建的做法，让农村居民逐渐搬到集镇上或公路两边居住（至于地基可以按一定标准进行土地置换）。
3、合理布局农村学校
    一个乡镇一所初中、5所小学，校舍、师资力量和教学设备要有重大改善，让农村孩子拥有与城市孩子差不多的教育环境。可以撤销设立在乡镇上的所有高中学校，全部集中到县城及以上城市高中就读。事实上，现在设在乡镇的大多数高中学校由于办学条件极差，出现招生困难，已经难以生存，农村生源大多数都愿意去城里就读高中，比如常德市鼎城区一中每个年级多达24个班，而设在乡镇的其他若干所所高中加起来还没有鼎城一中的班级多，当地教育部门为何不顺势而为？
4、改造或修建乡镇医院
   医院的环境、设备和医生职业水平要提高一个层次，除了疑难杂症，一般性的病情要能就地治疗。
5、农民劳作环境及水利灌溉设施的改善
   耕地坡改平、小田改大田、修建田间方便农民劳作的道路和节水灌溉系统。
6、农民民生基础设施的改善
   农村电网、自来水厂、 通讯网络等设施的改善。    

街道5镇3乡2
东部100%中部80%西部50%
新青藏外，处于以下部分都应该撤销

一个乡镇一所初中、5所小学  不对


一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中

一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中

目前恐怕不可能办到，以后也难以办到

引用第3楼75167于2012-01-12 22:09发表的  :
街道5镇3乡2
东部100%中部80%西部50%
新青藏外，处于以下部分都应该撤销

      中、东、西部要考虑人口密度来划分乡镇，但是经济水平也是很重要的因素，因为经济中心对人口是相对有吸引力的。

引用第5楼sunearth于2012-01-13 10:49发表的  :
一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中
目前恐怕不可能办到，以后也难以办到

     这个我赞成，但是让居民集中居住更好统筹。

对于乡镇我倾向于按照人口*面积来算，现阶段建议规模为150*10 平方公里万人，通常下设20-30个村（或中心村或社区，各按阶段）。

以下出生率按12‰，班级数按30人一个班则：
人口稠密地区 150平方公里 10 万人，幼儿1200人，40个班
人口一般地区 300平方公里 5万人，幼儿600人，20个班
人口稀少地区 600平方公里 2.3万人，幼儿300人，10个班
人口及少地区 1500平方公里 1万人，幼儿120人，4个班
近似无人区   按实际情况

四川的乡镇河北的县，一个省顶两三个。

如果体制上有了根本性的变革，那么政区包括乡镇的规模就完全不必拘泥于程式了。就像美国上千万人的“县”与几十人的“县”的存在并行不悖一样。

说的对，如果体制没问题，那么建制根本就不是问题。

引用第8楼youyuan于2012-01-13 11:25发表的  :
对于乡镇我倾向于按照人口*面积来算，现阶段建议规模为150*10 平方公里万人，通常下设20-30个村（或中心村或社区，各按阶段）。
以下出生率按12‰，班级数按30人一个班则：
人口稠密地区 150平方公里 10 万人，幼儿1200人，40个班
人口一般地区 300平方公里 5万人，幼儿600人，20个班
.......

不错，你的提议极具建设性。

人口沿公路集中居住，那要看集中程度怎么看。

对北方小麦区而言，可以大量以点聚居，北方的习惯就是这样的。
但是对南方水稻区而言，最多只能以线聚居，传统上和未来的趋势都是这样的。但是总不能强迫搬家。因为如果要农民搬到公路沿线，那同样可以考虑把路修到农民家门口。若以美国那种变态的城镇化的标准而言，很多人家，也不是在干线上，而是门口有条路通到大路。

远期规划，我倾向于75167的观点：
“一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中 ”。

只不过，我习惯把这样的乡镇改叫县市（取消乡镇）。

引用第13楼keating于2012-01-14 09:47发表的 :
人口沿公路集中居住，那要看集中程度怎么看。
对北方小麦区而言，可以大量以点聚居，北方的习惯就是这样的。
但是对南方水稻区而言，最多只能以线聚居，传统上和未来的趋势都是这样的。但是总不能强迫搬家。因为如果要农民搬到公路沿线，那同样可以考虑把路修到农民家门口。若以美国那种变态的城镇化的标准而言，很多人家，也不是在干线上，而是门口有条路通到大路。
远期规划，我倾向于75167的观点：
“一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中 ”。
只不过，我习惯把这样的乡镇改叫县市（取消乡镇）。 .......

附和一下。

引用第13楼keating于2012-01-14 09:47发表的  :
人口沿公路集中居住，那要看集中程度怎么看。
但是对南方水稻区而言，最多只能以线聚居，传统上和未来的趋势都是这样的。但是总不能强迫搬家。因为如果要农民搬到公路沿线，那同样可以考虑把路修到农民家门口。若以美国那种变态的城镇化的标准而言，很多人家，也不是在干线上，而是门口有条路通到大路。
.......

中国人口密度大、耕地面积却没有美国大，条条大路修到农民家门口不利于保护耕地，同时赤字居高不下的政府也不会舍得拿出这笔钱的。

引用第13楼keating于2012-01-14 09:47发表的  :
远期规划，我倾向于75167的观点：
“一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中 ”。
.......

    最好改成10年制，小学5年制，初中与高中合并为完全中学5年制。16岁中学毕业，即使不想念书了进入劳务市场也不算童工。

引用第5楼sunearth于2012-01-13 10:49发表的  :
一个中心村一所学校（9年一贯制），一个乡镇一所高中
目前恐怕不可能办到，以后也难以办到

确实做不到，75兄失察了

以全国设34省，每省设34县，每县34乡，每乡34村的理论基数的话。

全国共39304乡。

乡镇标准规模为：369平方公里、26019人。
乡镇规模=面积/369+人口/26019
规模为：0.8-1.2属于合适；原则上低于就合并，超出就拆分。（规模超出但人口较少、面积较大的乡可以考虑保留不变）

行政村的规模：11平方公里、765人

楼主的数据，具有严重的问题啊。

怎么可以用乡镇数量去除总人口。这当然不行，这个数据严重失真了。
上海10万人半个镇，那就是说上海平均每个镇20万人，哪有的是。当然应该用乡镇数量去除乡镇总人口（排除街道办事处辖区）。中国的城市人口比，不是半个世纪前，别说3大直辖市，就是普通中部省区，城市人口比重也多达1/3以上。

考虑到目前城乡人口对半，那么最终全国的平均值，可能是每10万人5个乡镇左右，而不是2.5个。也就是实际上全国平均每个乡镇的人口，应该是2万人左右，而不是你说的4万人。

楼主你这个出入可是太大了。

偶的个人观点，行政区划的实际规模应当在标准规模上下一定浮动范围之内，根本不需要什么修正值。在省一级为正负33.3%，也就是三分之一。越低等级的行政区浮动范围的百分比越大，在乡镇一级的正向浮动范围可以超过百分之百，具体标准需要进一步研究后确认。
在乡镇一级上，除了规模之外，传统延续应该是很重要的一点，并且还要考虑经济结构、公共服务设施等方面的情况综合决定。

村一级上，一个行政村至少一个六年制小学应该是必要的。

keating:楼主的数据，具有严重的问题啊。
怎么可以用乡镇数量去除总人口。这当然不行，这个数据严重失真了。
上海10万人半个镇，那就是说上海平均每个镇20万人，哪有的是。当然应该用乡镇数量去除乡镇总人口（排除街道办事处辖区）。中国的城市人口比，不是半个世纪前，别说3大直辖市，就 ..(2012-03-09 15:29)嬀/color]

嗯，确实应该去除街办，乡镇数量翻番再计入人口。可是上海那样的大都会农村人口占比很低，应该不到一半才对。