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[湖南]湖南地级行政区划调整建议 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2008-04-30
    笔者在湖南省政府直属机构工作,由于工作原因,经常需下到地市检查工作,每次在安排人员分组时,往往比较为难。因为湖南有14个地级市,而我们一般是分4个组下去检查,所以经常是苦乐不均。根据我对湖南行政区划的研究,我认为有必要对现在的地级行政区划进行必要的调整。核心内容是减少地级行政区划数额,我认为12个比较合适。下面是我的区划调整建议:
    1、撤销益阳市,将益阳北部的南县、沅江市划归岳阳市管理,这样岳阳市面积由14896平方公里增加到18353平方公里,人口由519万增加到666万;将益阳市赫山区和资阳区划归长沙市管理,这样长沙市面积由11828平方公里增加到13680平方公里,人口由583万增加到709万人;将益阳南部的安化县和桃江县划归常德市管理,这样常德市面积由18189平方公里增加到25205平方公里,人口由595万增加到772万人(这样划分的理由见鄙文《湖南益阳分拆建议》);
    2、将湘潭市和娄底市合并,成立新的湘潭市。湘潭市现辖2区,2市1县,面积5006平方公里,人口280万人,从面积人口和经济总量上来说,都偏小;娄底现辖1区,2市2县,面积8107平方公里,人口397万人,从湘潭和娄底的产业结构上来看,两地的支柱产业都是钢铁产业,即同属华菱集团的湘潭钢铁公司和涟源钢铁公司,如将两市合并,将有利于两地产业重组,资源共享(两地都盛产煤)。合并后面积13113平方公里,人口677万人。
    3、将怀化市的麻阳苗族自治县划归湘西土家族苗族自治州管理。湘西土家族苗族自治州从面积上看,只有15461平方公里,人口261万,较湖北的恩施土家族苗族自治州23902平方公里,人口378万,明显偏小,较之吉林省的延边朝鲜族自治州43559平方公里的规模就更小了。而麻阳苗族自治县从地域上靠近湘西土家族苗族自治州,而且民族以苗族为主,宜划归湘西土家族苗族自治州管理。这样调整后,湘西土家族苗族自治州的面积增加为17022平方公里,人口增加为297万人。而怀化市的面积由27564平方公里减少为26003平方公里,人口由479万减少为443万,管辖的县级行政区划由13个减少为12个(含洪江管理区)。
    4、郴州市下辖的嘉禾县面积偏小,仅696平方公里,以和桂阳县合并为宜;常德市下辖的津市市面积仅558平方公里,以和澧县合并为宜。
只看该作者 1 发表于: 2008-04-30
如果楼主要分5组下去检查的话,就要分出一个地级市来,是吗?
只看该作者 2 发表于: 2008-04-30
长株潭合并就可以了
让我悄悄朦上你的眼睛,让你猜猜我是谁?
只看该作者 3 发表于: 2008-04-30
长株潭合并,没有那么简单哟。
只看该作者 4 发表于: 2008-04-30
        毛主席说:“不要四面出击。”
    邓小平说:“稳定压倒一切!”
只看该作者 5 发表于: 2008-04-30
津澧合并是个喊得很久的话题了,但据说是常德市政府一直不答应,怕津澧次中心的发展影响了常德市的发展,进而分裂成为一个新的地级市。所以常德市政府一直压着津市,铁路、高速都不通过津市,哪怕规划中的也从附近的澧县和安乡县绕过去。
只看该作者 6 发表于: 2008-05-01
支持适度并县并地。最好是虚地级,将地级市改回地区行署,恢复本来面目。
只看该作者 7 发表于: 2008-05-03
最好还是撤销地级市,实行省辖。
只看该作者 8 发表于: 2008-05-03
因为湖南有14个地级市,而我们一般是分4个组下去检查,所以经常是苦乐不均。根据我对湖南行政区划的研究,我认为有必要对现在的地级行政区划进行必要的调整
这个理由很强!
小号:长白小侠。是留给儿子的,不知道他有没有兴趣传承?
只看该作者 9 发表于: 2008-05-03
Re:8楼
引用第8楼gaozhelun于2008-04-30 20:54发表的  :
津澧合并是个喊得很久的话题了,但据说是常德市政府一直不答应,怕津澧次中心的发展影响了常德市的发展,进而分裂成为一个新的地级市。所以常德市政府一直压着津市,铁路、高速都不通过津市,哪怕规划中的也从附近的澧县和安乡县绕过去。

这个论述可能不成立,高速公路的规划是科学考虑的。
只看该作者 10 发表于: 2008-05-03
1\请把你的《湖南益阳分拆建议》贴上来拜读。感觉这样调整仍然并不十分合适。
2、请你研究一下当初(1980年代?)娄底地区分别划归湘潭、邵阳又恢复的原因何在。这样从山川形便、历史人文渊源上本来是很合理的。同时,在目前长株潭合并不具备可行性的情况下,株潭合并是否更便于操作。
3、我觉得,湘西与张家界合署办公(或合并),减少一套机构,而把泸溪、凤凰划归怀化代管,是比较合适的。因为湘西州内难以形成有一定分量的经济中心城市,应该以张家界、怀化两大中心来带动。
4、嘉禾历史悠久,与津澧合并是两回事。
20岁的强省派
30岁的分省派
40岁的虚省派
只看该作者 11 发表于: 2008-05-03
湖南益阳分拆建议
常长高速公路贯通后,,益阳已失去水陆方便的优势,难以承担区域经济发展的龙头作用,建议将益阳市(地级)予以分拆,具体方案是:将安化县、桃江县划归常德市,资阳区、赫山区并入长沙市,南县、沅江市划归岳阳市。理由是,资阳、赫山并入长沙,有利于发挥长沙的区域优势,带动经济发展;南县、沅江划归岳阳市,则有利于洞庭湖区的统一治理;安化、桃江靠近常德,划归常德比较便利管理。
只看该作者 12 发表于: 2008-05-03
Re:14楼
第一,正是因为娄底所辖5个县级行政区划中有3个(双峰县、娄星区、涟源市)为1952年以后从湘乡析置(涟源还析置了安化和邵阳县部分),所以娄底与湘潭合并,两地人民在感情上容易接受。
第二,湘西与张家界合并,方案虽好,但当初之所以成立地级大庸市(后更名为张家界市),就是要打旅游这张牌,估计省政府不会同意合并。
第三,嘉禾历史悠久没错,但是这不等于就不能随着社会经济发展,进行调整。
只看该作者 13 发表于: 2008-05-04
引用第14楼天山客于2008-05-03 22:51发表的  :
1请把你的《湖南益阳分拆建议》贴上来拜读。感觉这样调整仍然并不十分合适。
2、请你研究一下当初(1980年代?)娄底地区分别划归湘潭、邵阳又恢复的原因何在。这样从山川形便、历史人文渊源上本来是很合理的。同时,在目前长株潭合并不具备可行性的情况下,株潭合并是否更便于操作。
3、我觉得,湘西与张家界合署办公(或合并),减少一套机构,而把泸溪、凤凰划归怀化代管,是比较合适的。因为湘西州内难以形成有一定分量的经济中心城市,应该以张家界、怀化两大中心来带动。
4、嘉禾历史悠久,与津澧合并是两回事。

至于湘西州的几个县,有的已经形成一定的工业规模,搞旅游未必是最好的.
另外我的意见,除了旅游,张家界不见得在其他方面有什么拉动力
只看该作者 14 发表于: 2008-05-06
请猛哥就自己顶楼区划调整作出详细分析,但切忌就区划论区划。

我的一个感觉,我们的公务员本来应该是改革的大力推行者与国家政策的执行者,但就国家6次机构改革的区划调整的现实而言,他们很不幸地已经成为改革的障碍!
这也是我国公务员体制今后需要改革的首要问题。
划小省区,省直管县,三级市制,县下自治
只看该作者 15 发表于: 2008-05-06
省县直辖暂不能实现的情况下,逐步减少地级行政区也是好事,支持!
不过,我建议株潭合并会比潭娄合并可行,娄底地区可以与邵阳地区合并。
只看该作者 16 发表于: 2008-05-07
邵阳尾大不掉,自身都难以扛起地区发展的重任,娄底还是和湘潭合比较合适。
在野湘人
只看该作者 17 发表于: 2008-05-08
另外,如果考虑到桃江和益阳的渊源(桃江县系1952年从原益阳县析置),可以将桃江与资阳、赫山一并划归长沙市管理。
只看该作者 18 发表于: 2008-05-21
以上只是鄙人的一种设想,估计政府要采纳还是有一定难度。那么多裁撤掉的地级干部和处级干部安排到哪里为好呢。
只看该作者 19 发表于: 2008-05-21
Re:Re:14楼
引用第16楼长沙猛哥于2008-05-03 23:29发表的 Re:14楼 :
第一,正是因为娄底所辖5个县级行政区划中有3个(双峰县、娄星区、涟源市)为1952年以后从湘乡析置(涟源还析置了安化和邵阳县部分),所以娄底与湘潭合并,两地人民在感情上容易接受。
第二,湘西与张家界合并,方案虽好,但当初之所以成立地级大庸市(后更名为张家界市),就是要打旅游这张牌,估计省政府不会同意合并。
第三,嘉禾历史悠久没错,但是这不等于就不能随着社会经济发展,进行调整。

第一,问题是:为什么并给湘潭,又撤了呢?处于什么原因或考虑?应该闹清。
第二,你的这些意见省政府同意或一定会同意吗?
第一,比嘉禾小得多的县还撤并不了呢。
20岁的强省派
30岁的分省派
40岁的虚省派
只看该作者 20 发表于: 2008-05-23
Re:天山客
我所说的是一种个人的意见。估计这个论坛里面说的内容有百分之八十在最近二十年都难以实现。
只看该作者 21 发表于: 2008-05-26
引用第14楼天山客于2008-05-03 22:51发表的  :
1请把你的《湖南益阳分拆建议》贴上来拜读。感觉这样调整仍然并不十分合适。
2、请你研究一下当初(1980年代?)娄底地区分别划归湘潭、邵阳又恢复的原因何在。这样从山川形便、历史人文渊源上本来是很合理的。同时,在目前长株潭合并不具备可行性的情况下,株潭合并是否更便于操作。
3、我觉得,湘西与张家界合署办公(或合并),减少一套机构,而把泸溪、凤凰划归怀化代管,是比较合适的。因为湘西州内难以形成有一定分量的经济中心城市,应该以张家界、怀化两大中心来带动。
4、嘉禾历史悠久,与津澧合并是两回事。



至于湘西与张家界合署办公或合并,我认为确实不可行,虽然张家界的前身原大庸是从湘西州分出来的,但是的确张家界除了旅游就没有什么,更不用说经济辐射带动力,张家界市域内的区县对张家界的认同感有待怀疑,慈利县就是个例子,可以说慈利人在感情深处还有常德情结,自慈利划入张家界后经济停滞不前,在内心深处还怀念常德的日子,桑植还留念在自治州的日子,理想的方案是分撤张家界,张家界专门搞他的旅游,其他区县要么由省直管,要么回到以前的行政区划,但是受张家界旅游影响的区域不妨还留在张家界行政区域内,比如武陵源,慈利的江垭那一带。
只看该作者 22 发表于: 2008-09-25
桃江核电站

  中国核工业集团公司、华润集团华润电力控股有限公司、中国长江三峡工程开发总公司、湖南湘投控股集团有限公司共同投资的湖南桃花江核电项目位于益阳市桃江县沾溪乡荷叶山。通往沾溪乡荷叶山桃花江核电站的公路刚开工建设,场区征地拆迁安置工作刚刚起步,正在按照7月15日场区建设开工做准备。
  “桃花江速度”
  如果说大畈核电项目跑了一段“马拉松”,那么桃花江核电项目则是才跑了一段“短跑”。2006年3月,就在湖北通山到大畈的核电专用公路开工的时候,湖南还在为岳阳华容的小墨山核电项目奔忙,益阳桃花江核电项目甚至还没有进入湖南省发改委的视野。
  在1994年,湖南省曾规划发展核电,并组织全省电力专家进行调研,在省内确定了五个厂址,长江边的小墨山最终胜出成为湖南首选厂址,而资江边的桃江和沅江边的桃源则作为备选厂址。
  到2006年,中电投在小墨山做了五六年的前期工作,终于通过专家评审,将可行性研究报告报到国家发改委。
  原益阳市发改委主任李渐辉回忆说,就在2006年3月的全国“两会”期间,当时的桃江县委书记杨跃涛注意到温家宝总理以及相关专家多次提到将“积极发展核电”,他找到核工业第二研究设计院(以下简称核二院)的朋友咨询,看桃江有没有可能搞核电。
  在得到肯定的回答之后,杨跃涛找到李渐辉,得到他的支持。
  李渐辉和桃江县委一位副书记跑到长沙向省发改委的分管领导汇报,请求支持。省发改委起初的反应是:桃江简直是在开玩笑,厂址初选的时候就没有进规划,几百个亿的投资八字还没一撇,真是天方夜谭。从全省通盘考虑,省里已经决定支持小墨山,再搞一个桃江项目,那原先做的工作怎么办?
  省发改委不松口,益阳方面一次又一次地跑长沙,找他们软磨硬泡,并通过方方面面的关系做工作。不到一个月,省发改委终于同意设计院专家去桃江县搞复查。
  2006年4月,桃花江核电项目开始启动。拿李渐辉的话来说,设计院的专家们到桃江县一看就“一发不可收”了。专家们在桃江除了复查了原来的九峰山厂址外,另外还看了6个厂址,认为都很好,到北京请核二院的专家来看。核二院专家一致说桃江县厂址好,回到北京就向中国核工业集团(中核)领导层汇报。这一汇报将桃江核电项目推上了快车道。
  当时中核集团正为手中没有成熟的内陆核电厂址而发愁,中广核、中电投都已经在内陆各省做了大量前期工作。得知桃花江厂址不错的消息后,中核马上又自己组织专家到桃江县来踏勘,确认桃花江是国内一流的内陆核电厂址。
  2006年6月29日,湖南桃花江核电站筹建处正式挂牌。筹建处主任石述澧带了中核集团二十多个人进驻桃江。气象、水文、地质等项目的二十多支队伍同时工作,只用了半年时间就完成了所有初步可行性研究专题报告。2007年3月,桃花江核电的《初步可行性研究报告》通过专家评审,湖南省发改委正式向国家发改委进行项目申报。而另一半,中核集团也通过自己的途径将桃花江核电的项目建议书报到了国家发改委。这时候,中核集团利用自己的优势采取了一次大行动。 2007年7月11日,中核集团组织系统内的十二名中科院、中国工程院院士级核电专家联名给国务院领导温家宝、曾培炎写信,建议将湖南桃花江核电项目作为内陆核电首批项目在“十一五”末期先行启动。据悉,温家宝总理、曾培炎副总理收到专家们的信后,立即批示国家发改委认真研究。
  如果说湖北大畈核电项目得到了包括时任湖北省委书记的俞正声在内的政界的支持,那么,湖南桃花江项目则得到了核电专家们的支持。
  在确定内陆核电首批项目时,考虑到平衡问题,中央同意三省各搞一个,桃花江不仅赶上了进度,而且在中核集团的努力下,挤掉了小墨山。到此时,湖南和中核集团在桃花江项目的预可行性研究和可行性研究上已经花了七八千万。
  一年半赶上13年,现在中核集团内部有“桃花江速度”之说,他们提出,要以“桃花江速度”加快核电站建设。
只看该作者 23 发表于: 2008-10-04
    1、撤销益阳市,将益阳北部的南县、沅江市划归岳阳市管理,这样岳阳市面积由14896平方公里增加到18353平方公里,人口由539万增加到689万;将益阳市赫山区和资阳区以及桃江县划归长沙市管理,这样长沙市面积由11828平方公里增加到15748平方公里,人口由633万增加到847万人;将益阳南部的安化县划归常德市管理,这样常德市面积由18189平方公里增加到23137平方公里,人口由608万增加到706万人(这样划分的理由见鄙文《湖南益阳分拆建议》);
    2、将湘潭市和娄底市合并,成立新的湘潭市。湘潭市现辖2区,2市1县,面积5006平方公里,人口287万人,从面积人口和经济总量上来说,都偏小;娄底现辖1区,2市2县,面积8107平方公里,人口416万人,从湘潭和娄底的产业结构上来看,两地的支柱产业都是钢铁产业,即同属华菱集团的湘潭钢铁公司和涟源钢铁公司,如将两市合并,将有利于两地产业重组,资源共享(两地都盛产煤)。合并后面积13113平方公里,人口703万人。
    3、将怀化市的麻阳苗族自治县划归湘西土家族苗族自治州管理。湘西土家族苗族自治州从面积上看,只有15461平方公里,人口261万,较湖北的恩施土家族苗族自治州23902平方公里,人口378万,明显偏小,较之吉林省的延边朝鲜族自治州43559平方公里的规模就更小了。而麻阳苗族自治县从地域上靠近湘西土家族苗族自治州,而且民族以苗族为主,宜划归湘西土家族苗族自治州管理。这样调整后,湘西土家族苗族自治州的面积增加为17022平方公里,人口增加为300万人。而怀化市的面积由27564平方公里减少为26003平方公里,人口由502万减少为464万,管辖的县级行政区划由13个减少为12个(含洪江管理区)。
    4、郴州市下辖的嘉禾县面积偏小,仅696平方公里,以和桂阳县合并为宜;常德市下辖的津市市面积仅558平方公里,以和澧县合并为宜。

注:以上修改,一是根据中国行政区划网公布的最新面积、人口数据进行调整,二是考虑到桃江县与益阳的渊源,不宜分属不同行政区域,再者桃江县目前正在修建核电站,并网发电后有利于为长株潭地区提供电力,故桃江划归长沙市管理为宜。
只看该作者 24 发表于: 2008-10-31
           我发现你有相当严重的地域观念,益阳人跟你有仇啊?!
      我觉得湖南如果要撤也是先撤娄底市,既然存在,就有它存在的理由,“存在即合理”嘛!
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