[地级市]【YY】地级政区激励模式创新——都市州+自治市 [复制链接]

当前，中央政府对于地方的激励方式，主要是划设新区，进行特别授权。

新区的规模，一般有500平方左右、800平方左右、1500平方左右，基本上是县域规模。

换句话说，新区的设置，大致是在一些较有实力的直辖市/地级市中，增设新县，同时赋予地级经济和社会发展权限。
而新区的配置，基本上是虚设，基本上我们可以认为“新区管委会=新版（都市型）地区行政公署”

相对而言，对于地级和乡级的激励机制则弱得多。个人认为，应当加强地级市和大镇的激励机制。

民国以来，“州”用作翻译美国的state，给人一种错觉，“州”有较大的自治性。因此，可以借助这种错觉，将“州”作为地级市的激励手段。
一、将实力较强的地级市，改为都市州（和新区一样，用都市州区分自治州），英文直译为state。
二、都市州，为省（自治区）的一部分，但有经济和社会发展自主权（不受省级管辖）。即名义属省，实质直辖。
三、都市州，基准级别为副省级；原先为副省级市，设都市州的级别为省级。
四、都市州的市区，可以增设同名市。同名市为地级。
五、都市州的部分地区，可以设置“自治市（charter city），自治市大体上就是新区。

都市州（副省级）下辖：
同名市（地级，即州城）、自治市（副地级）
市（县级）、县（县级）、旗（县级）
直辖区（县级）、直辖镇（副县级）

同名市分为市辖区（县级）、自治市分为市辖区（副县级）

市、县、旗分为区（乡级）、镇（乡级）、乡（乡级）
市管辖的区为市辖区（简称为市区）、市管辖的镇为市镇
县管辖的区为县辖区（一般是县城）、县管辖的镇为县辖镇
旗管辖的区为旗辖区（一般是旗城）、旗管辖的镇为旗辖镇

市辖区、县辖区、旗辖区分为街
镇分为街、村；乡分为村；街和村设办事处

街、村分为社区，社区设居民委员会

都市州的区域划分

都市州（副省级），分为同名市（地级）、自治市（副地级）、市（县级）、县（县级）、直辖区（县级）、直辖镇（副县级）。
同名市/自治市，分为区；市/县，分为区、镇、乡
直辖区、直辖镇、区、较小的自治市，分为街区
镇、乡、较小的市，分为街区、村。

例如：
广州都市州（专名广、简称广州），行政长官广州州长（部级），分设广州市、佛山自治市、南沙自治市、萝岗自治市、番禺自治市、南海市、顺德市、花都市、三水市、增城市、从化市、高明市。
苏州都市州（专名苏、简称苏州），行政长官苏州州长（副部级，可能高配部级），分设苏州市、无锡自治市、长洲自治市（苏州园区）、昆山自治市、吴江自治市、太仓市、常熟市、张家港市、江阴市、宜兴市。

都市州 改为府即可。
府驻地设市，其他县级市改州。一部分为属州（可辖县），一部分为散州。属州与散州均不设市。

晦象先生:都市州 改为府即可。
府驻地设市，其他县级市改州。一部分为属州（可辖县），一部分为散州。属州与散州均不设市。 (2016-08-21 10:39) 

不赞成复古。

既有的区划通名有：省、自治区、特别行政区、州、市、县、旗、区、镇、乡。有这些已经够用了，没必要再生事。
另一方面，州已经是地级行政区，不应当再搞出个“散州”来（散州和县没有区别）

规划一下，市不辖市、区不辖镇就好了。比如：
全国分为省、直辖市；
省分为州、省辖市、县；州分为直辖区、直辖镇、(州辖)市、县；
直辖市/省辖市分为市辖区、市镇、县；市分为市区、市镇、乡；
县分为区、镇、乡；

各类区镇分为街区（即街道办事处辖区）；乡分为街区、村（即乡村办事处辖区）
街区、村分为社区（即居民委员会辖区）

瞎折腾，还是省市区街四级体制，！

东亚第一精英:瞎折腾，还是省市区街四级体制，！ (2016-08-21 16:53) 

人家压根儿就没想说层级的事情
重点是调整不同层级的管理权限

又多了一级或是几级？？？
瞎折腾。

乱七八糟。

广域市直接改为州即可

反其道而行、逆潮流而动，简而言之谓“反动”。
现下应当简化行政层级，照老兄之法，繁复而粕杂，会使行政管理管理更复杂，竞争更无序。

破除官本位:反其道而行、逆潮流而动，简而言之谓“反动”。
现下应当简化行政层级，照老兄之法，繁复而粕杂，会使行政管理管理更复杂，竞争更无序。 (2016-10-02 20:51)

强市州、强镇扩权，这是主旋律。至于简化层级，我把省县都架空了，够简化了。

强省强县，才是反动。

收取五十州:广域市直接改为州即可 (2016-09-16 07:43) 

逐步改州，而不是直接改州。

逐步改州，市州大老爷多少努力一下；直接改州，浪费了机会。