[地级市]地方立法权扩容后的行政区划表述 [复制链接]

地方立法权扩容之后，我们可以将各级政区分为三类。
一类是有地方立法权的政区，可以称为地方政区，包括省、自治区、直辖市、地级市（含副省级市）、自治州等
一类是没有地方立法权的政区，可以称为基层政区，包括县、县级市、旗、区（含林区、特区）、乡、镇等
一类是聚落，包括街道、社区、村、生产队等。

图片:绘图1.png

行政区划系统的一般架构为： 地方政区→基层政区→聚落。
A.         地方政区分为：省区（省、自治区）→市州（直辖市、地级市、自治州）→地区（特别行政区、地区、盟）三个层次。
             省区层次的行政当局被称为“政府”；为省级行政区
             市州层次的行政当局被称为“政府”；为省级或地级行政区
             地区层次的行政当局被称为“政府”、“行政公署”； 为省级或地级行政区。
A.1.       少部分地区精简两个层次，形成单级地方政区架构。
A.1.1     精简省区和地区的单级地方，主要是直辖市传统部分
A.1.2     精简市州和地区的单级地方，比如海南省直辖地区、新疆直辖地区（由新疆生产建设兵团直管）
A.1.3     精简省区和市州的单级地方，主要是香港和澳门特两个特别行政区
A.2.       大部分地区精简一个层次，形成二级地方政区架构。
A.2.1.    精简地区层次的二级地方，主要是各地级市，比如河北省石家庄市
A.2.2.    精简市州层次的二级地方，主要是各地区，比如西藏自治区阿里地区
A.2.3.    精简省区层次的二级地方，主要是各直辖市新区，比如上海市浦东新区
A.3.       个别地方保留完整三级地方政区架构的
A.3.1.    新疆维吾尔族自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区、新疆维吾尔族自治区伊犁哈萨克自治州阿勒泰地区。
B.          基层政区分为：县市旗（新区、县级市、县、自治县、旗、自治旗）→辖区（功能区、区、林区、特区）→乡镇（乡、镇、苏木）三个层次。
             县市旗层次的行政当局称为“政府”；为县级行政区。旗仅出现在内蒙古。
             辖区层次的行政当局称为“政府”、“公所”；为县级、乡级行政区。林区仅神农架一例，特区仅六枝一例。
             乡镇层次的行政当局称为“政府”；为乡级行政区。苏木仅出现在内蒙古。
B.0.      部分地区没有基层政区
B.0.1    特殊行政区划体系，有香港特别行政区和澳门特别行政区
B.0.2    市州直接管辖区域，比如（东莞市）莞城街道
B.1.      少数地区精简两个层次，形成一级基层政区架构。
B.1.1.    精简县市旗和乡镇两个层次的区域，主要是直辖市和地级市的中心城区。比如（上海市）黄浦区外滩街道。
B.1.2.    精简辖区和乡镇两个层次的区域，主要是县市旗下辖的街道，比如（苏州市）太仓市娄东街道
B.1.3.    精简县市旗和辖区两个层次的区域，主要是直筒子地级市部分地区。比如（东莞市）虎门镇
B.2.      多数地区精简掉一个层次，形成二级基层政区架构。
B.2.1.    精简县市旗的区域，主要是直辖市和地级市的郊区。比如（上海市）闵行区浦江镇。
B.2.2.    精简辖区的区域，主要是县市旗下辖的乡镇。比如（苏州市）太仓市城厢镇
B.3.       极少数地区保留完整的三级基层政区架构。
B.3.1.    精简街道层次的区域。比如（张家口市）涿鹿县南山区河东镇、蟒石口镇、大河南镇、谢家堡乡；（喀什地区）泽普县奎依巴格区奎依巴格乡、依巴格镇
C.          聚落层面分为街道→社区（社区、村）→小区（居委会、生产队）
C.1.1     城市地区，通常街道即社区，形成街道社区→居委会二级聚落结构
C.1.2     农村地区，通常采用村→生产队二级聚落结构
C.2.1     昆山市玉山镇辖有街道。
D.         台湾地区的行政区划分为县市（直辖市、市）→区市镇乡（区、镇、乡）→里村三个层次；县不辖区，市不辖乡镇；区市镇分为里，乡分为村。

没 看 明 白

依此划分方法，建国初期的行政区划为：
地方政区分为：大区→省（省、地方）→地区（行署区、地区、自治区）→分区（专区、分区、行政区、盟）四个层次。
基层政区分为：市（直辖市、省辖市、专辖市）→县（县、旗）→辖区（市辖区、  县辖区、镇）→乡四个层次。

压缩层级之后变为：
地方政区分为：省（省、自治区）→州（自治州、行政区）→地区（地区、盟）三个层次。
基层政区分为：市（直辖市、省辖市、地辖市）→县（县、旗）→辖区（市辖区、  县辖区、镇）→乡四个层次。

随后，直辖市和省辖市逐步抬升到自治州地位，地辖市和镇则分别降到县和乡的地位。

地方政区分为：省区（省、自治区）→市州（直辖市、地级市、自治州）→地区（地区、盟）三个层次。
基层政区分为：县（县、县级市、旗）→辖区（市辖区、县辖区）→乡镇（乡、镇、苏木）→街道四个层次。

将来的方向：
第一阶段：继续地区改制，减少基层政区层级
地方政区分为：省区（省、自治区）→市州（直辖市、地级市、自治州）两个层次。
基层政区分为：县（县、县级市、旗）→辖区（市辖区、县辖区、乡镇）→街道三个层次。

第二阶段：改直辖市、地级市为州，市回归为基层政区
地方政区分为：省→州两个层次
基层政区分为：市县→区镇乡两个层次。
稳定为两个层面、两到四个层次（以两到三个层次为主）。
1. 州→区镇乡
2.州→县→区镇乡、州→市→区
3.省→县→区镇乡、省→市→区
4.省→州→县→区镇乡、省→州→市→区

还是没看明白

应当注重以下方面的调整

1、农村基层建设：应当在行政村设置“村办事处”，生产队设置“居民委员会”
2、街道整合：街道和社区应当整合成一个级，街道办事处改称为“社区办事处”
3、区的整合：区和乡镇应当整合成一个级，县和县级市所辖街道，应当改为“区”
4、地区的整合：地区应当逐步被消灭，或改为市州，或拆分为县市

调整后如下图：

图片:绘图11.png

支持，太精辟了，赞一个！
下面为一点说明意见修改：
社区层次的村应该为“集镇或者中心村”，在此基层上设置行政服务中心作为行政服务的末梢，服务民众，反馈民情民意，监督基层行政人员，建议此行政服务中心由县级政府筹建，区乡镇辅助，各个中心联网，任何一个中心均可以受理县域以内的事项；
小区层次居委会应该为合并后的自然村基础上设立的居委会，否则人员过于分散，不利于管理；
而且前提是政经分开——村经济事务交由村集体股份公司处理（暂时这样称呼吧）。

我愣是没看明白！

没有用的，太理想化了。
政权的两大难事：１.控权。２.控钱。
现在两大都没做好。地方某些人的权力无边。财政无限制举债。
把精力用在权力相互监督制约，财政审查上吧。

lyz:没有用的，太理想化了。
政权的两大难事：１.控权。２.控钱。
现在两大都没做好。地方某些人的权力无边。财政无限制举债。
把精力用在权力相互监督制约，财政审查上吧。
 (2014-10-03 20:52) 

什么都控，自然什么都控不了。