[江苏]江苏省“十四五”区划规划 [复制链接]

http://fzggw.jiangsu.gov.cn/art/2021/8/26/art_50999_9993919.html

节选：

改革城市建设管理体制。
优化城市行政资源配置。按照城市管理服务职能需求，进一步完善行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式。推进城市及街道、镇优化机构设置，加强扁平化管理，灵活人员编制配备，探索市直管街道、市辖区直管社区。推进行政执法权限和资源配置力量向基层延伸和下沉。科学配备和动态调整人员编制，优先满足服务群众领域的用编需求。健全城市管理综合执法机制，促进公开、公正和文明执法。推行街巷长制，强化公共空间治理。促进城市中心城区与所辖县（市）资源统筹，形成发展合力。
优化行政区划设置。围绕服务重大战略实施，完善城镇规模结构，构建适应现代治理要求的行政区划管理制度。合理调整现有市辖区，严格限制将距离主城区较远、与主城区发展融合度不高且经济联系较弱的县（市）改区。推进新区、开发区等功能区与行政区融合发展，支持发展能级快速提升、社会治理高效有序、服务功能较为完善的功能区纳入或有序设置为市辖区。支持县城人口规模较大、经济基础较好、处于城镇化空间布局重要节点或承担特殊功能的县改为县级市，探索推动镇区常住人口20万以上的非县级政府驻地特大镇设市。完善乡镇街道设置标准，推动城镇化水平较高的乡镇改设街道，统筹街道分设撤并。

地级市的撤销县市设区快到头了，常熟可以休矣。

县级增强，强县升市是近中期主流。

严格限制将距离主城区较远、与主城区发展融合度不高且经济联系较弱的县（市）改区。。

部分距离主城区远的，完全没有融合发展可能性的，应该区改县

伪区改回县可能阻力太大，不行就改市，给个台阶下。

探索市直管街道、市辖区直管社区。
严格限制将距离主城区较远、与主城区发展融合度不高且经济联系较弱的县（市）改区。

探索就是不会有实质性进展，严格限制就是不会再批。这基本上应该也是国家层面的态度了。

市直管街道、市辖区直管社区真适合吗？之前芜湖和铜陵搞直管社区没几年又恢复街道了

symyuri:市直管街道、市辖区直管社区真适合吗？之前芜湖和铜陵搞直管社区没几年又恢复街道了 (2021-10-24 13:24) 

全国都恢复反弹了！

江苏省 会不会成为第一个全部地级市城区人口都超过百万的 ?

早就应该这么做了，
一些市为了人事权、财政权不停强行撤县设区，集中三四个区县的资源重点建设一个中心城区，完全起不到带动全地区整体发展的作用

镇区常住人口20万以上的非县级政府驻地特大镇：盛泽镇，黄桥镇，戴南镇，丁蜀镇；其他还有哪些？


貌似现在不会有，以后也不会有了！

东亚第一精英:镇区常住人口20万以上的非县级政府驻地特大镇：盛泽镇，黄桥镇，戴南镇，丁蜀镇；其他还有哪些？
貌似现在不会有，以后也不会有了！ (2021-10-24 18:57) 

丁蜀镇属于国务院批复的宜兴市市区的法定组成部分，这与其它几个还是有区别的。

这东西只能看看玩玩。江苏历年类似的规划至少有四五个，没有一个真正实施过。就连国务院的《江苏省国家新型城镇化综合试点工作方案》都没有认真执行过。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=125384

盛泽、戴南……

镇改市突出小地理板块行政上的独立性，必然导致现与原来县域的各种利益、权力博弈，稍微大一点的基本建设很可能涉及到其中，而且增加行政成本。
不如采纳前面开发区与行政区域融合的政策，在县域一体化的基础上强调局部开发强度。

进一步说，市这个概念已经太让人混淆了，很多时候这种混淆已经影响了客观认知、辨析与城市相关的事实、错误推导因果关系。
光地级市的这个市就有三个层次，首先是最大范围的包括代管县市的区域，其次是指地级市本级行政区域，最后强调城市属性的时候，指向的是地级市本级的建成区。

西红柿唱红歌:进一步说，市这个概念已经太让人混淆了，很多时候这种混淆已经影响了客观认知、辨析与城市相关的事实、错误推导因果关系。
光地级市的这个市就有三个层次，首先是最大范围的包括代管县市的区域，其次是指地级市本级行政区域，最后强调城市属性的时候，指向的是地级市本级的建成区 .. (2021-10-25 11:36) 

无锡市在论证太湖湾科技创新带的时候，官方论证就犯了这种错误，把太湖湾科技创新带定位成带有全地级市范畴的属性，论证中却用无锡市本级的数据来论证其合理性。

西红柿唱红歌:进一步说，市这个概念已经太让人混淆了，很多时候这种混淆已经影响了客观认知、辨析与城市相关的事实、错误推导因果关系。
光地级市的这个市就有三个层次，首先是最大范围的包括代管县市的区域，其次是指地级市本级行政区域，最后强调城市属性的时候，指向的是地级市本级的建成区 .. (2021-10-25 11:36) 

现在对地级市统计数据的理解运用上，有时很难搞清这是专指地级市本级还是包括代管县市的数据，很多时候也是认知与事实冲突，包括代管县市区域的数据很大程度上被狭隘化、偏见化，理解成是地级市本级的绩效。

苏州还是先把园区洗白再考虑其他的吧

西红柿唱红歌:
无锡市在论证太湖湾科技创新带的时候，官方论证就犯了这种错误，把太湖湾科技创新带定位成带有全地级市范畴的属性，论证中却用无锡市本级的数据来论证其合理性。

无锡规划权其实无资格插手宜兴、江阴。正因如此，无锡的历次总规，都被国家明文规定其规划范围为1600平方公里。说到太湖湾科创带规划，无锡给宜兴的规划范围是沿太湖一线，而宜兴自己规划的太湖科创带，完全不在无锡规划的区域内，根本就不理睬无锡。
【无锡的太湖科创带规划】注意：无锡所定的宜兴部分

图片:太湖捆钞带.jpg

【宜兴的太湖科创带规划】注意：宜兴自己规划的“四谷”

图片:太湖科创带.jpg

西红柿唱红歌:镇改市突出小地理板块行政上的独立性，必然导致现与原来县域的各种利益、权力博弈，稍微大一点的基本建设很可能涉及到其中，而且增加行政成本。
不如采纳前面开发区与行政区域融合的政策，在县域一体化的基础上强调局部开发强度。
 (2021-10-25 11:29) 

发展到城市化成熟阶段怎么办？
张家港金港镇的发展历程值得借鉴，城市化后直接分拆街道化，成为城市建成区主体一部分。
这是合力最大，既能带来城市化的发展红利，而且风险趋小化的发展路径，主要在于有更多县市级的整体支撑。从理论上说经济地理单位越小，整体经济越容易被周期性的经济衰退期冲击，产业结构越简单，主导产业的新陈代谢瓶颈更容易反映到整体的经济中导致衰退，而且生态复杂度不够、聚集人口少，生态圈的负熵化能力低。

lhqsrc:无锡规划权其实无资格插手宜兴、江阴。正因如此，无锡的历次总规，都被国家明文规定其规划范围为1600平方公里。说到太湖湾科创带规划，无锡给宜兴的规划范围是沿太湖一线，而宜兴自己规划的太湖科创带，完全不在无锡规划的区域内，根本就不理睬无锡。
【无锡的太湖科创带规划】注 .. (2021-10-25 12:00) 

用无锡市论证科创带合理性的逻辑可以否定无锡规划中的宜兴太湖科创带的合理性。

西红柿唱红歌:发展到城市化成熟阶段怎么办？
张家港金港镇的发展历程值得借鉴，城市化后直接分拆街道化，成为城市建成区主体一部分。
这是合力最大，既能带来城市化的发展红利，而且风险趋小化的发展路径，主要在于有更多县市级的整体支撑。从理论上说经济地理单位越小，整体经济越容易被周期 .. (2021-10-25 12:58) 

但是张家港金港发展模式不能被扩大化应用，只适合一些因缘际会，因一些独特因素发展起来的远超出周边乡镇发展水平的镇级经济体的发展提升，不适合拔苗助长眼光下的聚焦，也不适合人工强行规划。
背后的经济规律很简单，城市越大，摊到人均的基本建设必要投资强度就越低，换个角度说，一个县建设一个主城区，发展效率最高，而且生态多元化上做得更好。

kozaya:江苏省 会不会成为第一个全部地级市城区人口都超过百万的 ?
 (2021-10-24 15:41) 

会的
也一定是江苏省

西红柿唱红歌:但是张家港金港发展模式不能被扩大化应用，只适合一些因缘际会，因一些独特因素发展起来的远超出周边乡镇发展水平的镇级经济体的发展提升，不适合拔苗助长眼光下的聚焦，也不适合人工强行规划。
背后的经济规律很简单，城市越大，摊到人均的基本建设必要投资强度就越低，换个角度 .. (2021-10-25 13:11) 

地级市也是如此，新城规划得早，赶上工业化发展浪潮的，产业发展与城市化互相衬托，发展相当耀眼。
08年后规划的大体量新城（卫星城），大多陷入产业、城市化不相称的境地中。要是新城太大，反而构造了新矛盾，基本建设投资上的顾此失彼，与民生需求要求的基本建设重点，轻重缓急的建设时序矛盾重重。

”合理调整现有市辖区，严格限制将距离主城区较远、与主城区发展融合度不高且经济联系较弱的县（市）改区。”依照这句话，洪泽区、赣榆区、大丰区、高淳区都可以改回县。