对于地级市的设立，我原先提出“250原则”，就是除非是边境高寒等人口极度稀疏地区，否则，地级市的人口下限应该控制在250万。
好吧，那就从浙江省开始，看看在250原则下，有没有调整的空间。
简单说，就是250都不如的，要撤销。比伍佰厉害的，可以拆分。然后我们11个市一个一个来，人口以六普为基准。
1、杭州市。870万400人。
大，超过3个250了。但因为人口多在杭州城区，所以其实拆不出250万来了。
无论如何，富阳、临安肯定是要跟着杭州走的。就算西部拆解，成就桐庐，那么最远可以把旧於潜县、旧新登县以西给他，这已经到顶了。相当于现在的桐庐县、建德市、淳安县的全部，临安市的中部和西部，富阳区的西南部。按1958年以前算，就是桐庐县、分水县、新登县、於潜县、昌化县、建德县、寿昌县、淳安县、遂安县，共9个县。总面积约1.15万平方公里，人口153万1564（六普）。民国37年时，这9县人口之和为91万8171，当时衢属各县合计100万，处属各县合计120万。反正现在就是怎么也拆不出250来。
结果：杭州市虽大，但是拆分不符合250原则。
2、嘉兴市。450万1657人。高于1个250，低于2个250。不变。
3、湖州市。289万3542人。高于1个250，低于2个250。不变。
4、绍兴市。491万2239人。高于1个250，低于2个250。不变。
5、舟山市。112万1261人。不足1个250，但因是海岛，适用边疆原则可保留不撤，不变。
6、宁波市。760万5689人。超过3个250，理论上可拆，关键看慈溪的意愿。
首先，现在的6区、奉化市，肯定是整体不可拆的。然后南部的象山县、宁海县只有104万8018人，也不可能单立。
剩下西部的余姚市、慈溪市，合计247万3042人，考虑到比五普206万7456人大幅增长，所以余姚-慈溪现在可以合理推定是超过250的，所以按250原则可单立。
需要补充的是，因为余姚-慈溪在1950年代曾经交换过土地，按交换以前的土地算的话，属于老余姚县的大概是190多万，属于老慈溪县和老镇海县的的大概是50多万。这50多万就成了关键的少数，因为老慈溪县跟宁波关系很密切，现在的慈溪市又继承着老慈溪县。所以，余姚-慈溪能否按照250原则单立的关键就不再余姚而在慈溪了。
7、衢州市。212万2661人。不足1个250万，适用下浮10%原则，不变。
我设计了一个例外原则，就是现有地级市最近3次人口普查，只要有一次常住人口或户籍人口数超过225万（即250下浮10%）的，不用撤销。
衢州市1990年普查时的人口是226万222人，刚好适用这个原则，所以保留不变。
8、丽水市。211万6957人。不足1个250万，适用下浮10%原则，不变。
1990年人口普查时，丽水地区总人口234万9139人。
9、金华市。536万1600人。超过2个250，可以拆分。
这就是有名的义乌市问题了。如果金华市拆分为金华市、义乌市，那么：
新的金华市266万（其中旧处州属宣平县部分只有6万），新的义乌市270万。
也就是拆分后的金华市、义乌市都超过250。
10、台州市。596万8838人。超过2个250，理论上可以拆分。
实际上拆不出。
首先，椒江区、路桥区、黄岩区，总不好拆分。然后北面的临海市、天台县、仙居县、三门县只有208万3188人，南面的温岭市、玉环县只有198万3140人。所以怎么也不可能两分。
另外，理论上有一种可能性，是临海市去动员宁海县回台州，那就有250了。但是这基本不可能。老宁海县说台州话的地区大部分都划出新设三门县了，现在的宁海县不可能舍宁波来台州的么。
11、温州市。912万2100人。超过3个250，浙江人口最多的市
说的最多的，是鳌江流域独立的问题。但是，平阳县+苍南县（1981年分县）总人口只有194万6307人，离250差太远了。即使加上文成县、泰顺县也只有239万，而且比2000年普查（245万）还下降了。所以分设平阳是不符合250原则。
新设地级市，不适用下浮10%原则。
结论：依据250原则，浙江保留11个地级市，同时可以新增义乌市。
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补充：
平阳市的问题。虽然平阳县、苍南县、泰顺县3县合计六普常住人口只有217万9750人，但考虑到户籍人口疑似超过250万，所以觉得也可以单立。详见8楼。
