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[区划改革动向]从近期区划调整看国家区划改革方向 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-07-15
近几年国家区划调整最大的一块是为直辖市地级市增设市辖区,包括撤县设区、撤市设区以及老市区区划优化调整。其二是撤地设市,目标应该是彻底取消地区(盟)这一省级政府的派出机构,由虚变实。第三是有序开放撤县设市工作。
本人认为,国家地方区划调整的宏观设计应该是往省县两级方向发展。具体来说,有以下几点:
1、地级市增设市辖区预留足够的发展空间,逐步调整市管县体制,将不具备撤县设区、撤市设区的县市由省直辖,地级市只管辖市辖区。
2、逐步将具备条件的地级市升格为直辖市,缩小省级政区,为省县两级政区架构的实施打下基础。
3、对于自治州具备条件的州府所在地设立设区的市,并将部分所辖县市设区。
4、将来的省县两级政区架构基本确立为:省、自治区、直辖市、特别行政区一级;县、自治县(旗)、设区的市、不设区的市一级。
只看该作者 1 发表于: 2016-07-15
大面积出现市辖区和爆发式撤县设市,楼主觉得有没有可能。
只看该作者 2 发表于: 2016-07-15
楼主比较用心,有一定道理。
只看该作者 3 发表于: 2016-07-15
预感未来的行政区划会是:
地级市只管市辖区、其他的县和县级市归省直管。
不过,到时还能给省剩下多少县和县级市。
只看该作者 4 发表于: 2016-07-15
归纳的挺好,畅想的有点过了吧?增加直辖市和省份,全面实施省直管县?

我认为地级市通过增加市辖区,全面,彻底的由狭域市,适域市走向广域市,并且省开始强调要向下放权等因素表明,地级市将是中国各个行政区的中坚力量
只看该作者 5 发表于: 2016-07-15
县确实不应该由市来管,这是根本性问题。
只看该作者 6 发表于: 2016-07-15
大面积增加市辖区是正在进行的调整方向。4大直辖市撤县设区工作只剩下重庆未完成,除了重庆的涪陵、万州、黔江区有其特殊原因,远离主城区的开县也设区,出乎很多人的意料之外,按此趋势如果不拆分现重庆,其所辖县全部改区不是不可能的事。很多地级市几个县同时改区,城区面积呈几倍增加。而撤县设市标准国家应该还是会从严掌握的。
只看该作者 7 发表于: 2016-07-15
回 liangdongyj 的帖子
liangdongyj:县确实不应该由市来管,这是根本性问题。 (2016-07-15 14:40) 

按你这么类推,直辖市证明地级市也不该由省管,直接归中央。
你是xxx又如何?然而我赵日天并不服!
只看该作者 8 发表于: 2016-07-15
我预测的分层区划是,直辖市——市辖区  /   省——省辖市——市辖区
鼓励创新,反对通名、专名复古。
只看该作者 9 发表于: 2016-07-15
楼主的预判符合坛内不少坛友预期:增加一级政区省级的数量,实施省县直辖
只看该作者 10 发表于: 2016-07-15
那这样剩下的县如果不能抱团升地级的话,以后就废了,根本不可能和地级竞争。
现实派:
调省增地分县撤乡镇
省 -- 州 -- 县(市)

理想派:
并省设大区,并地分县撤乡镇
大区 -- 州 -- 县(市)
只看该作者 11 发表于: 2016-07-15
到时候会增加很多地级县啊
只看该作者 12 发表于: 2016-07-16
我国的市辖区虽然属于一级政区,但并不是作为一个独立的行政主体,其行政权力直接受到市政府制约,并不是所有县市都情愿改区。因此,在两级政区结构中设区的市和不设区的市都只是一级行政区划,虽然他们的行政级别可能不同。
只看该作者 13 发表于: 2016-07-16
回 ldsmud 的帖子
ldsmud:那这样剩下的县如果不能抱团升地级的话,以后就废了,根本不可能和地级竞争。 (2016-07-15 17:15) 

这是大实话。
不过,各县报团需要有个核心才行,与其听邻居县的,不如听地级市的
所以报团几无可能。
最后只能是整个地级市报团
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 14 发表于: 2016-07-16
目前应该还是多种方案试点的局面吧,出产不了革命家的世道,没有人敢妄下决断
只看该作者 15 发表于: 2016-07-16
其实,在当前状况下,目前的市管县体制我仍然认为是比较好的。有很多省直管县运作不畅的案例信息。一是当前普遍省级政区管辖幅度过大,也有改革不彻底的问题,改革似乎也没有达到人员精简行政高效的目的。
但从改革的方向、趋势看,在解决了地级市发展空间问题、省级政区管理幅度问题之后市管县体制将来很可能会被改革掉,将来县市自治的需求也会促使市管县体制的瓦解。
只看该作者 16 发表于: 2016-07-16
除了贫困县,我看没有可能被省管的。
只看该作者 17 发表于: 2016-07-16
回 baldur 的帖子
baldur:除了贫困县,我看没有可能被省管的。 (2016-07-16 15:24) 

你太想当然了。
贫困县更不可能被省管。一个贫困县,经理落后,财政亏空,完全依赖上级输血,这种县省里才不会要。如果真被省直管,省府年年大规模输血,反倒是经济毫无起色,那不是搬石头砸自己的脚?省府的人可不是马大哈。。。一个地方要被某地管,前提是保证两地之间距离较近,交通比较便利。但是事实是,贫困县普遍远离省府,而且都是交通落后,缺乏高铁普铁高速航空等等交通的边缘地带,这种县如果真从地市划出来,归省里管,那涉及到行政,教育,医疗等等各方面的事都要跋山涉水跑到天涯海角的省城去办,消耗的时间和金钱多少?原本就一贫如洗的贫困县,如今更是被省府洗劫一空。。。
其實你不懂我的心。
只看该作者 18 发表于: 2016-07-16
回 未央小色狼 的帖子
未央小色狼:你太想当然了。
贫困县更不可能被省管。一个贫困县,经理落后,财政亏空,完全依赖上级输血,这种县省里才不会要。如果真被省直管,省府年年大规模输血,反倒是经济毫无起色,那不是搬石头砸自己的脚?省府的人可不是马大哈。。。一个地方要被某地管,前提是保证两地之间距离较近 .. (2016-07-16 16:34) 

综合楼上和楼上的楼上,省直管就是一个笑话。原来还有人把重庆视视作省管县试点。现在呢?重庆却在搞灭县运动。
海南模式也正在走向破产
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 19 发表于: 2016-07-16
国家地方区划调整的宏观设计应该是往省县两级方向发展
只看该作者 20 发表于: 2016-07-16
地级市做大,这一点确实可以体现出来
但是剩下的县省管,没有什么实际政令来体现这一点
只看该作者 21 发表于: 2016-07-16
省级区域的调整很难
只看该作者 22 发表于: 2016-07-16
有点道理。。。
只看该作者 23 发表于: 2016-07-17
当年省县制热火朝天的时候我就说虚省强化地级市才是正路,
事实证明省县制流产,还是走向了地级市的扩张!
只看该作者 24 发表于: 2016-07-17
中国这么大,省的规模就相当于一个中型国家,从州郡县到州县再到道州县,从省府县到省县再到省市县,这两次历史轮回证明了在我国省县二级制肯定是行不通的,最后还是得三级制。

确定了省市县三级制,要想减少行政成本,三级不必都是实体,只能虚实结合。问题重点就变成了三级制到底哪两级行政级别是以前实体政府,哪级行政级别是虚级派出分理机关?

传统上都是最高一级行政级为虚级的中央派出分理机关,二、三级为实体政府,如汉之州、唐之道,明之省。但也有一、三为实,中央为虚,如民国之督察区,共和之专区地区。唯有现在省市县三级全为实体政府,须仔细研究究竟省市哪级政府应改为虚级派出分理机关?
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