[县及县下]清代黄州府巡检司分布一览 [复制链接]

中国古代有皇权不下县之说，意思就是说古代的县是完全的基层政权，再往下，就没有行政机构政权了。其实，这只是相对而言。
宋代以前县下的乡亭制甚至接近于正式的区划单位。《后汉书》所载：乡置有秩、三老、游徼。本注曰；有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人；其小乡者，县置啬夫一人。三老掌教化。游徼掌徼循，禁司奸盗。
从上面的记载可以看出，至少汉时县下的乡已经有相当的区划机构雏形。其中掌一乡人的有秩为既有财编又有组织人事关系的正儿八经的国家干部。不仅仅如此，乡下，还有如发迹之前的汉高祖刘邦那样主求捕盗贼、承望郡都尉的亭长。
宋代王安石变法，县下实行保甲制，不再有正式的区划机构。但后来又有巡检司的出现。那么巡检司是什么样的机构呢，跟区划有关吗？
不妨先看看《清史稿-职官制》的相关记载：巡检司巡检（从九品），掌捕盗贼，诘奸宄，凡州县关津险要则置。隶州厅者，专司河防。可见其职责范围仅仅限于维持治安方面，而且也没有固定区域范围，更没有实行县下区域全覆盖。

下面就以清代黄州府为例来说明印证一下。
管辖一州七县的黄州府（冲、繁、难）在清代也可算作一个大府，有一定的代表性。
黄冈县：四巡检司，一团风镇，二阳逻镇，三但店镇，四仓子埠镇。
蕲水县：二巡检司，一兰溪，二巴河。
罗田县：一巡检司，在县东部百二十里多云镇。
麻城县：一巡检司，在县南四十里铁壁关，后移宋埠。
黄安县：二巡检司，一在县东南六十里中和镇，一在县西北九十里黄陂站（乾隆二年由县东北四十里双城司迁来）。
蕲州：二巡检司，一在州北百五十里大同镇，一在县西南茅山镇，后移彭思桥。
广济县：二巡检司，一在县七十里马口镇，后移武穴镇，一在县东南百二十里龙坪镇。
黄梅县：三巡检司，一在县东北四十里停前镇，一在县南五十里孔垄镇，一在县西南七十里新开口镇。
附图：
（图是网上搜来的清代黄冈府图，县界是个人加上去的，画的不甚准确，仅做示意参考。矩形符号为府州县城，菱形符号为府同知通判驻地，圆形符号为巡检司所在。）

图片:d815b19e14d12907ec9b2c77d7e6d61e.jpg

胡恒的博士论文里就有一篇文章批驳了皇权不下县的说法，嘻嘻！

清代巡检司的确辖区不明显，这是从明代后期开始的。宋代和明前期的巡检司比较像近代的县辖区公所。所以历史书上的台湾史，才有澎湖巡检司。

因为万历等朝大量撤销巡检司，不过在撤销过程中，同时也出现了巡检司升格为县的情况。

keating:清代巡检司的确辖区不明显，这是从明代后期开始的。宋代和明前期的巡检司比较像近代的县辖区公所。所以历史书上的台湾史，才有澎湖巡检司。
因为万历等朝大量撤销巡检司，不过在撤销过程中，同时也出现了巡检司升格为县的情况。 (2014-08-12 08:04) 

不过就黄冈各县而言，现在的县域副中心镇当时基本都有国家机构的存在， 不是巡检司驻地就是“分府”和“分县”之所在。如新洲的阳逻仓埠，麻城的宋埠，浠水的兰溪巴河，广济的龙坪和田镇（武黄同知驻），黄梅的孔垄和小池（县丞驻）。唯一例外的是蕲春今县城漕河，当时就已经由于地处蕲州的蕲水河谷平畈的中心地带和交通枢纽之地，成为蕲州城以外的首要大镇，而且距蕲州城也有五六十里的距离，是实实在在的关津险要之地，却没有任何国家机构的存在。

征收过往行商的税，也是巡检司的职能之一。

荒州邈县:不过就黄冈各县而言，现在的县域副中心镇当时基本都有国家机构的存在， 不是巡检司驻地就是“分府”和“分县”之所在。如新洲的阳逻仓埠，麻城的宋埠，浠水的兰溪巴河，广济的龙坪和田镇（武黄同知驻），黄梅的孔垄和小池（县丞驻）。唯一例外的是蕲春今县城漕河，当时就已经由于 .. (2014-08-12 09:55) 

你可以看到，大部分的巡检司都是在州县的边界附近。主要是边界地方，尤其界山、界河等地，民风更疲，所以要设巡检司揖盗。
在明清，不光巡检司，很多分防佐贰官，包括同知、通判、州同、州判、县丞、主簿以及分防的首领官，如经历、照磨、知事等，都兼具捕盗职责。

漕河那地方在县之中，离蕲州城又不远，又在平原地方，肯定不会设巡检司。而且在清朝，分防的佐贰官或首领官，哪怕是巡检司迁地方，府州县都要上报督抚，督抚认为有必要再上报中央，皇帝批复或下旨才能动的。如果不是万分紧急，督抚或吏部就可能否了你的，尤其吏部那帮老爷讨论时，如果督抚不是强势人物，多半会否决的。督抚也不会去讨那份没趣。