[省直管县][转帖]民政部官员称省管县是发展趋势 并非撤掉地级市 [复制链接]

http://www.sina.com.cn 2006年09月30日02:13 新京报

　　本报讯 (记者 郭少峰) 民政部区划地名司司长戴均良昨日表示，“十一五”规划提出要减少行政层级，省管县的体制是一个发展趋势，市县脱钩归省直管并非要撤掉地级市。在省管县的体制下，地级市的机构人员要精简，结构职能要进行重组和调整。

　　戴均良昨日在人民网接受访问时表示，十一五“规划提出要减少行政层级，目前我国有四个层级：省、市、县、乡镇。从客观实际出发，省和县之间的管理层级，改革的可行性相对大一些。省、县都是比较稳定的，乡镇在现行的条件下也不可能精简掉。但从长远看，乡镇体制是可以改革的。

　　目前东中部地区实行强县扩权，探索省管县体制，为今后减少地级管理层做准备。

　　戴均良认为，无论从法理上还是从现实情况来看，地级市的存在是有依据的。市可以管县，这种市的级别相当于地区一级或者自治州一级。

　　戴均良表示，我国行政区划调整不可避免，但行政区划调整从总量上，不能增加机构也不能增加编制，要在控制的基础上逐步地进行，“不能一哄而起”，要有利于行政管理和服务群众。同时，也要本着服务和精简机构的原则，还要有利于民族的团结和边防的巩固。

现有体制下的市管县可追溯到1958年，河北省撤销天津地区，将其所
辖的武清、静海等12个县划归已改为省辖市的天津市领导，开创了省辖地级市可管辖
县的先例。

　　1959年，第二届全国人大第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导
县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发
展。至1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。

似乎又不想改革了，怎麽一個區劃改革就這麽難呢？

支持戴司长观点！

市和县作为城乡不同类型的政区建制，肯定是应该存在的。如果一个市的实力强大，足以支撑一个地级班子，为什么要撤消?
我认为不需要撤消地级市，但必须取消“市领导县”体制，构建省直接管县市的体制。

无论是从改革的操作性、渐进性，还是社会和干部的稳定等方面考虑，在相当长的一段时期内应该允许一部分市（原大部分地级市）比另外一部分市（原大部分县级市）在干部待遇等方面更好，甚至行政等级更高，但这些市与县一样，都直接属于省管辖，基本类似于现在的海南省。

总觉得这些领导的话都约等于一句：我们要选择最好的方案，而具体怎么做是全然不言及的！～｀｀

我认为不需要撤消地级市，但必须取消“市领导县”体制

严重同意，我看地级市的名字也可取消，改回省辖市

我认为市和县的级别应该视管辖的人口数量而定.

还有个问题，一旦有县辖市的话，处于省一级（直辖市）的和地一级（省辖市）的市应该改个称谓，或府或都或其他什么，这样市就变得简单了，

就是,直辖市,省辖市,县辖市

地級市改爲府，地區改爲州，少數民族比例超過70%的地區改爲羈糜州。
然後，街道改爲市。

支持戴均良司长。

可以说市管县是计划经济体制的产物，后来因官员职务安排的需要而在全国推广。现在看来，市管县体制是制约经济及社会各项事业发展的。建议除直辖市以外，其他市一律不再管县。

同意，我认为不需要撤消地级市。

历史证明市管县体制是正确的

要省管县没有必要，多增加地方官员权利而已，中央难放信呀，县里现在没权还在胡作非为，要给他们权利还不独立才怪呢！！！！！！！！！！！！！！！！！！

省辖地级市代管县级市最早的先例应该是1954年辽宁省旅大市代管的旅顺市。

同意，不是要撤消市，而是市不管县