增设直辖市非正途，设大省制提增权力是王道
先声明，纯属扯淡，给力论坛给力娱乐给力大家之举。。
别太较真，砖头别太狠。帖子简短，不然扯的没谱。。
本贴不扯政治改革，纯民间方舆行政贴。。
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设大省制，提增大省书记入职政治局委员，减少省内和省际矛盾
一，举例省级行政区划调整存在的争议和矛盾：
广东：广州深圳提出直辖，但东莞，佛山，珠海都有近似实力，而且广东3翼都有要求提升的主张，如果分拆，会造成新的不均衡矛盾。维持广东封疆大省的完整只有提升为大省级方式，政治局委员兼任省委书记，等同国家级副职。大省委书记拥有比其他省委书记更大的权力，可以指导大经济区和节制周边省际矛盾。
类似大省，也不应再分拆直辖市。增加直辖市会增加新的不平衡。合理的方式可以增加副省级城市。或者等同省级城市。
山东不应该分拆青岛或令青岛直辖，大连也不应该直辖。湖南难以分拆湘西，陕西难以分拆陕北，新疆则不应该分拆南北。。
二，我建议设立以下大省级，每一地理大区被委任一等同国家级副职，省委书记增补为政治局委员。
北京，首都。
天津，华北中心。
上海，华东中心。
辽宁，东北中心。（可以相对机动，东北三省有一领导人代表该地区成为国家级副职，协调东北发展。）
广东，华南大省。
重庆，西南中心。（重庆或者四川，云南作为大省，由一领导人代表该地区出任国家级副职。）
河南或湖北，中部及人口大省。（可以相对机动）
新疆，西北边疆大省。维持新疆统一的对外开放格局，维持新疆治理的完整。方便统一驾御西北开发。
三，能够分拆行政区域的，或有分拆必要并且没有分拆矛盾的：
淮海，自然地理与江苏、山东、安徽有差别，自然地理及历史沿革相对独立。减少中部河南、山东人口大省管理压力。
汉中，类似上述，相对自成一体的自然地理环境。有利于汉江上游-陕南川北秦岭山区统一管辖。减少湖北的管辖难度和人口压力，自然地理与湖北有距离。具体可以根据实际进行评估。
河北，可分割出冀东。当然，适当时候可考虑扩大北京辖区到周边，天津并唐山秦皇岛。
可以设立渤海省，省会天津市。并冀东。
北京设立首都特区。北京市并承德，张家口，廊坊，成为大北京地区，即京畿地区。河北人口将减少1/3，不再东西为难。5环内中心区设为首都特别管理区，降低人口与交通压力，但并不增设行政级别。北京市对首都和环北京地区进行统筹安排。北京市并环京地区后，将变为和重庆性质相似的行政区，市制仅为行政区划名称。
内蒙古居延海以西应该并入甘肃。
当然，甘肃可以分为南北2省，兰州为甘南中心，甘北并内蒙古西部。甘北设置陇西省或西凉省。具体需要与否可逐步评估。
内蒙古河套以西北可并入宁夏。
内蒙古呼伦贝尔可并入黑龙江。
这套方案仅需要调整个别不合理区划，并没有大规模改变现状。
分省原则：
分省后的小省份，省直辖县，减少行政层次。类似重庆。
一般，双中心的省份适合分割为小省，实现小省制。多中心的省份如果分拆，会导致新的不均衡，最合适的是实行大省制。
沿海人口密集经济发达地区，一般不应该进行大分解。譬如广东、山东等。
边疆地区有其天然地理中心和方便对边境进行统一管辖的省份，也不应该大分解，譬如新疆，云南，西藏，黑龙江。
管辖范围不科学的，如内蒙古。可将部分地区与周边合并，方便发展经济圈。
所有省级行政区划的调整，应该根据各地实际作个案调整。减少调整的负作用。
四，维持省级行政区划，设立特殊功能区，划出部分行政职能直属国家管辖，并可根据实际调整为副省级及等同省级：
1，设立若干边境特区及经济合作区。
譬如内蒙古的二连浩特，新疆的伊犁、喀什，西藏的亚东，云南的西双版纳，瑞丽，吉林的图们（延边），越南的凭祥。辽宁的丹东。
2，综合经济开发区。
天津滨海，珠海的横琴区，深圳的前海。图们。。
3，自然生态保护区。
譬如黑龙江的大兴安岭，四川的西康。秦岭（相对于新设省）。长白山。
4，新疆建设兵团。
五，预备设立类似香港澳门的高度自治的特别行政区：
藏南特别行政区。
保持印度在此的既得经济利益和印度人现有的政治权利，实行双国籍。
六，特别行政区拥有超省级地位和等同国家级的行政权力，而主导区域发展的大省有必要相应提升权力地位，去促进区域合作。
七，在实现省级行政区划调整后，再对行政层次进行压缩，实现行政架构改革。包括试验推广全面省直辖县。及试验推广香港经验，取消区、镇政府。
傅先锐
[ 此帖被bitfool在2010-11-19 02:08重新编辑 ]
