《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
第十九章 优化城镇化格局
打造关中城市群。遵循“规划同筹、交通同网、信息同享、产业同布、金融同城、电话同号、环境同治、服务同质”思路，构建以西安为核心、宝鸡为副中心，历史和现代交相辉映、人与自然和谐相处，具有国际竞争力的新型城市群。
推进大西安建设。全面加快省市共建大西安步伐，推进西安、咸阳、西咸新区规划建设一体化、产业布局一体化、行政管理一体化。按照研发服务在中心，制造转化在周边的思路，推进大西安产业空间重组、公共服务重置、交通体系重构。到2020年大西安主城区建设面积不超过1200平方公里，人口1200万人左右。
提升中小城市承载能力。增强宝鸡、渭南聚集辐射功能，建成百万人口大城市。支持榆林建设鄂尔多斯盆地中心城市，汉中建设突出两汉三国文化特色的生态宜居城市。加快延安、安康、商洛城市基础设施建设，建设50万人口以上的地区性中心城市。加快铜川资源型城市转型步伐，支持杨凌打造世界知名的农业科技创新城市。推进35个重点示范镇和31个文化旅游名镇建设，打造一批特色鲜明、宜居宜游的县域副中心或特色小镇。
培育沿黄和沿汉江城镇带。以沿黄公路、榆商高速等交通基础设施建设为契机，进一步优化沿黄城乡空间格局，构建“一园两群三片四核”的城镇空间体系，打造黄河中游新型城镇化特色试验区。依托十天高速、阳安铁路，加强汉江两岸中心城市、县城和重点镇建设，打造交通便捷、产城融合、宜居宜业、生态秀美的串珠式城镇带。
