[浙江]宁波最初其实就县级市的底子，老三区宜合并！ [复制链接]

宁波最初其实就县级市的底子，老三区宜合并！

我们宁波行政区域的变化，到目前好像是下面这样的：

  1949年到1985年，我们宁波称为宁波地区（地级），宁波地区的行政区域由7县1市组成，分别是鄞县、镇海县、慈溪县、余姚县、奉化县、象山县、宁海县、宁波市（县级市），7县1市由中共宁波地区委员会和宁波地区行政公署管辖。

  1985年地（宁波地区）、市（县级市的宁波市）机构合并改革以后，宁波地区改称为宁波市，原来县级市的宁波市行政区域划为3个县级区：海曙区、江东区、江北区。宁波市（地级市）的行政区域由3区7县组成，分别是海曙区、江东区、江北区、鄞县、镇海县、慈溪县、余姚县、奉化县、象山县、宁海县，3区7县由中共宁波市委和宁波市政府管辖。

  后来，海曙区从鄞县划来了段塘镇（现在的段塘街道）、望春乡（现在的望春街道），江东区从鄞县划来了福明乡（现在的福明街道）。

再接着：
镇海县撤县变成了镇海区、北仑区、宁波保税区（宁波出口加工区）、宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波梅山保税港区。
鄞县撤县变成了鄞州区、宁波国家高新技术开发区、宁波东钱湖旅游度假区。
慈溪县撤县变成了县级市，慈溪县变成了慈溪市、宁波杭州湾新区。
余姚县撤县变成了县级市的余姚市。
奉化县撤县变成了县级市，奉化县变成了奉化市、宁波溪口风景名胜区。

现在的宁波市（副省级市）的行政区域由下列县（市）、区组成：
设立县级政府的县（市）、区
海曙区、江东区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、慈溪市、余姚市、奉化市、象山县、宁海县

设立县级管委会的区
宁波保税区（宁波出口加工区）、宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波梅山保税港区、宁波国家高新技术开发区、宁波东钱湖旅游度假区、宁波杭州湾新区、宁波溪口风景名胜区

效仿苏州三区合并，宁波老三区宜合并为【明州区】

苏州古城3区沧浪、金阊、平江合并为姑苏区；建立苏州国家历史文化名称保护区；吴江市撤市设区；

宁波旧城区过小，宁波老三区完全可以合并为明州区！！！

理由：
行政区划调整涉及的各类机构要按照“精简、统一、效能”的原则设置，

1）利于推进区域均衡发展。

     宁波市辖区，尤其是三江片城区面积偏小，机构重叠，资源分散，产业雷同，发展空间狭窄，效益难以发挥的弊端日益凸显，制约着城市现代化水平的提高。 由于行政区划划分过细，海曙、江东、江北区的发展受到空间因素的制约，特别是海曙区，经济社会发展滞后于鄞州新城区。通过行政区划的合并调整，有利于对现有的空间资源进行有效整合，推进核心区南北均衡发展。  
    老三区面积偏小，而且本来就是一体，管理上不存在问题(老三区各项待遇都是统一的)。解放前也宁波主城区（老三区）其实就是鄞县的城关镇（县城的规模）。

　在城市建设方面，同一区域相邻城区城市基础设施建设各自为政，重复建设、多头建设较多，造成人力、物力、财力和社会总资源的极大浪费，区域之间资源共享困难；在城市管理方面，由于县（市、区）工作重点不同，中心城区和周边城区管理不统一，对推进城市化起到负面影响，与宁波这个国际港口城市极不相称。


2）利于提高宁波城市核心区承载力。

3）利于宁波历史文化名城保护。

4）降低行政成本提高效率。

三区合一区可以减少8套领导班子（其中每个区有4套领导班子：即区党委，区人大，区政府，区政协），统筹主城区经济、社会发展。 合并老三区远比增设什么东钱湖管委会、东部新城管委会之类的乱增设“黑区”、安排冗员强多了！！！！

北京东城区、崇文区合并，西城区、宣武区合并； 上海近年来先后增并掉南市区、南汇区，基本上也是本着“精简、统一、效能”的原则设置的！宁波完全可以仿效之，小区合并、大区分解、扩大中心城区 ！

假设1985年地（宁波地区）、市（县级市的宁波市）机构合并改革是下面这样的，楼主可能就不会在目前来提建议了吧，哈哈。

1、宁波地区（地级）的党政班子及各部门，集体转为地级市的宁波市的党政班子及各部门。

2、原来县级市的宁波市的党政班子及各部门，集体转为县级区的明州区的党政班子及各部门。原来县级市的宁波市的行政区域变为县级区的明州区的行政区域。

3、镇海县、鄞县都撤县改为县级区：镇海区和鄞州区。

宁波市的行政区域由3区5县组成，分别是明州区、镇海区、鄞州区、慈溪县、余姚县、奉化县、象山县、宁海县。3区5县由中共宁波市委和宁波市政府管辖。

关于宁波市的【黑区】 (泛滥的开发区、管委会)  


关于宁波市的“黑区”

这些所谓的高新区、开发区、保税区、风景管委会等等都不是正式的行政区划建制......
区划是民政部地名司管的，换言之，你在民政部网站找不到这些区的名称。也即我们常说的地方自行设立的“黑区”。

以宁波市为例，比如： 宁波市高新园区管委会、宁波保税区(出口加工区)管委会、宁波市梅山保税港区管委会、大榭开发区管委会、宁波石化经济技术开发区、东钱湖旅游度假区管委会、宁波溪口雪窦山风景名胜区管理委员会（副厅级）、宁波市杭州湾新区管委会、宁波市东部新城管委会、宁波市啥时候再来个宁波市象山湾新区管委会、宁波市三门湾新区管委会？？？

上行下效，宁波市既然可以乱设机构，下属区县更是可以效仿，比如鄞州区也从下应街道划出了潘火，单独搞了个“宁波市鄞州区潘火管委会”。镇海也搞了个“宁波市国家大学科技园区管委会”！

鄞州梅墟，“梅墟街道委托宁波市科技园区管委会管理”，这句话是什么意思？梅墟的房产证上写的是鄞州，行政管理则是由高新区（宁波市的派出机构）代管。到底属于哪个区？高新区以前又跟江东区有不少牵连。 鄞州区高中是免费教育, 梅墟由高新区代管后则不能享受鄞州的待遇，不知道是什么意思？？？

东钱湖镇以前属于鄞州区，现在改为东钱湖风景管委会，行政待遇上同鄞州区同级!东钱湖管委会的主任又兼任鄞州区委副书记。 但是教育等很多方面还是要鄞州区管理。 前段时间反映点问题，找鄞州区的主管部门，人家说现在东钱湖不归他们管，后来我们就找宁波市了。后来了解到管委会在省里是不承认的，也就是个违法机构，我们比如出国的护照呀，什么各种文件呀，资料呀都是盖的鄞州区的章，连身份证都是鄞州区的，但是在市里却是承认的，而且权力还很大，和鄞州区政府的权力几乎是一样的，所以我说它相当于一个区政府，但却不是等同于区政府。

溪口管委会与奉化市的情况，跟东钱湖与鄞州区的关系也类似。市辖区（市6区）里搞搞就算了，现在连下属县市都伸进触角了。奉化的溪口，慈溪的杭州湾。（象山的象山湾、宁海的三门湾估计也不远了！）

这样到处设置不被国家承认的“黑区”， 就有利于该地区、该部门的经济社会发展了吗？机构还不够臃肿啊！官员升迁贬谪的过渡站？？？如果到处设“特区”“领导职务高配”，就能对经济社会的发展有贡献的话，那们请把宁波每个村长都升为副县级吧！！！

另外，请问问这些“黑区”里，人大、政协是怎么运作的？ 东钱湖与梅墟街道还是由鄞州选区选出来的？杭州湾新区、溪口管委会是由慈溪、奉化选区还是宁波市直部门里推选？不知道你们搞得这一套，是不是符合宪法的要求???

以前还有一个镇明区

苏州一动，大家都苏醒了

支持三区合并，可以滴话再加上鄞州区滴高桥镇吧

做几个解释：
1、宁波市，（包括杭州、温州市）一直是省辖市，不存在“宁波市（县级市）”的写法，更没有属于宁波地区的行政区域。
2、1952年9月29日浙江省人民政府批准宁波市成立江东、江北、海曙、镇明、郊区5个区，设区人民政府。注意：是区人民政府，县一级单位，不是县辖区的区公所。56~78年期间撤销为街道一级
3、83年进行全面的市管县，撤销宁波地区，所辖的归宁波市管辖。简称“地市合并”

4、海滨区搭了省批“区人民政府”（县级区）的末班车，1985年县级区的批准权全部由国家掌握，而“撤二批一”中撤销的是1985年前批准的县级区
◎1984年1月27日浙江省人民政府【浙政发13号】批准：
1. 宁波市的镇明、海曙两区合并为海曙区，辖天封等9个街道、段塘镇和西郊乡。
2. 新建海滨区，辖原镇海县城关、俞范、新碶3个镇，清水浦、青峙2个乡。

区人民政府
//也有科级的

关键是合并了，真的精兵简政了吗

玉宇清澄:关键是合并了，真的精兵简政了吗 (2012-09-06 21:17) 

只要是合并，哪怕是如北京城四区的合署办公式的合并，其实际效果都会是一加一小于二。更何况有行政资源整合的好处。
一个行政区机构无论如何扩编都不会超过两个同级别行政区机构的总编制。这在天朝的各级行政区划单位中根本就不需要举例。

1、江北的大部与镇海合并，成立新的镇海区，新区府设在江北的洪塘街道
2、江北的中马、白沙、文教，鄞州的梅虚、邱隘与江东、海曙合并，成立新的海曙区
3、鄞州的其余部分划江而分，西为鄞江区，东为东钱湖区（东钱湖管委会并入其中）

鄞县跟海曙合并好了，取消海曙这个名字

支持宁波市仿照苏州市那样，将老城区合并。

可以合并减少区的数量

当年宁波大市是地市合并得到的 不是地区下辖的县级市直提的
也就是县级宁波市从来都没存在过……
当然了 楼主的建议不错。

楼主的资料也太不准确了，请查实后发表。

宁波看着挺小的，还是海曙、江东两区瓜分鄞州区比较好（江东区改名鄞州区），然后江北、镇海合并（名为镇海区）

支持老三区合并，做大市中心。。。

三区合并也是要条件的

合并设立明州区的建议好。

三区合并，把江北区的慈城镇和庄桥街道一带几个大面积乡镇街道划归镇海区。。。

反对楼主的观点：
如果真的要动宁波，不如将鄞州区分为奉化江西和奉化江东二部分！


鄞州奉化江西部分与三江西的海曙区合并设为海曙区。
鄞州奉化江东部分与三江东的江东区合并设为鄞州区。

图片:5.jpg

图片:6.jpg

如楼上，不如再把镇海区东西分给江北区和北仑区吧。。。

24楼的图，不如江北镇海合并（文教街道给海曙），名字取镇海区，区府可设于原两区交界处。
只是这样一来，鄞州彻底消失了，对此我强烈反对。
我还是希望能恢复鄞县，县市可以一体化的，不一定非要撤县设区。