杜春明
:其实中国行政区划总体上维持三级框架,不同时期新瓶装旧酒,一个道理。
除了最秦及汉初为郡县二级外,相当于地级市的有郡、州、府、路(元)、道(民国)、行署、专区等,名称上的不同。
古代区划的调整基本上都是析置和省入,扬州、徐州等十三刺史部越析越小,导致其与下一级区 ..
(2014-11-04 18:45)
你的某些观点未免过于片面。
首先,中国历史上自秦代实行中央集权的郡县制以后,从来就没有过二级区划。
秦至汉初的郡县制也不是二级制,县下还有乡亭。无论是《汉书》还是《后汉书》,都明确记载乡既有掌一乡人的有秩或啬夫,还有掌教化的三老和掌循徼禁盗的游徼,而且明确为因秦制。《后汉书职官制》更是明确记载:有秩郡所置,秩百石,掌一乡人;其乡小者,县啬夫一人。这里掌一乡人的有秩,搁今天来讲,就是既有组织人事关系又有财编的正儿八经的国家干部。而且,秦汉时期秩至千石的大县县令,品级拿今天来讲怎么也得属于地厅级干部。
其二,不同层级政区名称的演变不是简单的换个名,还体现在内涵上。
自秦以降的两千多年中央集权专制制度,无论是中央机构还是地方政权,总的趋势是逐渐分权和完善制衡机制,中央机构设置上,从秦汉的三公九卿到唐宋的三省六部再到明清六部直接向皇帝负责,三公的权力逐渐架空,到最后完全成为虚职甚至废弃;地方政权上,从早期集军政民政甚至是监察大权于一身的州郡制发展到元以后民政与军事还有监察完全分立的行省制,权力越来越分散。就像我们看到的中国两千多年历史一样:行省制以后,中央朝廷机构再也难以产生可以生杀废立皇帝的权臣,而地方上也同样难以产生自相雄长的军阀割据势力。你不能不承认,至少这是中央集权专制的人治社会最完善的制度设计。因为周期性的动乱特别是周期比较频繁的动乱是社会生产力和发展水平的最大破坏因素。
中国现在需要的改革是从沿袭两千多年的中央集权专制像民主和地方自治过渡,如果说行省制不是,那么府州制就更不是。
从中央到地方,在实行普选的基础上废除党委,把党委的权力还给人大,一切就基本OK了!