引用第3楼schwa于2009-07-27 10:09发表的 :
外蒙已经分离,实际上在苏联的统治之下,国民政府已经没有任何权力。
西藏处于十三世达赖土登嘉措的统治下,土登嘉措奉南京国民政府为“中央”,承认西藏是中国领土,实际上国民政府完全无力控制西藏局势。当时西藏有自己的军队,财政、铸币完全独立,并聘请英国人担任军事、经济顾问。后来噶厦还设立了“外交局”,其外交在多数时间里也不受国民政府制约。土登嘉措在世时,蒙藏委员会只是派代表驻拉萨。达赖可以通过蒙藏委员会代表与中央政府联络,类似于清代达赖、班禅上书皇帝必须通过驻藏大臣转奏。