[臺灣整體區劃]賴清德：明年將研議台灣行政區重劃並修財劃法 [复制链接]

賴清德：明年將研議台灣行政區重劃並修財劃法

https://newtalk.tw/news/view/2017-12-27/108457


台灣不少非六都的縣市一天到晚喊窮，而且還面臨人才流失的問題，行政院長賴清德今天
表示，明年將啟動研議台灣行政區重劃，並提出行政院版的「財政收支劃分法」修正草案
，行政院一定要正視這個問題。

賴清德舉例指出，以台南市科長是9職等，而嘉義縣副處長是9職等，科長才8職等，人才
都會跑到直轄市去，因此，行政院明年會審慎討論行政區重劃，解決直轄市與非直轄市同
一職務不同職等的問題。除了人才之外，以目前地方制度的規劃，既沒人又沒錢，因此，
要開始規劃修財劃法，希望明年有機會提出政院版本，與立院討論。

現在考慮三個方向，希望明年擬財劃法修正草案進行討論，其次則是行政區重劃，解決同
職不同職等的問題，第三就是為地方留才，可以採「地方創生」的方式，由地方社團提出
補助申請計劃，發展地方經濟，讓年輕人有可能回到故鄉打拼。

李鴻源 別為併而併 重蹈6都覆轍
http://www.chinatimes.com/newspapers/20171228000542-260118

2017年12月28日 04:10 中國時報 陳建瑜／台北報導

行政院長賴清德拋出「行政區重劃」議題，內政部前部長李鴻源昨表示，「早就該做了」
，但他提醒，中央應準備嚴謹說帖，讓民眾了解為何要行政區域重劃，更重要是避免當初
草率升格六都所造成至今的結果。

李鴻源指出，台灣這麼小，不需要這麼多行政單位。最理想的狀態是以六都為基礎，將鄰
近縣市併進來，形成6～7個行政區，如北北基、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高高屏、東部
、離島。

但李鴻源說，理想與現實需要找到一個平衡，這過程可能遇到政治既得利益問題，如新竹
縣市合併、嘉義縣市合併等，還有民意歸屬問題，「到底民意是誰的民意？」這也牽涉立
委選區劃分，縣市首長名額降低等。

李鴻源強調，「我們應該站在台灣的利益著想，而非這些在位者」。他建議，中央一定要
有很嚴謹的說帖，為何要行政地區重劃，其次必須讓民眾另外，行政中心問題，一個市政
府變成兩個辦公室，運作起來非常不順，效率並未提高，
因此要訂出目標合併，不能因怕得罪人，而不合併，「比不併還糟糕」。

李鴻源說，賴揆要做，就大刀闊斧地做，台灣現在最怕講得很漂亮，但要做時開始妥協，
妥協到最後，本來一個立意良善的政策，變成四不像。

此外，李鴻源還說，目前中央與地方權責劃分不清楚，行政院在改組，六都又合併升格，
這兩者本就矛盾，兩個火車同時前進，造成今天行政效率低落，公務員員額不但沒有減少
，反而增加，地方平常爭錢，一發生災害就推責任，建議要把「權責相符」專業討論清楚
。了解為何要這麼做。第三，要避免當初草率讓六都合併升格所造成的結果。

李鴻源指出，觀察升格前的高雄縣、台中縣、台南縣合併之後，資源並沒有跑到這些舊縣
地區，「這是活生生的案例」，現況就是城鄉差距越來越大。

個人心得：

1.賴清德這次提行政區劃，以官員位階為例。所以結果未必會是要改劃，可能只是官制調整。

2.如果真要區劃重劃，確實要有一套思想，且不要妥協。馬英九3都15縣其實是ok的，但他自己搞成四不像。

3.合併後資源有沒有進舊縣區？可能舊縣府是差了（主要也是新營差了），依我觀察臺中縣區靠74號道路的都獲得很好發展，臺中林市長辦活動喜歡「利益均沾」的方式，有好有壞，但確實有照顧到一些舊縣區。

4.行政中心，我認同應該單一化，而且就放在主要市區。臺南市如果遷治善化或是南科附近，將是大災難

新聞後，苗栗縣第一個跳出來反對被合併

新聞標題
賴清德：明年將研議台灣行政區重劃並修財劃法
新聞網址
https://newtalk.tw/news/view/2017-12-27/108457
新聞內文
台灣不少非六都的縣市一天到晚喊窮，而且還面臨人才流失的問題，行政院長賴清德今天表示，明年將啟動研議台灣行政區重劃，並提出行政院版的「財政收支劃分法」修正草案，行政院一定要正視這個問題。
賴清德舉例指出，以台南市科長是9職等，而嘉義縣副處長是9職等，科長才8職等，人才都會跑到直轄市去，因此，行政院明年會審慎討論行政區重劃，解決直轄市與非直轄市同一職務不同職等的問題。除了人才之外，以目前地方制度的規劃，既沒人又沒錢，因此，要開始規劃修財劃法，希望明年有機會提出政院版本，與立院討論。
現在考慮三個方向，希望明年擬財劃法修正草案進行討論，其次則是行政區重劃，解決同職不同職等的問題，第三就是為地方留才，可以採「地方創生」的方式，由地方社團提出補助申請計劃，發展地方經濟，讓年輕人有可能回到故鄉打拼。

能升格的都升格了，剩下人口流失的，本来也是客观规律使然了，靠给公务员加级别和工资能留住多少人？

立法院讨论？某直辖市人口不够了，通过使用更合适的规则，把选区减少的锅甩到非直辖市？

嘿嘿嘿

先嘉义和新竹县市合并，吉隆并入台北，调整台北新北边界。其他的慢慢来。。。

县市全部合并，新北基隆撤销，远期恢复五州三厅

haksan:县市全部合并，新北基隆撤销，远期恢复五州三厅 (2017-12-28 16:21) 

三厅都可以撤销，五州就够了。

抱歉..跟hqq看到同樣一則新聞..

重複貼文了.


請板主幫忙合併...

不好意思.

hqq:個人心得：
1.賴清德這次提行政區劃，以官員位階為例。所以結果未必會是要改劃，可能只是官制調整。
2.如果真要區劃重劃，確實要有一套思想，且不要妥協。馬英九3都15縣其實是ok的，但他自己搞成四不像。
....... (2017-12-28 11:57) 

舉例官員位階也許只是他比較熟悉這個，如果只是單純改官制，應該不能算行政區重劃，
地方創生舉例的那個辦法也不是很好，
從他個性來看，應該比較能堅持想法，
遷治善化為啥會糟？

hqq:新聞後，苗栗縣第一個跳出來反對被合併 (2017-12-28 14:58) 

苗栗縣財政問題嚴重

不太可能是五州六州這種太激進的方案

其實或許根本不需調整苗栗

新竹縣市、嘉義縣市是最需要合併的

【壹電視報導】行政院長賴清德，昨天（27號）在年終記者會上，拋出明年將推動「行政區重劃」。也就是要將現行6都加16縣市，整併成7個直轄市，藉此平衡區域差異。只是時間點剛好就在大選之前，也引發質疑動機不單純。不只六都市長們意見不同，就連所謂財政窘迫的縣市，也擔心自己被「併吞」。該怎麼整合，似乎還得從長計議。

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七直轄市,依照壹電視的畫面,就是北北基宜, 桃竹苗,中彰投,雲嘉南,高屏,花東以及離島七部分.

看來的確是恢復以前的五州,然後花東與離島各自成為一個單位.

如果成真,這變化真的就很大很大了

先把最后几个同名县市合并，再整合北北基为一个或者2两个。

其他不急。

真的大改的可能性不高。

2010-14年的五都、六都之舉，其實想通了空間的差異只有三組縣市合併而已，不算大動。1950年劃定的縣域空間已經穩定很久，鄉鎮空間自1920年來穩定更久，其間只有小規模調整。穩定的空間也是行政管理上很好的事。

還是那句老話，處理嘉義縣市、新竹縣市，或許還有北北基的問題，也就差不多了。
若要解決區域立委選舉嚴重不等值的問題，還可以處理離島三縣。其他的留著不動無妨。

hqq:真的大改的可能性不高。
2010-14年的五都、六都之舉，其實想通了空間的差異只有三組縣市合併而已，不算大動。1950年劃定的縣域空間已經穩定很久，鄉鎮空間自1920年來穩定更久，其間只有小規模調整。穩定的空間也是行政管理上很好的事。
還是那句老話，處理嘉義縣市、新竹縣市， .. (2017-12-29 10:38) 

北北基你认为怎么处理何合适？舆论怎么认为？

顯然，新竹縣、嘉義縣長都比較有意願合併，新竹市、嘉義市長則否

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賴揆拋行政區重劃》林智堅：人才錢財應統一檢討 竹縣府：合併可減少疊床架屋
http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1163958
2017-12-28〔記者洪美秀、蔡孟尚／新竹報導〕行政院長賴清德宣示明年啟動研議行政區重劃，並正視非直轄市的縣市缺人缺錢問題，新竹市長林智堅昨針對區域整併議題，呼籲行政院統一檢討各縣市的問題，不要讓人才都跑到直轄市，阻礙市政工作推動。

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  圖為新竹縣市連接的經國大橋和慈雲路上，下班車流情形。（資料照）

新竹縣政府綜合發展處處長陳冠義說，新竹縣、市地理位置相當近，民眾工作、生活往來頻繁，合併後，各項議題都不必疊床架屋，如垃圾處理、交通規劃或大型交通建設上，若有兩套標準，易讓民眾無所適從。
至於縣市財源分配，林智堅說，現行財劃法並未考量各縣市財政努力及基本建設需求的指標，使得新竹市對自有財源的努力結果沒有獲得肯定，導致總獲配數減少，形同懲罰，不利竹市發展。
林智堅也依據財政單位的意見說，財劃法對弱勢縣市應合理分配，但對努力開闢財源的縣市，也應給予鼓勵，例如，對竹市有利的部分指標項目，包括自籌財源占歲出比例、人口數增加率、人口密度等，都沒有列入討論，相較於其他縣市，竹市獲配增加數較少，建議行政院將這點納入考量。
新竹縣府則希望修正財劃法釋出財源給地方，讓中央與地方財政劃分更為合理；縣府財政處長黃國峯說，現行直轄市與縣市間採比例分配「中央統籌分配稅款」，六個直轄市獲配六十一．七六％，而土地面積佔七十三％的十六個縣市卻只獲配廿四％，建議提高直轄市以外之縣市獲配比例，以發揮「調盈濟虛」功能。
他也建議提高中央統籌分配稅款財源中所得稅收入提撥比例，以利擴大統籌分配稅款規模，增加地方財源。

賴揆拋行政區重劃》張花冠：行政區整併 治本之道 涂醒哲：合併沒好處 各自努力


http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1163959

2017-12-28〔記者林宜樟、王善嬿／嘉義報導〕關於行政區域重劃，嘉義縣長張花冠昨表示，台灣區域發展不均與城鄉差距，於「後六都時代」愈加嚴重，六都吸納經濟資源與人口，台灣整體發展出現嚴重的「馬太效應」，台灣應整合成八到十個區域，否則窮縣會一個個被滅亡。

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  嘉義縣市是否合併引來正反方討論，嘉義市日前還出現署名「大嘉義大發展聯盟」看板，訴求縣市合併。（資料照）

張花冠說，行政區域重劃及整併是解決台灣諸多問題的治本之道，中央和地方政府都應推動；她認為，嘉義市、縣被拆成蛋黃與蛋白兩區，因此提出縣市合併「蛋黃蛋白論」，認為完整的蛋才健康。
對此，嘉義市長涂醒哲說，「縣市可合作往上提升，不可合併往下沉淪」，合併對嘉市沒有好處，市議會今年五月還完成跨黨派連署，反對嘉義縣市合併，例如議長蕭淑麗也認為嘉市已都市化，不希望合併後被虛級化、市政府變市公所，連市議會都變成市民代表會，所以嘉義縣市可以合作，但「兄弟爬山，各自努力」。
至於財政收支劃分問題，張花冠認為，行政區域重劃才是重點，調整財政收支劃分法可能頂多增加幾億元經費，對窮縣整體財政幫助不大。
涂醒哲說，行政區重劃、非六都公務人員外流等問題，他之前曾向蔡英文總統提及，建議可以遷都到嘉義，因為嘉義有高鐵、交流道等交通便利，還有許多台糖土地沒使用，是最需要中央資源的地方。
他說，六都公務人員職等較高、職缺也較多，嘉市基層公務人員只要有升等機會，就會到六都任職，使嘉市吸引人才困難、不公平，應一視同仁。

挺行政區重劃 魏明谷：廢縣改市全部直屬中央


http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2296456
2017-12-28 16:08〔記者陳冠備／彰化報導〕行政院長賴清德昨天在年終記者會上宣布，明年提出「財政收支劃分法」修法版本，並研議行政區重劃，消息一出引起各界議論，彰化縣長魏明谷今日表態力挺，認為把縣都廢掉，改制成市，全部直屬中央，這樣六都之外的縣民才不會有當二級國民的感覺，未來資源分配依人口數為基準，全國享有相同的福利，這樣才公平。

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  彰化縣長魏明谷贊成行政區重劃，把縣改為市，依人口分配資源才公平。（記者陳冠備攝）
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  彰化縣長魏明谷（左1）認為福利不能有城鄉差距，應盡速制訂國民福利基本法。（記者陳冠備攝）

彰化縣長魏明谷就任後，積極拓展交通建設，今日出席「東彰道路南延工程」記者會，自詡為交通縣長，不過建設就要經費，他認為目前六都與縣市之間的資源分配不均，也是造成城鄉差距主因之一。
魏明谷主張，把所有的縣都廢掉，一律改制為市，直屬中央，這樣六都之外的縣民才不會有當二級國民的心理不平衡，而且以往比較小的縣市在分配統籌款時比較吃虧，若改縣為市後，大家都是直轄市，未來資源用人口數做為分配的基準，這樣才會平均、公平。
另外，魏明谷也建議，中央應儘速制訂國民福利基本法，讓國民的福利平等，他認為，「建設」有城鄉差距無可厚非，但是「福利」不該有城鄉差距，呼籲行政院一定要正視中南部非直轄市縣市的聲音。

话说，300万人市的科长和30万人市的科长同职等，真的对吗？

建议消灭县级狭域市
撤销嘉义市 新竹市 基隆市

台北 新北保留建制

magiu:话说，300万人市的科长和30万人市的科长同职等，真的对吗？ (2017-12-29 14:44) 

將來恐怕是400万人市的科长和1万人縣的科长同职等了

QQme:
北北基你认为怎么处理何合适？舆论怎么认为？

北北基如果以「城市發展」來看，以三市合併為佳，交通規劃、下水道等城市系統都是一體的。如果考慮到機場和生活圈，甚至桃園市併進去也不為過。
現今淡水河兩岸規劃完全不等，惡果已經產生。

但上面一定有「政治」考量，一個過大的市長如果是反對黨要怎辦？就算是同黨的政治明星都會怕怕了。對英皇來說，除非改官派市長（這如她現在到處做的），否則不會動這塊吧