方舆 - 北部 - 豫鲁省际，范县飞地

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2021-12-15

范县，位于河南省东北部、黄河北岸，紧邻山东省，今属地级濮阳市。春秋时这里为晋范武子士会邑，《孟子·尽心上》：“孟子自范之齐”，即此。西汉元年（公元前206年）置范县，属东郡，以范武子姓氏为名。三国魏、晋属东平国；北魏属东平郡；北齐县废。隋开皇十六年（公元596年）复置范县，属济州。大业中属济北郡，移治今范县东南旧范县。唐、宋属濮州。蒙古初属东平路，至元二年(1265年)属濮州。明洪武二十三年(1390年)因县城毁于河水，范县迁治今山东省莘县古城（镇）。清因之。1914年属东昌道，1926年属曹濮道。1939年属冀鲁豫边区。1949年属平原省濮阳专区。1952年属山东省聊城专区。1956年，濮县全境与观朝县南部并入范县，治所搬离古城镇，在原观朝县和范县交界处的樱桃园新建县城，今为城关镇。1963年8月，金堤河流域连降暴雨，雨水从上游汹涌而来，原属山东省聊城专区的范县、寿张两县水深近两米，农田被淹。在此之前，如逢汛期，范县为抵御上游来水，在省界筑坝阻拦，便产生了豫、鲁两省水事纠纷。1963年夏天这场水灾后，范县决心重修拦水坝，对原坝加高，以防后患。此举给上游地区增加后顾之忧。解决金堤河水的出路问题，势在必行。1964年2月，国务院以“特急国水[1964]86号文”决定，采取区划调整的方法处理两省间的水事纠纷，将河南省东明县划归山东省菏泽专区，同时撤销山东省寿张县，将寿张县金堤以南五个区划入范县，范县金堤以北的樱桃园，古云，古城，观城，王庄集五个区（乡镇公所）划归莘县。旧寿张、范县两县的金堤河南部区域全部“归范”后，再由山东调划给河南（时属安阳地区）。为便于防汛后的官员与百姓等迁徙安置，遂将已经调划给了河南的范县县城（城关镇）仍旧留在山东地界（另含县城附近的金村、张扶两个行政村），中国行政区划历史上奇特的“范县飞地”就此形成。

行政区划沿革地图中的1963年金堤河流域“豫鲁省际”调整示意。

这次区划调整，采取了“一刀切”政策。金堤河水患得到了一定治理，使其豫、鲁两省矛盾有所缓解（泄水通道都位于河南境内，对山东影响亦减弱），但范县老城长久“孤悬”山东境内，却阻碍了当地县域经济发展。另外在金堤河南北岸畔迄今还有两省之间的一些插花地交错存在。1974年为解决黄河滩区的移民搬迁管理，又从范县析设台前县。1983年范县、台前县由原河南安阳地区划归地级濮阳市。1995年，为解决老县城在空间、区划等方面的尴尬困境，范县开始在金堤河以南平坝（由洪水冲积淤滩形成）建设新城区，随后包括县委县政府在内的众多行政机关、企事业单位，还有老城关大量居民均移驻新城区，目前老城里的原住民虽籍称豫鲁，都已经淡化了行政身份，并各自融入到正常的生活状态中。

某版老地图里对“范县飞地”的信息标注。

金堤河，黄河一级支流，发源于河南省新乡县境内，是一条径流于平原上的渠灌型河道。金堤河是随着金堤的修建与修复而形成的。东汉明帝十三年（公元70年），水利专家王景治理黄河初建左堤和右堤，当时黄河道经内黄、清丰、南乐、大名诸县一线。清朝黄河南移，光绪元年（公元1875年）将右堤改为北金堤。由于历代尤其新中国建立后多次培宽加高，大量挖土逐渐形成顺金堤积水沟。民国十八年（1929年）濮阳县沿金堤挖引水沟，深至膝，宽不过丈，名曰：引河（金堤河前身）。后来由于上游濮阳、滑县等地区的涝水下泄量逐年加大，自然形成顺堤河流。现金堤河源于河南滑县耿庄，干流长158.6公里，流域面积5047平方公里。金堤河流域涉及河南、山东两省，新乡、鹤壁、安阳、濮阳、聊城5市，新乡、汲县、浚县、封丘、延津、长垣、滑县、濮阳、范县、台前、莘县、阳谷等12个县。多年来金堤河水事纠纷不断，防洪、排涝、灌溉用水等问题复杂。也正因为这条河，彻底改变了山东、河南水系交界处的省际区划，更影响了流域内各城镇、乡村、人口的命运，包括对此“范县飞地”的现状产生。

此行探访，从范县新城出发，向北徒步5公里到老城。范县新城于1995年开始建设，1999年奠定框架，地形平坦开阔，街面也算整洁。县委县政府等各机关单位便相继迁驻到此。目前这里的行政建置仍属范县城关镇，通名叫做“城关镇新区XX居委会”。街旁路灯上装饰着“中国结”，为这座冬日里的北方小城增添了一丝温暖点缀。

位于范县城北，金堤河南岸的“十字坡”，建有跨河大桥通行。如果熟读中国古典名著《水浒传》，“十字坡”是文章里一个重要地名，更留下了武松与孙二娘、张青等英雄豪杰的江湖典故。十字坡以前立有碑刻、亭台、石桥等旧迹，五十年代末因筑堤而被拆除，仅留存了地名。后来范县为依托“水浒传”打造文化旅游，又在此修建了一个同名景区，但疏于经营和管理，早已关闭，只剩一块“十字坡”的木牌坊，传昔水浒往事。

冬日金堤河水，纵径滩岸平原，早也没有了当年“激涌灌淌”的场面。在枯水时节，平静如常，周围环境亦突显苍茫（下游黄河方向）。

金堤河上游源头方向，受汛期或雨季，水流裹挟泥沙杂质的冲积侵蚀，河道中淤积了许多小滩涂，冬日里芦苇草覆满泥壤。

过了十字坡大桥，进入了山东与河南在金堤河北岸的一段插花地界，当年虽然以金堤河为主线分界，但因河道受洪袭影响，滩岸时常改变（这一点类似黄河中游的山西永济与陕西大荔段）。造成两省土地存在“交叉共存、归属模糊”等情况。而土地作为重要农耕资源，邻界村民难免会出现争夺性纠纷，后虽经管理部门协调，但仍尚有许多插花地，且被分割得零零碎碎。当地民谣：“山东寿张县，金堤分两半，村清地不清，落个是非坑”——则是对这一现象的真实写照。

按照1964年与2001年两次官方划界公文（贴尾将发出2001年公文），这条公路在版图与土地方面的归属为山东（金堤河北岸），但道路使用权、维护责任等属于范县。道路两侧多为汽车修理店，豫鲁两省都互有辖地穿插。从其招牌命名中也能看出这里已是省界了，如“鲁豫汽修”。并随时可见豫J（河南濮阳）与鲁P（山东聊城）两大牌照的车辆驰行而过。

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千阳

只看该作者 1 发表于: 2021-12-15

待从十字坡大桥北行约1.5公里，走到金堤河北岸的“大堤口”（北堤段）分岔路时，才看到了由山东莘县所矗立的防汛责任牌。两省实际辖控区域更多以此“北堤”为界。

“大堤口”分岔路一带的树林植被已属山东省莘县樱桃园镇樱东村，这是当地“林长制”公示牌上的管理信息。

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千阳

只看该作者 2 发表于: 2021-12-15

从大堤口北过金钱河，沿着公路来到樱桃园镇，这里已属范县老城的辖域了。1964年以金堤河南北划分豫鲁新省界后，范县老县城（时为‘城镇区’）改称山东省莘县樱桃园区（1971年改公社），范县老城四关街道、企业分别隶属河南省和山东省。如范县“城关供销社、城关邮电所”等，名正言顺地改称山东莘县樱桃园供销社、樱桃园邮电所。如此一来，便有了“山东境内有个河南（范）县，河南县里有个山东（樱桃园）乡，山东乡里住有河南户，河南户中住有山东人”之奇特相融的区划局面。计划经济年代实行票证制，在范县老城，不管是河南的还是山东的粮票、布票、副食票，去商店购物、饭店就餐均可通用。交寄的信件，两省邮政机构于每天下午互转交换，至20世纪80年代各项工作走向正规后，才各走各的邮路。1984年樱桃园由公社改为乡，2006年撤乡升镇。樱桃园镇本与河南范县老城（城关镇）同址而驻，空间紧贴，辖域穿插，从场集聚落的角度，算做一个整体（如图中地名牌标识），只是分属不同的省域和政区。当地人也习惯把范县老城关与樱桃园集镇统一称谓。后来莘县樱桃园镇又在老城西南侧建设了新街区。

范县城关镇与莘县樱桃园镇（新街区）的地图标识示意，通过图骥，更显直观。

位于樱桃园老场镇的“范县汽车客运站”，通达线路包括范县新城、莘县古城镇/观城镇等周边乡场。图右站牌线号上也是由范县所开行的公交车。

而樱桃园镇汽车客运站则位于范县客运站南侧约500米处（由金堤河方向进入樱桃园的场口，毗邻樱桃园新街区），从山东莘县、聊城等地到达樱桃园的班车，就停靠在那里上下客。

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千阳

只看该作者 3 发表于: 2021-12-15

过范县汽车站后，正式进入范县城关镇老街区。这里是西大街—老城里的南北向主干道路。图右的原国营化“范县百货大楼”早就进行了资本收购转型，不过从店铺门口的打折信息来看，生意并不太好，毕竟老城区人口多外流，且购买力弱，很难支撑这类实体商业消费。

老城“东西南北”4条方向街区的“十字路口”，也是老城传统商业中心。远处东大街的枯枝老树处，便是城关镇政府。而老城南北向的主干道，目前已纳入240国道（河北保定—广东台山）过境段。

范县老城因行政机关与原住人口大量迁移，城内环境显得杂乱破败，几乎缺乏城市管理。像这类单位，曾是服务于县域农业发展，并为农耕提供生产资料的城镇集体企业，红极一时。后来随着体制改革，消失在了市场大潮中，仅剩单位招牌，回顾当年“存在感”。

老城内的影剧院及相关文娱场所。现在早已废弃，被一些单位或居民用于存放杂物的地方。无论是政区城镇，还是工矿聚落，影剧院、供销社（百货楼）一带都是大众聚集最多的地方。

范县地处黄河下游冲积滩区，干支河道与灌溉水渠分布较多，水资源非常丰富。气候属暖温带大陆性季风型，日照充足。而土质以沙壤、黏壤等为主。特别是黏壤，再结合水润资源，适宜稻物种植，所以范县虽然在华北，但也出产大米，2013年荣获地理标志产品。这里还盛产莲藕，号称“中原荷乡”。黄河虽然对范县产生过危害，但也给予了此地“鱼米之乡”的自然条件。

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千阳

只看该作者 4 发表于: 2021-12-15

位于老城东大街的范县城关镇驻地，也是原范县县政府办公地。县治南迁新区后，留给了城关镇继续使用。门框上的五角星、宣传字样烘托着时代感。

城关镇政府外的老城西大街，枯树是冬日老城里最常见的画面。范县城关镇与莘县樱桃园镇（老街区）以两省、两县的机构、单位、企事业、居民住户的“插花”著称。这些机构、居民住户所在土地（宅基）的使用权具体属于哪个县，应也是按照1964年当时情况一刀切。各自接受所在县的党、政府、公安、工商、质检、国土、城建、税务、城管当局的领导监督，互不掺和。

位于城关镇西端的山东莘县樱桃园镇政府，背后是樱桃园镇实验中学。门前这条公路叫做“鲁豫大道”，以道路为界，东端属河南范县城关镇，西端属山东莘县樱桃园镇，樱桃园镇新街区则位于此镇政府东南角。个人在这里探访时，与当地居民询问最多的一句话就是：“请问你们属于河南，还是山东”？居民们无论省籍，都会很热心的给你指出相关归属情况。大家虽然平时人文交融，一旦划界涉及切身利益时，就会分得非常清楚。

某版濮阳市行政区划地图中，将樱桃园与城关镇“同治而驻”的紧密关系进行了标注说明。也可以说是“你中有我，我中有你”。

◎山东省范县、寿张2县金堤河以南和范县城附近地区划入河南省。（国务院1964年6月16日批准）
⊙具体省界划法：山东省寿张县所属跨金堤河两侧的斗虎店、子路堤、侯李庄、明堤、临河、大寺、关门口、赵台、李堤、孟楼、同堤、南台、刘海等13村仍留归山东省；范县所属的金堤以北的范县县城及金村、张夫2村划入河南省。金堤以北的樱桃园、古城、古云集等5个区划入山东省莘县，山东省聊城专区的范县建制划归河南省。

[ 此帖被首长在2021-12-16 01:50重新编辑 ]

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千阳

只看该作者 5 发表于: 2021-12-15

各版地图上的“范县飞地”标注。

2001年第70号国函，关于核定“山东省与河南省金堤河地区行政区域界线及有关问题的批复”公文全篇摘录，摘选自“方舆论坛北部版块”。虽然1964年划分了省界，实为解决水患的临时动议，具有太多不完善性，以致于后来两省的利益纠葛仍延续不断。进入新时期后，才又重新核定勘界，细划双方管理政策，并逐步消除插花地的模糊归属。从官方层面对这处因自然灾害所导致的奇特区划现象制定了法律规则。

注释：此次探寻为2020年11月底进行，因之前其他素材挤压较多，故留存一年后才发出。文中关于这处飞地渊源、沿革等主要内容来自对范县城关镇、莘县樱桃园镇的居民口述问询，同时结合了方舆论坛对这个问题的火热讨论。

[ 此帖被首长在2021-12-16 01:53重新编辑 ]

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frank子垚

八步

只看该作者 6 发表于: 2021-12-15

图片全挂了

sioux0507

八步

只看该作者 7 发表于: 2021-12-15

台前是从范县分出来的吧？

台前跟寿张的故事也很类似。

錞于鸢——『并省吞直』
County 县；Shire 县级市；District 市区；
Division 厅/郡；Prefecture 州；City (仅辖区的)市；
Region 大区；Province 省；Municipality 直辖市；

爱佐情佑

七星

只看该作者 8 发表于: 2021-12-15

历史沿革，来龙去脉。遗憾的是看不到图。

愿为南流景，驰光见我君。

木府校长

四会

只看该作者 9 发表于: 2021-12-15

图片全挂了，看不到

海宝梦夏

九龙

只看该作者 10 发表于: 2021-12-15

坚决消灭飞地。

开源创造未来！

休闲居士

十堰

只看该作者 11 发表于: 2021-12-15

周围的县，濮县、观城、寿张，都撤销了，就范县保存。范县为何有这么大的魅力？

建国初期，范县、濮县、观城（观朝县南部）合并。新县城既不在老范县城（古城），也不在老濮县城（濮城），也不在观城，而在新地方樱桃园。樱桃园，是原来观城县地盘。可是新县叫范县。为何不叫濮县或者观城县？

1964年，范县、寿张金堤以南划给河南省，可是保留范县，撤销寿张。为何不保留寿张，撤销范县？

whq

八步

只看该作者 12 发表于: 2021-12-15

回休闲居士的帖子

休闲居士:周围的县，濮县、观城、寿张，都撤销了，就范县保存。范县为何有这么大的魅力？
建国初期，范县、濮县、观城（观朝县南部）合并。新县城既不在老范县城（古城），也不在老濮县城（濮城），也不在观城，而在新地方樱桃园。樱桃园，是原来观城县地盘。可是新县叫范县。为何不叫濮县 .. (2021-12-15 17:43)

考虑到当时简化字并未完全推行，是不是因为范县两个字笔画少好写而考虑的？（只是瞎猜

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千阳

只看该作者 13 发表于: 2021-12-16

图片已经全部恢复。

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千阳

只看该作者 14 发表于: 2021-12-16

回 sioux0507 的帖子

sioux0507:台前是从范县分出来的吧？
台前跟寿张的故事也很类似。 (2021-12-15 17:25)

可以关注微信公众号——《政区地理探寻》，本月22号的内容就是更新台前与阳谷在北金堤一带的政区边界，同时也会顺带提到寿张与台前之间的沿革渊源。

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千阳

只看该作者 15 发表于: 2021-12-16

回休闲居士的帖子

休闲居士:周围的县，濮县、观城、寿张，都撤销了，就范县保存。范县为何有这么大的魅力？
建国初期，范县、濮县、观城（观朝县南部）合并。新县城既不在老范县城（古城），也不在老濮县城（濮城），也不在观城，而在新地方樱桃园。樱桃园，是原来观城县地盘。可是新县叫范县。为何不叫濮县 .. (2021-12-15 17:43)

当年新设“台前县”的时候，应该用“寿张”专名，也算变相恢复。