为什么河北县小而多?(转来的)
河北县小,共产党的统治是一个重要原因。
1、河北是革命老区,解放早,干部多,加上许多县长期处于国民党和共产党割据状态,于是一个县由于历史原因成为两个县,如滦县、滦南,丰润、丰南,临西;
2、在沿海地区一些荒地新增加了县,如盐山、海兴、唐海、黄骅;
3、一些地方解放后增加了民族县,如孟村回族自治县、大厂回族自治县,都是分割出来的;
4、河北设市早期都是切块模式,如保定与清苑,石家庄与正定、唐山与丰润、邯郸与邯郸县、邢台与邢台县、沧州与沧县、承德与承德县;于是县变小了;
5、过去明清时期县分三级,有副州级(从六品)如河间县,县级(正七品)如献县,亚县级如交河县(从七品),河北有大约1/4是亚县级县9(如交河县),全国也大致这样比例,但是其他省在解放后把这些亚县并掉了,比如武进县过去还有个阳湖县(武进南部),但河北由于是革命老区保留下来了。
县小的效应是两方面的:
在计划经济时代,由于县机关干部工资是国家财政统一发放的,因此河北的财政获得的拨付比例比全国平均水平高,即河北从县小得到了好处。
在市场经济时代,县级财政自己负责,河北的劣势一下子就暴露了,从80年开始直线下滑,从80年到90年,河北花了十年才缓过来,经济达到全国平均水平。
而且由于县小,经济规模不经济,人口聚集度低,导致城市化率低,县域经济落后,县的知名度低,特别是人口聚集低,城市化率到现在还没有达到全国平均水平。
同时由于人均供养干部太多,农民收入一直上不去,河北的官僚机构很臃肿。区域经济的协调难度比较大。