方舆 - 南部 - 湖南省推进新型城镇化实施纲要，支持澧县、津市合并设市，冷水江市和新化县合并设市

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-11-10

省政府近日印发了《湖南省推进新型城镇化实施纲要(2014-2020年)》(以下简称《纲要》)，从今年开始到2020年，全省所有城镇原则上全面放开落户限制。
湖南目前城镇化率47%左右，低于全国水平，这份60页的《纲要》提出要在2020年内达到58%，还提出适时调整行政区划，拓展和优化中心城市发展空间。
《纲要》在“改革创新城镇化体制机制”这提出“适时调整行政区划”。根据城镇发展需要，开展行政区划调整，提高行政管理效率，促进集聚效应和辐射带动能力的发挥。
拓展和优化中心城市发展空间，加快长沙县、中方县撤县设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省直辖市将周边县市调整为直辖区。中心城市可根据发展需要，将周边县市区的部分临近乡镇纳入城市规划区。
支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市，支持澧县、津市合并设市，冷水江市和新化县合并设市。
拓展县城和重点镇的发展空间，根据县城发展需要，将周边部分乡镇纳入县城规划区，县城规划建设用地范围以内的全部乡镇改设为街道办事处。根据重点镇发展需要，将周边部分村庄划入集镇。有计划有步骤推进撤并乡镇及乡镇改街道、村改居工作，到2020年，全省建制镇达到1050个，乡镇比达到1：2.33。
解读：湖南省政府参事、湖南师范大学教授朱翔表示，区划调整对于城镇化建设非常必要。
国家县改市已经“开闸”，湖南要推动更多的县撤县设区、撤县设市。比如中方县撤县设区后可增强怀化的实力。湖南要创造条件、努力争取。冷水江原是新化的一个镇，目前发展空间有限，重化工业、采矿业较多，两者合并能促进城市协调平衡发展，有利于湘中地区的进步。
耒阳中心城区常住人口要超50万
《纲要》提出，到2020年，发展中心城区常住人口500万以上的特大城市1个(长沙)，100万到500万的大城市8个(衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州、邵阳、益阳)，50万到100万城市4个(永州、娄底、怀化、耒阳)。
解读：为何耒阳发展成常住人口“50万到100万城市”，而一直备受关注的旅游城市张家界并未入列?
朱翔称，耒阳作为转型中的矿业城市，区位颇为重要，地处京广线和107国道，可看作衡阳的次中心城市，同时作为衡阳和郴州两个地级市之间的重要增长极，带动京广线沿线的开发建设。
“而张家界坐拥世界自然遗产武陵源核心景区，受到世界自然遗产法律的保护，其开发要控制。张家界的规模不宜做得太大，尤其是核心景区应加强保护力度。”他说。

长株潭：不断壮大临空产业集群
长沙：到2020年中心城区常住人口500万以上的特大城市。
株洲：打造中国动力谷和新型工业城市。湘潭：打造开放型产业集群。

岳阳常德益阳：建设彰显滨水特色的现代生态城市
岳阳：打造湖南的航运中心，构建湖南融入长江经济带、长株潭融入长江中游城市集群的战略支点，形成湖南经济新的增长极。
常德：建设成为环湘西北地区中心城市。
益阳：打造重要能源基地、特色产业基地和生态休闲旅游基地。

衡阳郴州永州：打造现代宜业宜居城市
衡阳：打造中部地区重要的先进制造业和区域性现代服务业基地。
郴州：加强与深圳盐田港的对接合作，共同打造直通海外的无水港，建设生态独特的宜居城市。
永州：主动对接东盟、北部湾，加快推动湛江港永州无水港建设。

怀化吉首张家界邵阳娄底：打造武陵山区的重要交通枢纽、边区贸易中心和生态文化旅游城市
怀化：建成重要的综合交通运输枢纽和区域性现代商贸物流中心。
吉首：武陵山区商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的生态园林城市。
张家界：建成国际精品旅游城市。
邵阳：加快中心城区与新邵县城融城发展。
娄底：建设生态宜居城市。
2014年开始到2020年，全省所有城镇原则上全面放开落户限制
从2015年起，全省范围内农民工随迁子女接受义务教育后，可在流入地参加各层次升学考试
从2015年起，在省内农村参加的养老保险和医保规范接入城镇社保体系
从2016年起，各地要将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围