[区划改革动向]民政部:正研究完善新的设市、划区标准 [复制链接]

新华网北京12月5日电（记者崔静、程卓）针对十八届三中全会《决定》在优化行政区划设置方面提出的新要求，民政部部长李立国5日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，民政部正在调查研究，将提出对1993年制定的设市标准的修改意见，形成和完善新的设市标准。

十八届三中全会《决定》提出，优化行政区划设置，完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。李立国说，这些提法可以视为是对行政区划管理改革的决策型意见。在实施上，关键在于具备条件、符合条件。

“不是所有的县，也不是多数县能够改市、改区，而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市和撤县改区的条件。”李立国说。

对于人口集聚规模大的特大镇有没有可能撤镇设市，李立国表示，按照十八届三中全会《决定》的提法，主要还是对其下放经济社会管理权限，支持它们更好地发展。

据新华社电
针对十八届三中全会《决定》在优化行政区划设置方面提出的新要求，民政部部长李立国5日在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，民政部正在调查研究，将提出对1993年制定的设市标准的修改意见，形成和完善新的设市标准。
十八届三中全会《决定》提出，优化行政区划设置，完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。李立国说，这些提法可以视为是对行政区划管理改革的决策型意见。在实施上，关键在于具备条件、符合条件。
“不是所有的县，也不是多数县能够改市、改区，而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口，尤其是非农业人口达到城市化的标准，并且各项经济总量指标达到城市化的程度，才构成撤县设市和撤县改区的条件。”李立国说。
对于人口集聚规模大的特大镇有没有可能撤镇设市，李立国表示，按照十八届三中全会《决定》的提法，主要还是对其下放经济社会管理权限，支持它们更好地发展。

来源http://news.xinhuanet.com/yzyd/fortune/20131206/c_118443564.htm

值得关注…“新的设市标准”。

从第三段看，貌似是标准提高了。

这个标准很难制定，现有很多省份已不区分非农业人口和农业人口，登记的都是居民户口。在发达地区那就都是市了。

整县改市，别说在中国，就算是在发达国家，能这样搞的地方也没多少(比重)。TG的县级市其实就是想山寨区部、都会区制度，但又山寨得不像。

能县改市的尽量县改市，不能县改市的就撤乡镇设街道。。。设街道就是无法设市的县一种自我安慰。。。

期待这个设市标准提高，地级市也要把大批农业大市打回地区。。。

Zorro:本来就毫无章法可笑之极，我就不信民政系统的这些官僚能够有何新见解。 (2013-12-06 09:47) 

我认为针对已存在帖子的评论用回复即可，不必单独开主题。因此合并。
不过还算是很有独到见解，值得加分。

不知道猴年马月才能搞出来？放到本坛，最多一个月可以搞定吧。呵呵～

发贴前，我还是看了下有没有发过。在确认没有后，我才复制粘贴起来，没想到有人比我快了30多秒

faonylendw:发贴前，我还是看了下有没有发过。在确认没有后，我才复制粘贴起来，没想到有人比我快了30多秒 (2013-12-06 10:41) 

本帖的帖子tid是111983，你被并掉的是111984，确实紧挨着。

民政部又慢了一拍。。。

我一直主张中国应该有一部《行政区划法》，具体规定行政区划设立、废除、命名、变更、升级等等诸多问题。但一直渺无音信。

扬歌海上:我一直主张中国应该有一部《行政区划法》，具体规定行政区划设立、废除、命名、变更、升级等等诸多问题。但一直渺无音信。 (2013-12-06 11:23) 

宪法修订，专门法落实。

未央小色狼:能县改市的尽量县改市，不能县改市的就撤乡镇设街道。。。设街道就是无法设市的县一种自我安慰。。。 (2013-12-06 09:53) 

我认为应趁这次发布新标准的机会取消县辖街道这种怪现象。现在开始应立即冻结县下设立新的街道。对于已经设立街道的县，待新标准颁布后分下面三种情况：
1、符合新的撤县设区标准，且是地级市原母县，或虽非母县但与市辖区接壤且规模不太大的辖街道的县，拟撤县设区；
2、符合新的撤县设市标准，且不是地级市的原母县的辖街道的县，拟撤县设市；
3、不符合新的撤县设区和撤县设市标准的辖街道的县，撤销全部街道恢复镇建制，规模较小的街道可多街合一镇。

我也觉得普通县的街道可以取消。。。你的方案确实还不错。。。不过我觉得没必要区分什么母县不母县，只要距离近，城区相连，实力可以，是不是母县都可以设区。

未央小色狼:我也觉得普通县的街道可以取消。。。你的方案确实还不错。。。不过我觉得没必要区分什么母县不母县，只要距离近，城区相连，实力可以，是不是母县都可以设区。 (2013-12-06 13:04) 

城区相连是应该改区的，倒不见得非得拘泥于母县，不过我反对与市辖区不相邻且规模太大的县市改区。

我觉得应该以建成区和非农业人口作为依据。设市标准是非农业人口占总人口90%以上，建成区占总面积50%以上。这样可以节约资源，避免资源浪费，使城市集中精力发展城区建设，县集中精力发展农业建设。

而且可以坐实城市，你要升市，首先要理顺城乡范围，缩小城区范围

非农人口指户籍意义上的非农人口，还是统计调查上的非农人口？如果是户籍意义上没有任何意义。

wzhie:非农人口指户籍意义上的非农人口，还是统计调查上的非农人口？如果是户籍意义上没有任何意义。 (2013-12-06 14:14) 

是户籍意义上的，因为在中国，非户籍人口享受不到任何城市待遇。所以为了使地方政府坐实城市人口待遇，必须按户籍人口统计。或者干脆废除户籍制度

坤舆任我行:城区相连是应该改区的，倒不见得非得拘泥于母县，不过我反对与市辖区不相邻且规模太大的县市改区。 (2013-12-06 13:20) 

和主城区不相连的(中间隔县） 市辖区一律改县

libent97:和主城区不相连的(中间隔县） 市辖区一律改县 (2013-12-06 14:46) 

你是针对重庆的万州和涪陵么？人家当年可是地级市啊。
至于一般地级市的这种市辖区，貌似多为切块设置，改县体量不够，可以跟这个离区的母县合并设立县级市。

坤舆任我行:从第三段看，貌似是标准提高了。 (2013-12-06 09:38) 

以前的改区很多都不是严格执行。都是太宽松了。有可能这些是想降低。

干脆取消县名，全改市好了，其实县和县级市有毛区别