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[市制]李剑阁:中国实际城市化仅35% [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2013-10-13

2013-10-12   来源: 财经网(北京)

中央汇金投资有限公司副董事长、申银万国证券股份有限公司董事长李剑阁在2013广州中国城市可持续发展论坛表示,中国名义城市化率是52.6%,实际城市化只有35%。这个接近18%的缺口是户籍制度造成的。

他表示,中国名义城市化率是52.6%,按照城镇户籍人口计算,中国的实际城市化只有35%。这个接近18%的缺口是户籍制度造成的,这是极具中国特色的严峻问题。这个问题的深入研究,已经大大超过了城市化本身讨论的范围,必然涉及到现行体制的方方面面。

首先是户籍制度与财税体制的关系。2011年,大约有2.5亿生活在城镇里的农民没有城镇户口和居民待遇。表面看是户籍制度造成的,更深层次的原因是财税体制。2003年中部某省省会宣布户口政策完全放开,但一年之后却以“暂缓人口激增带来的城市压力”为由,踩了急刹车。最根本的原因是地方政府的财政收入和支出不匹配。目前中央和省、省和市县之间的财政体制是20年前确立的。这个体制对于过去20年的经济发展起到极大的作用,这些年也做了多次局部的修改,但现在给政府核定的支出责任只覆盖户籍人口,已经不能适应我国迅猛的城市化进程,确实到了需要做较大调整的时候了。今后应该按照十八大报告提出的“要加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖”的要求,进一步完善事权和财权相一致的分税制体制。

其次,户籍制度改革的最大难点是目前城乡社会保障的巨大差异。这些年建立了农村新型合作医疗制度和低水平的农村养老体制,但和城市的水平相比还远远落后。目前的教育、医疗设施也不能适应户籍制度的改革。消除这些差异的办法,显然绝对不应该是高水平的向低水平的靠拢,即使高低两头向中位线看齐也不现实,这都会遭到大多数人的反对。符合多数人心愿的办法,也是未来的目标应该是在城市生活保障水平不断有所提高的同时,逐步把低水平的提升到高水平。可是这又是现有国民经济和国家财政所不能承受的。因此,短时间消除差异没有可能,但拖得过久也会影响城市化进程。再次,在城市化过程中,“三农”政策调整也要联动。为了改善农民生活、改变农村面貌和提高农业生产,这些年国家持续对“三农”大量投入。这些投入多数是必要的,也是有效的,但有些效果就不如人意。比如为了提高农业生产的一些补贴,已经成为与增加农产品供给完全无关的生活补贴,其效果可能反而加大了农村人口向城市转移的机会成本。尽管反哺农业、改善农民生活无可非议,但进行结构性调整也是十分必要的。(财经网记者根据现场发言整理,未经本人审阅)

只看该作者 1 发表于: 2013-10-13
什么叫名义,什么叫实际?明明户籍的才应该是名义,农民工跑到城市里算作城市人口的才算是实际。
所以反了,应该说名义城市化率仅35%,实际城市化率已达到52.6%
只看该作者 2 发表于: 2013-10-13
回 Good 的帖子
Good:什么叫名义,什么叫实际?明明户籍的才应该是名义,农民工跑到城市里算作城市人口的才算是实际。
所以反了,应该说名义城市化率仅35%,实际城市化率已达到52.6% (2013-10-13 23:07) 

拉倒,在城里没有享受和城市户籍人口相等的社会保障,算哪门子的城市化?
你的理解才是反的
007
只看该作者 3 发表于: 2013-10-14
回 wctnnd 的帖子
wctnnd:拉倒,在城里没有享受和城市户籍人口相等的社会保障,算哪门子的城市化?
你的理解才是反的(2013-10-13 23:17)嬀/color]

那国企大规模下岗后,中国城市化下降为1%?
一切有为法,如梦幻泡影,如露亦如电,应作如是观。
只看该作者 4 发表于: 2013-10-14
回 Good 的帖子
Good:什么叫名义,什么叫实际?明明户籍的才应该是名义,农民工跑到城市里算作城市人口的才算是实际。
所以反了,应该说名义城市化率仅35%,实际城市化率已达到52.6% (2013-10-13 23:07) 

支持你的观点。楼主的专家搞反了。
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 5 发表于: 2013-10-14
回 wctnnd 的帖子
wctnnd:拉倒,在城里没有享受和城市户籍人口相等的社会保障,算哪门子的城市化?
你的理解才是反的 (2013-10-13 23:17) 

反对你的观点,现在大部分城市周边更喜欢农村户籍而非城市户籍。
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
只看该作者 6 发表于: 2013-10-14
回 实在 的帖子
实在:反对你的观点,现在大部分城市周边更喜欢农村户籍而非城市户籍。 (2013-10-14 07:05)

北京户口 上海户口 启东户口 你要哪个?!  哪个更值钱?!

中国的城市、农村建设都远远落后 美国是每户人都有一套有天有地的房子那才是人  住一套房子一个小盒子 那只是狗

北京人的孩子能上学 考大学就医有优惠! 打工妹的孩子能上学?! 考大学就医有优惠?!
[ 此帖被KINGSON在2013-10-14 08:33重新编辑 ]
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 7 发表于: 2013-10-14
即使是跑到城里,骨子里也还是农民,而不是市民,因为大多数终归还是要回归农村的。
行者无疆
只看该作者 8 发表于: 2013-10-14
回 KINGSON 的帖子
KINGSON:北京户口 上海户口 启东户口 你要哪个?!  哪个更值钱?!
中国的城市、农村建设都远远落后 美国是每户人都有一套有天有地的房子那才是人  住一套房子一个小盒子 那只是狗
....... (2013-10-14 07:47) 

那只是户籍制度的缺陷,现有户籍制度跟不上实际的城市化现状。
只看该作者 9 发表于: 2013-10-14
回 KINGSON 的帖子
KINGSON:北京户口 上海户口 启东户口 你要哪个?!  哪个更值钱?!
中国的城市、农村建设都远远落后 美国是每户人都有一套有天有地的房子那才是人  住一套房子一个小盒子 那只是狗
....... (2013-10-14 07:47) 

你跟他说的不是一回事,他说的城市周边是这个城市行政区域内本市郊区。
只看该作者 10 发表于: 2013-10-14
回 Good 的帖子
Good:什么叫名义,什么叫实际?明明户籍的才应该是名义,农民工跑到城市里算作城市人口的才算是实际。
所以反了,应该说名义城市化率仅35%,实际城市化率已达到52.6% (2013-10-13 23:07) 

支持你的观点。。。
其實你不懂我的心。
只看该作者 11 发表于: 2013-10-14
与我的估计和认知基本一致!
区划讲科学,地名讲文化,发展讲和谐
只看该作者 12 发表于: 2013-10-14
回 Good 的帖子
Good:什么叫名义,什么叫实际?明明户籍的才应该是名义,农民工跑到城市里算作城市人口的才算是实际。
所以反了,应该说名义城市化率仅35%,实际城市化率已达到52.6% (2013-10-13 23:07) 

建议称户籍城市化率和实际城市化率
本人原ID:啊谁。
kinda为本ID的小号。
海天一色看潮起,暮鼓晨钟听风吟。
只看该作者 13 发表于: 2013-10-14
回 Good 的帖子
Good:那只是户籍制度的缺陷,现有户籍制度跟不上实际的城市化现状。 (2013-10-14 09:04)

户籍差异就是待遇差异 要改变户籍差异 说白了就是给现阶段低待遇的人涨待遇
(损有余补不足是不可能的 富人不会甘愿被宰)


国家GDP税收不够 产业不发达 改善不了这批人的待遇 当然就是不够发达 城市化率低下
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 14 发表于: 2013-10-14
户籍完全放开前,何不实行绿卡制度过渡一下
我是lnrdy女朋友专用
只看该作者 15 发表于: 2013-10-17
回 lnrer 的帖子
lnrer:户籍完全放开前,何不实行绿卡制度过渡一下 (2013-10-14 22:19) 

问题就是压根不会完全开放
如果使用绿卡制度那真成移民了
我一直都说,中国的户籍制度跟南非的种族隔离没任何区别
唯一的区别是南非的通行证强制发到你手里
中国的暂住证得你自己花钱办
只看该作者 16 发表于: 2013-10-19
回 ansonx 的帖子
ansonx:问题就是压根不会完全开放
如果使用绿卡制度那真成移民了
我一直都说,中国的户籍制度跟南非的种族隔离没任何区别
唯一的区别是南非的通行证强制发到你手里
....... (2013-10-17 15:27) 

以现在的高房价,放开户籍也不会造成大城市病
我是lnrdy女朋友专用
只看该作者 17 发表于: 2013-10-21
应该启动《国内移民法》立法,取代《户口登记条例》。

第一条 中华人民共和国以市、县为单元划分户政区。
            县为单一的户政区;未辖有市、县的市为单一的户政区;神农架林区为单一的户政区;
            辖有市、县的市,所辖市、县以外的部分为单一的户政区。
第二条  中华人民共和国各户政区内户籍的取得、丧失和恢复均适用本法。
第三条 中华人民共和国不承认中国公民具有双重户籍。
第四条 中华人民共和国公民有自由迁移的权利。
第五条 中华人民共和国公民迁入新的户政区后,即可向当地户政管理部门提交《国内移民申请》。户政管理部门接到《国内移民申请》时,待入籍者即进入归化期。
            中华人民共和国各户政区的国内移民归化期,不得超过三年。各户政区的国内移民归化期,应当公诸于众。
            国内移民归化期内,户政管理部门有权调查待入籍者的实际居住情况。
            如果户政管理部门不能证实待入籍者的实际居住时间不超过归化期的80%,必须批准《国内移民申请》。
            户政管理部门驳回《国内移民申请》时,必须详细列明驳回理由。待入籍者对于驳回理由有异议的,可以申请复核。待入籍者申请复核时,应当提交证据。
            对于曾经持有本户政区户籍七年以上迁出者的重新迁入,不得设置国内移民归化期。
第六条 户政管理部门批准《国内移民申请》时,应当当即提出户籍凭证。
第七条 中华人民共和国公民取得新的户籍之后,原有户籍即时失效。
第八条 中华人民共和国公民取得户籍凭证之后,应当及时更换身份证。
第九条 中华人民共和国公民不因户籍迁移而丧失任何财产、土地使用权。
第十条 本法自公布之日起施行
[ 此帖被東七區在2013-10-21 20:13重新编辑 ]
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 18 发表于: 2013-10-22
回 lnrer 的帖子
lnrer:以现在的高房价,放开户籍也不会造成大城市病 (2013-10-19 17:33)

会翻天的

比如说 北京上海的教育资源 各类中学大学到底是北京/上海人上 还是外来人上?!

无户籍差异的话 这些外地人都想进好大学 如何组织实施?!

现在北京上海都嫌弃外地人占用资源
[ 此帖被KINGSON在2013-10-22 02:55重新编辑 ]
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 19 发表于: 2013-10-22
北京、上海以及其他大城市本地人逻辑和道德上的缺陷就在于“认为在域内的资源就是自己的资源”。

其实,从天朝从乞丐堆里夺得天下,到今天。所有的大城市域内的资源都是来源于全国人民,本地人的贡献极小。

因此,谁都有资格说“域内的资源是自己的资源”,唯独北上广深这些大城市的本地人没资格。
[ 此帖被東七區在2013-10-22 18:11重新编辑 ]
一年成落,三年成市,五年成镇,十年成城,百年成会,千年成都
只看该作者 20 发表于: 2013-10-23
回 東七區 的帖子
東七區:北京、上海以及其他大城市本地人逻辑和道德上的缺陷就在于“认为在域内的资源就是自己的资源”。
其实,从天朝从乞丐堆里夺得天下,到今天。所有的大城市域内的资源都是来源于全国人民,本地人的贡献极小。
因此,谁都有资格说“域内的资源是自己的资源”,唯独北上广深这些大城 .. (2013-10-22 17:58) 

广州的外地人远远没有北上深多。
我是lnrdy女朋友专用
只看该作者 21 发表于: 2013-10-24
统计水分都很大,别当真。。
bon
只看该作者 22 发表于: 2013-11-17
据说农村土地可以流转,就是鼓励农民卖田地祖屋进城买楼。
看来楼价还是不会掉。
只看该作者 23 发表于: 2013-11-17
回 東七區 的帖子
東七區:北京、上海以及其他大城市本地人逻辑和道德上的缺陷就在于“认为在域内的资源就是自己的资源”。
其实,从天朝从乞丐堆里夺得天下,到今天。所有的大城市域内的资源都是来源于全国人民,本地人的贡献极小。
因此,谁都有资格说“域内的资源是自己的资源”,唯独北上广深这些大城 .. (2013-10-22 17:58)

  我的是我的,你的也是我的,我的不是你的。。。。典型的强盗逻辑。
资源来源于“人民”。。。你是“人民”吗?:-)
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