2014年,新区在进行了两轮功能区、街镇整合的基础上,启动了行政区划勘界工作,目前,勘界已基本结束。通过勘界,强化调整后各功能区、街镇的责任意识、大局意识,并且这一基础数据将为新区的经济社会发展和社会治理提供客观依据。
增强新区整体功能
整合资源,为更好地发挥功能区、街镇的职能作用,2009年11月,滨海新区以崭新的“身份”展现在世人面前,撤销塘沽区、汉沽区、大港区,设立滨海新区,以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为主,区域面积为2270平方公里。新的行政区成立后,随即新区启动了街镇和功能区的调整,下设了12个功能区和27个街镇。随着滨海新区开发开放的不断加快,城市建设规模不断扩大,城市面貌日新月异,企业、项目、人口不断聚集。为适应新的发展形势,2014年,滨海新区再次调整区划设置,此次主要是合并功能区和街镇,调整后设有19个街镇、7个功能区,集中整合管理资源,发挥整体优势。两次区划调整,不仅打破了原老城区的固有界线,而且形成了功能区与街镇融合发展的新特点,使原来“单打独斗”的个体,整合成为一个更加紧密的集体。
激发各区域大局意识整体意识
区划调整后,原管辖界线被打破,为了更好地发挥区划调整的作用,进一步激发功能区、街镇的大局意识和整体意识,新区启动了勘界工作。
勘界测量的是新区的外围和街镇、功能区之间的界线,专业队伍完成了新区内各街镇、功能区调整后的管辖界线调查指认、界桩测量、签订边界协议书以及勘界成果图册编制等工作,同时还包括滨海新区与周边省、区、县的界线标绘,以及区内244个居民社区管辖界线的调查、标绘工作。最新的结果显示,目前滨海新区面积最大的街道是大沽街,经济功能区面积最大的是经济技术开发区。 承担此次勘测任务的是天津市测绘院滨海分院,“测量”了滨海新区十余年的滨海分院副院长吴洪涛深有感触:“我亲身感受着新区发生着日新月异的变化,原来开发区只是东区、西区有限的几个区域,后来又有了南港工业区、北塘经济区、轻纺经济区等,于家堡、响螺湾更是从破旧厂房变成高楼大厦,还有东疆港区、中新天津生态城、临港经济区都发生了巨大变化。我们上次确定区域界线是在2008年,就是当初公布的2270平方公里。经过多年的建设发展,功能区发生的变化最大。”
为济社会发展提供保
经济发展、体制改革带来了管辖范围、职责权限的重新调配。
例如原北塘经济区合并至开发区后,北塘的经济职能给予了开发区,但是人口管理仍是由北塘街行使。在东海路、京津唐二线、海滨高速拐弯处的一块约0.4平方公里的三角地成为了开发区、北塘、东疆的争议之地,同时,北塘区域还有部队用地,再加上历史已久,资料不充足等客观情况,增加了勘界的难度,但是在各相关职能部门、测绘人员的努力下,用了两个多月时间,终将这块“争议之地”找到了最终归属。
街道与功能区之间交叉的情况比较多,例如原港西街整合至海滨街后,海滨街与南港的界线不明确,南港以海关围网为界,但是批文很模糊,交叉管辖面积几十平方公里,最终经过海滨街、南港、开发区多方协商确定方案终将交叉区域划分清楚。新区类似的情况还有新河街、新北街、原塘沽海洋高新区等相邻区界的确定。
随着行政区划勘界工作的结束,功能区、街镇之间;新区与其他区之间的管辖范围被划分清楚,这一数据成果将为新区更好地发挥管辖职能的重要依据。