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[浙江]浙江省官方公布试点撤镇设市 27个中心镇跃身小城市，全国首批镇级市即将出现 [复制链接]

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phoenix296
八步
 
只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2012-12-27
       2012年12月26日，新疆城镇规划网（http://blog.sina.com.cn/phoenix296）获讯，浙江日报官方微博爆猛料：“浙江部分镇有望升格为‘市’”。微博称，12月25日召开的全省小城市培育试点工作现场推进会传出消息，“浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。” 请登录新疆城镇规划网（http://blog.sina.com.cn/phoenix296）了解更多新疆和兵团及全国行政区划调整、建市设镇新闻信息。
         浙江省首批27个小城市试点名单
杭州（4个）萧山区瓜沥镇、余杭区塘栖镇、桐庐县分水镇、富阳市新登镇；
宁波（4个）象山县石浦镇、慈溪市周巷镇、奉化市溪口镇、余姚市泗门镇；
温州（4个）苍南县龙港镇、瑞安市塘下镇、乐清市柳市镇、平阳县鳌江镇；
湖州（2个）吴兴区织里镇、德清县新市镇；
嘉兴（3个）桐乡市崇福镇、秀洲区王江泾镇、嘉善县姚庄镇；
绍兴（2个）诸暨市店口镇、绍兴县钱清镇；
金华（2个）东阳市横店镇、义乌市佛堂镇；
台州（3个）温岭市泽国镇、玉环县楚门镇、临海市杜桥镇；
衢州（1个）江山市贺村镇；
舟山（1个）普陀区六横镇；
丽水（1个）缙云县壶镇镇；
　　一、浙江真的会出现镇级市吗？
　　2010年12月24日，浙江小城市培育试点启动，该试点为期3年，明年将是收官年。历经两年的努力，首批入选的27个实力强、人口多、城区面积大的中心镇不断向城市靠拢，依照省政府“三年大变样”的构想，明年27个试点镇中的佼佼者把“镇政府”的牌子换成“市政府”，听上去顺理成章。
　　镇级市的诞生是否已板上钉钉，什么时候能挂牌，挂牌后的市会有怎样的行政级别，它拥有怎样的行政权力？昨天，记者就此致电省发改委相关负责人，该负责人未予以回应。
　　诸暨市店口镇位列27个试点镇之中，该镇党委副书记、镇长方维炯明确表示，没听说店口镇将更名“店口市”。
　　一位出席了全省小城市培育试点工作现场推进会的中心镇负责人透露，省里的确有意设立镇级市，但这还只是初步构想，事情能不能成，镇级市的地位如何确定，还要向国家相关部门争取。
　　依照浙江出台的相关规定，保持镇级建制不变的情况下，通过委托、交办、延伸机构等方式和途径，试点镇将享有与县级政府基本相同的经济社会管理权限。
　　二、镇级市百年来一直有　　今年5月8日，河南濮阳县西辛庄村党支部书记李连成宣布：西辛庄“村级市”挂牌成立。西辛庄成为中国首个村级市。这个村级市没有公务员，也没有行政机构。李连成说，挂牌村级市只是想让村民过上城里人一样的生活，虽然建市，他其实还是一位基层的支部书记。
　　去年，湖北媒体用“呼之欲出”形容镇级市，该省宜昌市龙泉镇以及汉川市马口镇，被中央机构编制委员会办公室列入“镇级市”改革试点。
　　其实，中国早在民国时期就有镇级市，广东当年提出，让发展到一定程度的镇扩权，提升为市，广东设有佛山、九江、海口、江门、梅菉、陈村、石龙、石歧8个市级镇。
　　当下，中国的镇级市仅存于台湾地区，桃园县就下辖中坜，台北县就下辖板桥、三重等县辖市。
　　新中国成立后，中国内地“镇级市”的概念首次见诸媒体是2010年2月。时任温州市委书记邵占维在强镇党委书记座谈会上提出，要“把乐清市柳市镇、瑞安市塘下镇、永嘉县瓯北镇、平阳县鳌江镇、苍南县龙港镇这5个试点强镇建设成为镇级市”。全国两会期间，他又提出建设“镇级市”要下放权力、做好规划，将按照中小城市的目标，规划、建设、管理。
　　三、十八大带来千载难逢机遇
　　副省长陈加元在全省小城市培育试点工作现场推进会上说，“党的十八大提出加快城镇化的发展战略，为小城市加快培育带来了千载难逢的机遇。”
　　陈加元说，目前小城市培育试点的基础性工作基本完成，重大领域的改革取得实质性突破，小城市培育试点成效加速显现，但部分试点镇社会事业相对滞后、城市功能比较薄弱、“小马拉大车”现象未得到根本改变。
　　接下来，浙江27个中心镇跃升小城市将提速，依照陈加元的表述，中心镇变小城市，关键要做好四件事：
　　经济转型发展加速，让农民在中心镇里找到上班、创业的机会。培育小城市，必须有产业充分发展作为坚实基础，产业发展了，农民就能告别耕作，就近来到身边的中心镇务工、经商、办厂。在这些中心镇里，农业将上规模，发展城郊农业、设施农业、规模农业、精品农业、有机农业等新型农业，通过土地流转让试点镇的农村人口流向工业和服务业；试点镇里要上马旅游、商贸、现代物流等服务业，这些无烟产业能创造大量就业岗位。
　　完善试点镇的城市功能，让它们展现具有城市魅力的新形象。形成比较完备的水、电、路、气、信息、通讯等基础设施网络，提高试点镇设施功能，在试点镇里合理分区，住宅区、工业区、餐饮区、观光区、商务区……城市里应该拥有的功能区应有尽有，井然有序。加快公共服务体系建设，完善服务功能。
　　加大改革创新力度，增添城市发展的新活力。积极推进具有吸引力的农民市民化改革，积极推进投融资体制改革、促进集约集聚发展体制改革，积极探索小城市管理体制创新。
　　加大政策扶持力度，形成合力发展的新优势。在落实已有的差别化扶持政策的基础上，进一步加大力度，在培育年限、用地指标分配等方面有所突破。
　　四、两年来试点镇推出哪些改革？
　　省政府为试点镇描绘了升级小城市的图景：功能定位清晰、空间布局合理、经济繁荣发达、服务功能完善、生态环境优美、体制机制灵活、能主动承接大中城市辐射和有效带动周边乡村发展的区域政治、经济、文化和科教中心。
　　试点两年来，27个中心镇各显神通，创出了各具特色的升级小城市改革路径图。
　　试点以来，27个试点镇总共新吸引48.3万人落户，城镇化率提高了5.8个百分点；镇里供职于工业和服务业的从业人员比重达88.9%，高出全省5个百分点；试点镇每万人新增个体工商户95户，是全省的2.5倍。
　　升级小城市，试点镇必须有更多的常住人口，各个试点镇想尽办法吸引农民进城落户。24个试点镇已推出吸引农民迁户口的新政：本地农民进城落户原有权益可保留、当地城镇居民基本公关服务可享受、原有经济和财产权益可交易流转，外来务工人员积分落户、享受当地基本公共服务。
　　两年来，一批改革新政在试点镇里推出：
　　县里支持试点镇用地，安排一定数量的用地计划指标，单独切块，直接下达到试点镇。
　　建立城镇管理综合执法大队，负责城镇综合性管理。
　　县(市)派驻试点镇的机构建立分局。分局正职由县(市)部门领导兼任或明确为副科级。
　　在核定的编制内，试点镇可根据工作需要设置内设机构。
　　试点镇的行政级别不提高，但其部分镇的党政一把手升级，书记进入所在县(市)委常委，镇长明确为副县长级，列席县(市)政府常务会议。
[ 此帖被phoenix296在2012-12-27 12:59重新编辑 ]
了解更多兵团城镇信息，请到今日头条城镇规划君
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酷爱地理
七星
只看该作者 1 发表于: 2012-12-27
哪27个？
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qlm223
八步
只看该作者 2 发表于: 2012-12-27
我们桐庐会成为第一批县辖市吗？
如果没有省辖县，设立桐庐地级市。
（小号为药祖圣地）
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phoenix296
八步
只看该作者 3 发表于: 2012-12-27
龙港-鳌江是第一个
了解更多兵团城镇信息，请到今日头条城镇规划君
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一夫
三沙
只看该作者 4 发表于: 2012-12-27
镇书记一般都是副县（市）级别了~~~~
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实事求是
零陵
只看该作者 5 发表于: 2012-12-27
    浙江省某某市某某市某某市。。浙江省某某市某某县某某市。。。
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donny
双湖
只看该作者 6 发表于: 2012-12-27
这种新闻也有人信，现在好事的媒体真多，网络小白也真多。

10年，温州市委书记就提过镇级市了，当时更彻底，更露骨，
后来11年，国家下达文件要求地方各级政府不要再提镇级市这一行政概念了，从法律上讲，中国目前行政体质没有镇级市这一概念，所以是有悖于中国行政体系的，直接被和谐了

这次是浙江日报微博首先爆料，只能说省里有类似想法，想法而已，但是这个要通过国家层面，就算国家批准了，浙江也只有两个镇有可能，一个是苍南龙港镇，浙江第一大镇和强镇，50万人的规模按道理是应该设市的。
另一个就是东阳横店镇了，浙江知名度最高的镇，随着横店知名度越来越高，可能在某一天会超越东阳，这个也很正常，其他小城市镇，百分之百没有这种可能性
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donny
双湖
只看该作者 7 发表于: 2012-12-27
当然还有一种情况是浙江有镇直接设区或并入城区，满足这一条件的是在浙江几个大城市周边镇，最有可能的三个镇：
瑞安塘下镇，浙江外来人口最多的镇和房价最高镇，人口规模满足独立设区要求
乐清柳市镇，浙江经济最强和税收最高的镇，经济规模超过浙江一半县级
临海杜桥镇，未来有可能并入台州市区，或者联合周边其他几个镇单独设区
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donny
双湖
只看该作者 8 发表于: 2012-12-27
还有两个非常特别的镇，永嘉瓯北和萧山宁围

比如永嘉瓯北镇，本来是浙江外来人口最多（35万含暂住），财政税收最高（10年21.3亿）
11年温州行政合并后，并入相邻的乌牛镇后，新瓯北镇被拆分成了5个街道办事处，永嘉县城镇被拆分成3个街道办事处，这样一来瓯北顺理成章成城市了，如果瓯北不拆分，当时温州一直在传瓯北单独设区的。

另外一个就是萧山区宁围镇，比萧山市区更靠近杭州主城，现在也更名叫宁围钱江世纪城了，镇和管委会合署办公，目前还是保留镇的行政，但迟早会撤镇设街或者更进一步
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donny
双湖
只看该作者 9 发表于: 2012-12-27
横店镇也是个奇葩，以前大家说起横店只知道影视城，名气大
现在横店经济和税收也是大幅度前进，今年1-6月横店镇半年税收超10亿（10.2亿）
1-9月，税收达13.32亿，其中影视税收8.11亿，是浙江第三产业占比税收最高的镇了

经济类其它诸如产值可以造假，但税收是真金白银，横店全年的税收预计18亿，全省镇级第四

另外就是奉化溪口镇了，国家5A级景区，老蒋故乡，知名度很高，目前溪口风景区归宁波管辖，副厅级单位，宁波是计划单列市，外加宁波“黑区”浙江最多，溪口镇也有可能以另类风景区名义整体并入宁波市区，镇改区

除了温州4大镇+萧山宁围+东阳横店+奉化溪口+临海杜桥这8个极为特殊的镇，有可能所谓的撤镇设“市”（此市可以理解为成为大城市城区一部分或镇改区）
其他那些镇，自身的经济，税收和人口都在所在县（市）占很小比例，基本都是打下酱油的，肯定不可能所谓升“市”，给大家科普下，本人对浙江城镇体系还是颇有研究的
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大呼拉尔
千阳
只看该作者 10 发表于: 2012-12-27
再重申一句，要改快点改，我们的耐心是有限的。
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t.t
五常
只看该作者 11 发表于: 2012-12-27
回 donny 的帖子
donny:这种新闻也有人信，现在好事的媒体真多，网络小白也真多。
10年，温州市委书记就提过镇级市了，当时更彻底，更露骨，
后来11年，国家下达文件要求地方各级政府不要再提镇级市这一行政概念了，从法律上讲，中国目前行政体质没有镇级市这一概念，所以是有悖于中国行政体系的，直接 .. (2012-12-27 14:24) 

龙港人口有误，请更正。
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yinhezhilv
九龙
只看该作者 12 发表于: 2012-12-27
市乱套了。
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轨道部
千阳
只看该作者 13 发表于: 2012-12-27
强者渴望更大的权限 单从名单看挺合理的
中北海-主动承担部分中南海职能
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荒州邈县
千阳
只看该作者 14 发表于: 2012-12-27
浙江从来就是改变中国体制的先行者。
当年计划经济后期，温州地区“投机倒把”现象就闻名全国，社会主义市场经济期间，又是发端于浙江的民营经济改变中国的经济格局。
率先实行财政省管县，更使得浙江无论是县域经济发达的程度还是民富的程度都领先全国。
区划讲科学，地名讲文化，发展讲和谐
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实在
万荣
只看该作者 15 发表于: 2012-12-27
回 donny 的帖子
donny:横店镇也是个奇葩，以前大家说起横店只知道影视城，名气大
现在横店经济和税收也是大幅度前进，今年1-6月横店镇半年税收超10亿（10.2亿）
1-9月，税收达13.32亿，其中影视税收8.11亿，是浙江第三产业占比税收最高的镇了
经济类其它诸如产值可以造假，但税收是真金白银，横店全年的税收预计18亿，全省镇级第四
另外就是奉化溪口镇了，国家5A级景区，老蒋故乡，知名度很高，目前溪口风景区归宁波管辖，副厅级单位，宁波是计划单列市，外加宁波“黑区”浙江最多，溪口镇也有可能以另类风景区名义整体并入宁波市区，镇改区
除了温州4大镇+萧山宁围+东阳横店+奉化溪口+临海杜桥这8个极为特殊的镇，有可能所谓的撤镇设“市”（此市可以理解为成为大城市城区一部分或镇改区）
其他那些镇，自身的经济，税收和人口都在所在县（市）占很小比例，基本都是打下酱油的，肯定不可能所谓升“市”，给大家科普下，本人对浙江城镇体系还是颇有研究的 color=gray] (2012-12-27 14:28)

慈溪周巷镇【+郎霞低塘】，
慈溪观城镇【+南部几镇】，
平湖乍浦镇呢？
把（媳妇=儿子妻子）当（媳妇儿=自己妻子：部分北方城市的方言口语）叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把（女婿=女儿丈夫）当（女婿儿=自己丈夫：部分北方城市的方言口语）叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
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指点江山
八步
只看该作者 16 发表于: 2012-12-27
以后为了区别，不会叫镇市吧，如店口镇市，龙港镇市
忘记过去的人，必将重蹈覆辙。
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t.t
五常
只看该作者 17 发表于: 2012-12-27
回 指点江山 的帖子
指点江山:以后为了区别，不会叫镇市吧，如店口镇市，龙港镇市 (2012-12-27 22:46) 

曹村镇市
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坤舆任我行
万全
只看该作者 18 发表于: 2012-12-28
地名浩瀚如洋海，图籍丛立似森林。乾堪广阔随君去，坤舆辽远任我行。
坤舆任我行_阿森的新浪博客：http://blog.sina.com.cn/kyrwx
坤舆任我行_阿森的新浪微博：http://weibo.com/kyrwx（@坤舆任我行_阿森）
坤舆任我行_阿森的腾讯微信号：kyrwx23
坤舆任我行_阿森的腾讯QQ号：332171949、499348541
“阿森”（UID=171323）是“坤舆任我行”（UID=7138）的马甲。
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zjp
八步
只看该作者 19 发表于: 2012-12-28
回 指点江山 的帖子
指点江山:以后为了区别，不会叫镇市吧，如店口镇市，龙港镇市 (2012-12-27 22:46) 

在浙江省余姚、慈溪等地有好多某某市村，村成了乡、镇政府驻地，就是某某市乡、某某市镇，然后继续建市，就是某某市村镇市！
省（自治省、直辖市）- 县（自治县、省辖市）- 村（县辖市、镇）
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donny
双湖
只看该作者 20 发表于: 2012-12-28
浙江“撤镇设市”只是工作设想

日前，网上风传浙江27个小城市将“撤镇建市”，大量网民打来电话问询此事。为此，本网立刻联系有关权威部门，经多方核实,小城市试点镇“撤镇建市”只是浙江小城市培育的一个工作设想，因为“撤镇建市”的权限在国家，希望网民们不要过度解读。

浙江省发改委已经发新闻辟谣了，这本身就是一场媒体和网友的闹剧，大家醒醒吧
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donny
双湖
只看该作者 21 发表于: 2012-12-28
在本月25日召开的我省小城市培育试点工作现场推进会中，与会领导充分肯定了当前小城市培育工作取得的成效，并对小城市试点镇的培育发展提出了更高的要求。同时，会议表示我省将在落实已有的差别化扶持政策的基础上，进一步加大力度，加快将小城市试点镇培育成为现代化小城市，为加快新型城市化进程，建设物质富裕、精神富有的现代化浙江作出新的更大的贡献。

省里不敢明说，因为上面还有国家层面，下阶段省里的努力方向就是继续深化小城市扩权，据我了解，很多入选小城市的扩权政策执行的非常不到位，受上面县(区)的阻力很大
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phoenix296
八步
只看该作者 22 发表于: 2012-12-28
恭祝各位关注新疆城镇规划网的朋友新春快乐！
了解更多兵团城镇信息，请到今日头条城镇规划君
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蓝箭俱乐部
八步
只看该作者 23 发表于: 2012-12-28
回 指点江山 的帖子
指点江山:以后为了区别，不会叫镇市吧，如店口镇市，龙港镇市 (2012-12-27 22:46) 

景德镇市，呵呵。
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husong
八步
只看该作者 24 发表于: 2012-12-31
n村级市也早就有拉，比如毛泽东秋收起义发动地，浏阳县文家市。
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