峰峰矿区人民政府2015年政府工作报告
一、2014年工作回顾
2014年是峰峰转型求变、攻坚奋进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下围绕转型发展、绿色崛起，全面打响振兴峰峰大会战，各条战线统筹推进，较好地完成了区十五届人大三次会议确定的目标任务。
经济保持平稳增长。积极应对下行压力，增长速度逐季回升，生产总值（小口径）完成107亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成156亿元，增长16.4%；社会消费品零售总额完成81.5亿元，增长12.9%；出口总值和实际利用外资分别完成2120万美元和4184万美元；城镇居民人均可支配收入达到19457元，农民人均纯收入达到10054元，分别增长9%和9.6%。实施综合治税，优化税收结构，全部财政收入和公共财政预算收入完成23.1亿元和9.2亿元，分别增长0.4%和11.9%。
项目建设势头强劲。开展项目攻坚年活动，台账式管理、擂台式问效、工程式推进，新开工亿元以上项目25个，竣工投产15个，40项重点产业项目完成投资131亿元，全市两次项目观摩成绩大幅提升，鼓舞了士气，提振了信心。强化全员招商理念，对接先进地区，拜访知名企业，促成与三一重工等大企业、大集团的战略合作。组织招商引资突击月，成功举办“北京周”、“石家庄周”和“佛山周”，全区在谈项目91个，签约项目21个、预计投资154亿元，其中8个项目落地开工。精心打造“一区三园”，理顺管理机制，制定优惠政策，完善基础设施，亿达路、创新路建成投用，三个产业园投产项目21个、在建项目14个，聚集效应初步显现，块状经济逐步形成。
产业发展提档升级。围绕工业提质增效，实施技改项目32个，完成投资56亿元，新增入统企业11家，规上工业增加值完成40.9亿元，增长9%。完成煤化工产业集群规划编制，三一·玺尧清洁汽油成功投产，鑫宝8·12项目进展顺利，产业链条持续延伸，发展路径更加明晰。把化解产能与钢后延伸相结合，压减生铁产能49万吨，合信高频焊管项目如期竣工，佳博输送带、荣达光亮金属材料项目开工建设，产业升级步伐加快。文化产业更加繁荣，启动响堂山、九曲沟和药王山开发，积极推进彭城古街改造，磁州窑文化产业基地入选全省“十大文化产业集聚区”。现代农业稳步发展，5个项目列入全市农业产业化重点推进项目，众怡农业跻身省级农业产业化重点龙头企业。完成界城镇农村土地确权，流转农村土地4.3万亩。人才科技支撑加强，引进各类人才205人，成立五大研究院，聘请业内顶尖专家担纲领衔、献计出力。清华大学（华瑞）绿色制造自动化技术研究中心揭牌，区产品质量监督检验所被评为全市唯一的“河北省中小企业公共技术服务平台”。培育创新型示范企业，新增国家级高新技术企业1家、河北省山区特色产业科技示范基地1个，省级科技型中小企业发展到121家。
城乡建设再掀高潮。以高起点规划引领高水平发展，完成城乡总规修编，精心规划北部城乡一体化示范区，基础工作全面展开。启动主城区升级改造，拆除面积4.2万平方米，改造重要节点6处，降低了建筑密度，增加了休闲空间。优化交通路网，峰岳路、魏峰路、彭黄路全面整修，苍龙山隧道重新亮化，马峰路成功升级为省道。完善城市功能，加快黑龙洞公园建设，实施新气源引入，新建改造13座公共卫生间，凭借标准化建设、规范化管理、人性化服务，赢得社会各界广泛赞誉。开展城市管理年活动，成立城管综合执法局，出台精细化管理办法，依法拆除主城区各类违建、超期临建1.1万平方米，大力整治滏临北街、轻工街等重点街区，有效遏制破墙开店、占道经营等行为。统筹城乡发展，完成农村改厕2.8万座，改造农村公路18.5公里，解决了6个村、4000人的饮水问题，我区被列入河北全覆盖拉网式农村环境治理试点。农村面貌改造提升成效显著，我区被授予“2014年度河北省农村面貌改造提升行动先进区”称号，李庄村、大潘村分别被评为省级和市级“美丽乡村”。
生态环境明显好转。狠抓大气污染防治，拆除（改造）锅炉30台、烟囱130根，压减煤炭消费量64万吨。实施四大行业治理项目31项，完成35座加油站油气回收治理，淘汰黄标车1383辆，38家企业购置清扫和洒水车43辆，道路和工地扬尘得到有效遏制。建立网格化环境监管体系，成立区环安大队和环保合议庭，重拳打击环境违法行为，叫停鼓山山脉采挖。继续抓好节能减排，完成3项千吨以上节能重点项目和65项污染减排工程，拆除三家水泥企业的9座机立窑、5台磨机，淘汰落后水泥产能171万吨。预计全年削减二氧化硫700吨、氮氧化物291.8吨、化学需氧量663.4吨、氨氮98.8吨。全面建设“绿美峰峰”，向荒山荒地宣战，落实市场化造林机制，培树了众怡、德易、绿坤等生态建设示范项目，峰峰绿色版图新添9.54万亩，实现五年规划开门红。拆除6条干线公路两侧违章建筑15万平方米，新建绿地游园31处，实现了环境美化、品位提升。滏阳河源头治理工程荣获“河北省人居环境范例奖”。
改革步伐坚实有力。国企改革力度空前，第二批9家企业宣告破产，部分资产完成变现。继续简政放权，上级取消下放的行政审批事项全部衔接落实到位，合并取消审批29项。公共资源交易中心正式运行。公立医院改革扎实推进。实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”，新增企业333家、个体工商户3299个。全区民营经济完成营业收入596亿元、增加值103亿元，上缴税金14亿元，分别同比增长11%、10%和10%。众怡农业、炎岚建材在上海股权托管交易中心成功挂牌。
民生事业持续改善。优先增加民生投入，优先保障民生项目，财政用于民生支出14.2亿元，10件实事全部完成时限任务。城镇新增就业7311人，下岗失业人员再就业1450人，城镇登记失业率控制在1.96%以内。积极开展创业就业帮扶，我区被评为“全省就业创业工作实绩突出县区”，成为全省唯一连续四年承担省级“创业帮扶工程”项目的市辖区。新建公租房300套、限价商品房500套。建成18个“健康小屋”，新农合参合率达到99.7%，居全市前列。城镇医保全市并网，区内实现出院即报。乡镇人员养老保险全面铺开，城乡低保和企事业退休人员待遇标准继续提高。公开择优招聘教师40名、医技人员28名，高考取得较大进步，新区直幼儿园建成投用，顺利通过省教育督导评估验收。开展“春雨行动”，设立“爱心中转站”，实施先心病救助和白内障复明工程，23名先心病患儿得到免费救治，22名白内障患者康复出院。圆满举办第六届中国美术陶瓷技艺大赛，磁州窑艺术馆正式开放，大家陶艺入选“第二批国家级非遗生产性保护示范基地”，金村被列入中国传统村落名录，我区被文化部评为“中国民间文化艺术之乡”。成功举办三个千人室外体育活动，成为“全国群众体育工作先进区”。纪录片《磁州窑》开机拍摄，新媒体“微观峰峰”正式开通，受到广泛关注。高度重视安全生产，开展“六打六治”专项行动，加强重点领域监管，杜绝了重特大事故发生。不断创新治理方式，畅通渠道、解决问题、规范秩序三措并举，信访秩序明显好转。大力推进“天网”工程和网格化巡防体系建设，依法打击各类违法犯罪活动，安定和谐的局面进一步巩固。
政府作风明显转变。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议和政协委员提案406件，满意和基本满意率达到95%以上。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，狠刹“四风”问题，进一步改进了作风，树正了形象，凝聚了民心。完善政府工作规则，诚聘法律政策顾问，确保政府运行规范化、权力行使法治化。开展治庸提效专项行动，打“三乱”、治“三违”，发展环境日益优化。建设“三级平台”，推行“两个代办”，便民体系更加完善。不断加强廉政建设，加大审计监督力度，政府自身建设取得新进展。国防动员、民族宗教、新闻广电出版、外事侨务、邮政通信、妇女儿童、防震减灾、人民防空、史志档案、统计、物价、气象、老龄、残疾人等工作，都取得了新成绩。
各位代表！过去一年，我们立足新起点，展现新作为，以“功成不必在我”的胸怀和“我在功必能成”的担当，加快推动一批重大项目和重点工作，为当前乃至长远发展奠定了坚实基础。一是抓发展、比作为，凝聚了峰峰发展前行的强大力量。“振兴峰峰大会战”吹响了奋进号角，搭建起比拼擂台，各级干部以上率下，躬身实干，在干事创业中释放出激情斗志，在迎击困难中锻造了意志作风，在奋力赶超中提振了士气民心。二是利当前、惠长远，做成了多年想办而未能办成的大事好事。省级经济开发区获批，奠定了发展基础，构筑起优质项目、优势产业聚集的坚实平台；峰峰煤化工特色产业基地列入全省重点打造的六大创新产业集群试点，成为推动产业升级的强力引擎；国家煤检中心落户筹建，为传统特色产业发展赢得了话语权，增强了驱动力；
西固义乡划入我区，为产业摆布、项目摆放和城市建设拓展了战略空间；滏阳街道办获准成立，实现了区域发展定位转变，为现代化城市治理规划了新的起点。三是民为本、公为先，让群众得到更多实惠、分享更多利益。公字头单位带头腾出繁华地段，让出金角银边，实现了还绿于民、还空间于民，赢得社会各界的认同和拥护。泉头办公区正式启用，20个单位集中进驻，盘活了闲置资源，节约了办公成本，方便了群众办事。9个住宅小区完成综合整治，规范了物业管理，改善了居住环境，促进了社会和谐。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委把握大局、正确决策的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位代表、委员和老领导，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警消防官兵、政法干警和民兵预备役人员，向驻区各企事业单位，向所有关心支持峰峰发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济增长继续承压，回升基础尚不稳固；产业结构依然偏重，转型步伐还不够快；传统产业拉动能力减弱，新兴产业难以有效支撑；大气污染仍然较重，环境治理任务艰巨；税源基础尚不稳固，财政收支矛盾加剧；一些干部职工依法行政和服务意识淡薄，为官不为、懒政怠政现象依然存在。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，切实有效加以解决，决不辜负全区人民的厚望！
二、2015年重点工作
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和区委八届五次全会精神，以转型发展、绿色崛起为主题，把握稳步较快增长基调，坚持创新驱动、改革开放带动，持续推动振兴峰峰大会战，狠抓项目攻坚，提升城建水平，改善生态环境，加强民生保障，努力完成“十二五”规划确定的各项目标任务，推动现代化新峰峰建设实现新进展。
全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%，全部财政收入增长6%，公共财政预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长14.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总值和实际利用外资均增长5%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在8.6‰以内。细颗粒物浓度下降6%，单位生产总值能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成省市下达目标。
围绕上述目标，今年要重点做好四个方面的工作：
（一）突出总量壮大、质量提升，在项目建设上实现更大突破
保持投资拉动，攻坚项目建设。突出抓好重大项目。实施重点项目“三个十”工程，新开工10个、在建（竣工）10个、前期及谋划10个，重点抓好鑫宝8·12新材料、三一·玺尧100万吨甲醇制汽油、荣达60万吨光亮金属材料等13个市级以上重点项目，加快推进峰峰集团2×350兆瓦低热值燃料电厂、三一·玺尧焦炭新产品研发、宝信钢铁集团装备制造基地等5项重大前期项目，谋划建设1个超百亿元项目，积极争列省市重点。加大招商引资力度。继续推行“全员招商”，制定招商任务，明确主攻方向，聚焦重点区域，成立专业团队，力争谋划引进一批提神带劲、立区兴区的支柱项目。深化企地战略合作，按照“一个企业，一个项目，一个主体，一抓到底”的原则，主动对接峰峰集团、金隅太行、邯峰电厂等驻区大企业，优化对企服务，加强沟通合作，力争每个企业年内都有一个大项目落地开工。完善项目管理机制。落实领导分包制，实施保姆式代办，力促项目快建设、早竣工。严把项目准入关、入园关，明确开竣工时限，提高项目建筑容积率、土地使用率和财税贡献率，真正把有限资源用在大项目、好项目上。打造产业聚集平台。紧抓省级经济开发区获批机遇，尽快完成园区环评、安评编审工作，调整装备制造园区土地规划，适时推进内部路网等配套设施，努力构筑优质项目“聚集地”，形成经济增长“引爆点”。
加速结构调整，力促转型升级。把工业作为战略重点。借助国家整合钢铁产能之机，推进宝信集团转型升级，积极争跑两座1260高炉前期手续，加快实施总投资103亿元的13个装备制造子项目。延伸煤化工产业链条，对接引进一批焦炉煤气制LNG、CNG、煤制甲醇制汽油项目，努力让“老树开出新花”。依托三一集团，主攻能装成套设备和机电设备，加快装备制造业由加工配套向成套整机转型；鼓励鑫宝、亚鼎、冀峰等企业研发工程复合材料和化学品新材料，引导中冶南方、新东方科技、峰航砂轮、华瑞铸管、荣达装备等企业开发功能陶瓷材料和先进金属材料，争创国家级新材料创新发展基地，早日让“新芽长成大树”。把服务业作为主攻方向。对接林安智慧物流，力争鑫宝物流开工建设、鹏达物流早日竣工。鼓励发展电子商务，谋划成立推进机构。筹建商贸综合体，加快推进临水集贸市场整体改造和汽贸、建材等专业市场建设，引导美食林等大型商贸企业在峰峰注册入统。把文化产业作为新的引擎。设立文化产业引导资金，扶持磁州窑等特色文化产业发展，探索打造磁州窑文化创意集市，培树地方文化名片。围绕打造5A级景区目标，高起点、高标准实施响堂山景区改造升级，积极推进峰峰九曲沟生态园、义井药王山开发和彭城古街改造等项目建设。整合旅游资源，创新发展机制，打造峰峰旅游精品线路。把现代农业作为特色路径。实施农田水利建设项目118项，精心扶持众怡、西山、德易等特色企业，培育1—2家集科研、示范、生产、销售于一体的农业科技产业化龙头企业，争创国家级林下经济示范基地。
助力企业发展，服务实体经济。加强企业运行监控，筛选一批重点企业，一企一策，驻点帮扶，引导金栋机械、新东方科技、龙海金属镁等中小企业，进园区、扩规模、上档次，培育新的经济增长点。抓好“个转企、小升规”工作，确保完成市下新增入统企业任务。搞好金融帮扶，搭建政银企合作平台，打破中小企业融资壁垒，扶持企业做大做强。
坚持创新驱动，强化科技支撑。加快建设国家煤检中心，培养引进一批高层次人才。培育企业研发机构，帮助鑫宝新材料、玺尧新型催化剂、中冶武彭碳材料申报市级工程技术中心，协助众怡公司与中国林科院合作建立榛子繁育推广研发中心，确保科技型中小企业达到150家，科技小巨人企业达到10家，规上科技型企业达到10家。
（二）突出城乡一体、建管并重，在新型城镇化上迈出坚实步伐
拓展城市空间。着眼于改善环境、疏解功能，加快城市布局向北延伸，高标准规划设计北部城乡一体化示范区，积极争取国家级湿地公园建设项目和海绵型城市建设试点，力争新义公路大修和邯峰快速路立项开工，启动建材西路建设，完成青兰高速连接线大修，确保西山路、清幼路建成通车。结合园区建设和产业发展，科学合理规划南部产城融合发展示范区，努力实现以产兴城、以城带产、产城互动。
增强承载能力。整修改造成峰路、滏临街、滏新街、跃进街部分路段，谋划跃进街南延、新民路工程。继续推进滏阳东路升级改造，增加公共停车场，完成黑龙洞公园建设，打造滏阳河文化景观带。积极对接邯峰电厂，力争10月底前完成新热源引入，采用BOT方式扩建污水处理能力，进一步完善城市功能。
实施精细管理。严格落实《城市精细化管理方案》，理顺城管体制，推进数字平台与公安、交通三网合一，加强信息共享和业务协同，做到立体覆盖、精确定位、责任清晰、高效处理。开展夜市统一管理，在城区主要街道增设果皮箱，在太行东路、跃进街推行垃圾收集撤点改收，确保顺利通过省级卫生区复审验收。深入整治私搭乱建、占道经营等问题，治理一批小街巷，打造样板街、样板路。提升物业管理水平，对城中村从严管理，制定出台《峰峰矿区个人建房管理暂行办法》，在全域规范民房翻建新建行为，遏制无序违规建设。
统筹城乡发展。加强小城镇的规划、建设和监管。深入推进农村面貌改造提升行动，抓好24个省级重点村建设，着力打造北响堂历史文化旅游精品片区。开展生态村创建，深入推进农村环境连片整治示范工程。改造农村电网23.3公里、农村公路10公里。在乡镇建设垃圾压缩转运站，真正实现“村清扫收集、镇转运、区处理”。
（三）突出生态优先、绿色发展，在改善环境上积极主动作为
向大气污染宣战。抓好重点行业治理，加大节能减排力度，实施9个挥发性有机物综合治理项目，完成4个钢铁企业高炉平台升级改造和7家企业棚化仓化。鼓励使用清洁能源，完成20%的燃煤锅炉能源置换，高污染燃料禁燃区内一律使用洁净煤。美化净化企业环境，创建4家环保标杆企业。全面实施“鼓山禁采”，加快石料企业整合搬迁。狠抓道路和建筑工地扬尘治理，减少源头排放，力争细颗粒物浓度持续下降，优良天数逐年增加。
严惩环境违法行为。以新《环保法》实施为契机，推动防治工作长效化、法治化。加强“网格化”环境监管体系运行，增加巡查频次，不留监管死角、不存执法盲区。开展“利剑斩污”专项行动，严格执行新的排污费征收标准，依法打击环境违法犯罪行为，让恶意排污的企业和个人受到严厉惩处。
加强生态修复治理。创新绿化机制，培育造林大户，发动企业家投身绿化、包山植树。实施五大造林绿化工程，紧盯企业、园区、南响堂和元宝山南段等重点区域，抢抓重要造林时段，进一步扩大绿化规模，提高绿化水平。高度重视封山育林、防火禁牧和秸秆禁烧工作，巩固造林成果。加强水源治理保护，确保饮用水安全，完成小流域治理5平方公里，申报省级水利风景区。
（四）突出以人为本、和谐共建，在保障民生上取得新的成效
强化各类民生保障。做好国企改革后续工作，积极推动资产变现，妥善安置职工。提高企事业单位退休人员待遇标准，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，启动实施新的城乡居民养老办法。推进阳光低保，加强社会救助，提高农村幸福院标准，抓好脑瘫儿童康复中心和19个居家养老服务中心建设。
统筹发展社会事业。优先发展教育，强化精细管理，提升师资素质，支持春光中学推广衡中模式，再创高考佳绩，确保通过国家级义务教育均衡发展督导评估。新建6个社区文体中心，精心组织各类群众性体育赛事和文化展演，早日启动电视剧《磁州窑火》拍摄。支持推进四院、中医院新院区建设，改善基层卫生机构条件，加强医技人才培养引进，提高医疗服务水平。抓好人口计生工作，综合治理出生人口性别比，提高出生人口素质。认真编制好“十三五”规划，引领全区经济社会更好更快发展。
切实维护社会稳定。认真贯彻新《安全生产法》，严格落实党政同责、一岗双责，加强重点领域监管，推进“打非治违”常态化，严防各类事故发生。创新社会治理，做好群众工作，有效预防和化解社会矛盾。开展和谐社区示范单位创建，确保农村“两委”换届顺利完成。加强社会治安综合治理，推进“民网”、“警网”、“天网”建设，构建平安峰峰，维护和谐稳定的社会环境。
做好十项民生工程。1.就业创业工程。落实更加积极的就业政策，以创业带动就业，设立创业扶持资金，成立创业指导服务中心，打造市级以上示范性创业孵化基地，实现城镇新增就业6600人，下岗再就业1200人，农村劳动力转移就业1450人。2.社保扩面工程。城乡居民养老保险参保覆盖12.5万人，城镇职工养老保险参保覆盖5.29万人，工伤保险参保覆盖3.59万人，失业保险参保覆盖2.2万人，医疗保险参保覆盖15.5万人，生育保险参保覆盖1.3万人。3.扶弱济困工程。开展“神华”爱心行动，与北京301医院合作，对18周岁以内的先天性心脏病贫困儿童进行拉网式筛查，并免费手术；实施白内障复明工程，对城乡低收入白内障患者免费救助；对新入学的贫困大学生按比例进行资助，每人一次性资助2000—4000元；百岁老人高龄补贴每人每月提高200元；提供孕前优生免费检测服务，对农村已婚育龄妇女免费进行生殖健康检查；实施农村居民大病保险，新农合财政补贴标准每人每年提高到380元。4.安全饮水工程。解决20个村、2.59万人的饮水安全问题。5.便民市场工程。在主城区谋划建设2—3个便民市场，方便群众生活。6.食品安全工程。在餐饮行业推行“明厨亮灶”，公开食品制作加工过程，争创河北省食品药品安全县。7.校园安全工程。实施3所薄弱学校升级改造，支持十三中、十四中、第一小学、第四小学等优质学校建设新校区。8.农村环境工程。完成农村改厕1万座，推进农村垃圾治理全覆盖。9.农村电网工程。推进农村电网升级，强化低压台区改造；完成35千伏峰峰站至一矿社区双回线路新建改造工程，保障棚改新建小区供电需求。10.生态建设工程。深入推进绿美峰峰建设，继续向荒山荒地进军，圆满完成年度造林任务；淘汰建成区35蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉36台，完成59台燃煤锅炉提标提质治理，帮助4家企业完成焦炉除尘改造，减少烟尘排放，改善空气质量。
三、全面加强法治政府建设
面对新的形势和任务，必须维护宪法法律权威，大力推进依法行政，不断提高政府工作法治化水平。
明责定权，转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面履行好法律赋予的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，落实和承接好上级取消下放的行政审批事项，把该放的放到位，该管的管起来。全面清理、规范政府部门行政职能，建立权力清单、责任清单和负面清单制度。加强区政务服务中心和乡镇便民服务中心标准化建设，提高工作效能，规范运转流程，提升服务质量。
健全机制，科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，制定依法决策机制具体实施办法。积极采纳人大、政协建议，吸取各民主党派、无党派人士意见。发挥法律政策顾问作用，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。实施决策动态调整，多渠道征求利益相关方和社会公众意见建议，全面评估决策执行效果。
依法行政，公正严明执法。合理配置执法力量，完善城管公安、环保公安等综合执法模式，高效利用执法力量。以实现公正文明执法为目标，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，明确具体操作流程。加强执法队伍建设，实行执法人员持证上岗和资格管理制度，执行缴罚分离和收支两条线管理。全面落实行政执法责任制，防止部门保护主义，惩治执法腐败现象。
强化监督，规范权力运行。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。加强政府监察、廉政监察、效能监察和财政审计、经济责任审计、政府投资审计。对财政资金分配使用、政府采购、政府投资、公共资源转让、国有资产监管等权利集中的部门和岗位，一律实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗制度。
从严治政，保持优良作风。巩固和深化群众路线教育实践活动成果，严守“八项规定”，严防“四风”反弹。健全厉行节约反对浪费制度体系，控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。完成机关公务用车制度改革。加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，对破坏发展环境、损害群众利益的行为严厉查处，对腐败分子依法严惩，切实做到为民务实清廉。
各位代表，梦想承载希望，奋斗开创未来。面对发展的新常态、转型的新起点、人民的新期待，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，汇聚各方智慧，凝聚全区力量，圆满完成“十二五”规划目标任务，谱写峰峰转型发展、绿色崛起的新篇章！
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