方舆 - 西部 - 延安新区规划图

江口洋介

五常

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2014-11-30

延安新区总体规划图

新区三大组团规划图

北区土地利用规划图

地图

十堰

只看该作者 1 发表于: 2014-11-30

终于从面条变成大饼了。

江口洋介

五常

只看该作者 2 发表于: 2014-11-30

延安新区规划建设发展情况介绍

中共延安新区工作委员会
延安新区管理委员会
延安新区开发建设有限公司
（2013年8月）
延安地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，受地形和空间的限制，中心城市沿“Y”型狭长河谷地带布局，属于典型的线型城市。城市用地紧缺，致使革命旧址周边环境不断被蚕食、交通拥堵、城景争地、城乡统筹所必需的城市空间不足等矛盾十分突出。经国内知名专家论证认为：继续沿川道延伸或进支沟拓展，线型城市所固有的缺陷将无法解决。“中疏外扩、上山建城”成为延安城市建设发展的必然选择。
一、科学决策，新区承载着新战略
——战略决策。中央政治局委员、原中组部部长李源潮指出“延安不仅要做美，还要做大做强”。并亲自上山视察新区，他说：“延安上山建城路子好，开创了城市建设的新纪元，拓展了经济社会发展空间，对延安发展具有现实意义和长远意义”。中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、原陕西省委书记、省人大常委会主任赵乐际指出：“延安新区规划建设要坚持旧城与新区统筹，优化新区空间布局，景区建设与配套设施并行，不断提升延安市区综合承载能力”。省委书记，原陕西省省长赵正永指出：延安要在全省率先实现城乡统筹发展，特别是市区建设要实施进沟上山，拉大城市框架，提高城市承载能力。省委常委、延安市委书记姚引良对延安新区规划建设倾注了大量心血，多次深入实地勘察调研，现场指导工作，并指出：要科学规划论证，打破常规推进，坚持用延安精神建设延安新区，努力创造新区速度和新区精神。2011年12月召开的延安市第四次党代会上确立了“中疏外扩、上山建城”的城市发展战略和“中国革命圣地、历史文化名城、优秀旅游城市”的城市定位。
——科学论证。延安新区建设是目前世界上在湿陷性黄土地区“平山、填沟、造地、建城”规模最大、难点最多、情况最为复杂的岩土工程之一。为了确保建设新城的科学性、安全性和可行性。我们邀请了陈祖煜、张苏民、林在贯、王铁宏等30多位在国内外具有专业学术权威的中国科学院院士、首批中国工程勘察大师、工程设计大师、知名规划大师以及在三峡大坝等国家重点工程中具有丰富实践经验的专家经过反复严谨论证，一致认为：“上山建城，建设新区”是延安改变城市面貌、保护革命旧址、优化空间布局、提升城市品位、改善人居环境、建设圣地延安的必由之路和科学选择。通过充分总结贵州铜仁新区、甘肃兰州新区和延安新机场试验段、四川九寨黄龙机场、山西吕梁机场等同类地形工程成功范例，延安上山建城在岩土工程技术方面是科学可行的。
——领导关怀。延安新区的建设发展受到了中、省、市各级领导的重视关怀和大力支持。国家发改委主任（时任国土资源部部长、国家土地总督察）徐绍史，国家发改委副主任连维良、国土资源部副部长王世元、财政部副部长张少春、王保安、省长（时任常务副省长）娄勤俭、省委副书记孙清云、常务副省长（时任省委常委、副省长）江泽林、时任省委常委、组织部长李锦斌、省委常委、秘书长刘小燕、副省长祝列克、李金柱等中、省领导同志亲赴新区一期施工现场视察指导工作。省委常委、市委书记姚引良，市长梁宏贤对延安新区规划建设高度重视，亲力亲为，多次参与规划编制和工程设计的评审论证，经常性地深入施工一线检查指导工作；市人大常委会主任冯继红、市政协主席师合林带领人大代表和政协委员赴施工现场视察指导工作；市委常委、常务副市长、新区党工委书记薛占海更是坚持一线，重大问题亲自研究、重要工作亲自部署、难点工作亲自协调。有力地推动了新区开发建设各项工作，也坚定了我们又好又快建设新区的信心和决心。此外，原在延工作过的老领导、老同志、北京知青以及世界华人协会等海内外华人华侨团体也十分关注延安新区建设，纷纷通过现场考察、来电来函询问等多种方式建言献策。
二、规划引领，新区描绘着新蓝图
延安新区按照“依托老城，沿川展开，整流域治理”的原则，确定了新区三大片区，规划控制面积78.5平方公里，规划人口40万左右。在建设时序上，确定先行实施北区一期工程，用地规模10.5平方公里，建设期为4年。工程土方总量3.63亿立方米，其中挖方2.0亿立方米，填方1.63亿立方米。
——新区北区位于延安清凉山南北中轴线北部，背依主脉，东西护山环绕，面向延河，眺望宝塔。北区规划为市级行政中心，以发展现代商贸、金融服务、教育培训等功能为主，体现现代生态新城风貌。规划控制面积38平方公里，承载人口15-20万人。空间结构为“一心、二轴、五区、六廊”。一心即以市级行政办公区为核心；二轴即南北景观轴和东西商业轴；五区即行政区、商务区、三大教育区和东西两片居住区；六廊即六条生态绿廊。形成绿廊贯通、干道串接、多级支撑的组团生长总体布局。
——新区东区位于宝塔山东南，延河南岸，与北区新城隔川相望。规划为区级行政中心，以发展体育、旅游服务、休闲度假和展示黄土地域风貌的高档住宅群为主，使其成为具有鲜明地域特色的现代生态新城。规划控制面积32.3平方公里，承载人口15-20万人。规划结构为“一廊、两翼、六片区”。一廊即沿原有山脉、沟道，在中部形成绿色景观长廊；两翼即指绿色景观长廊两侧的功能区;六片区即区级行政中心区、生活居住区、都市产业区、休闲娱乐区、体育教育区和旅游服务区。
——新区西区位于凤凰山西侧，毗邻老城。以红色文化为核心，发展文化旅游产业，打造展示圣地延安历史记忆的新“窗口”。规划控制面积8.2平方公里，承载人口2-3万人。以恢复圣地重要历史建筑为主线，挖掘、拓展红色文化，感受圣地烽火岁月。
——新区交通以低碳理念为主导，采用车行、步行和自动扶梯等多种方式，通过新老区之间街道连接和舒张有序的道路网络，与绿化体系和地下空间相结合，构建高效便捷的环保型现代立体交通体系。
今后的延安中心城市将以“三山”为绿心，北、东新城拱卫，形成“一心三轴多组团”的新格局。老城区依托枣园、杨家岭、宝塔山等十大精品景区建设，完善商业、住宿、餐饮、购物、休闲娱乐等配套设施，使周边环境与景区整体风貌相协调，打造国内一流以红色旅游为核心的旅游主题“博物馆城”。新区建成行政集中、适宜人居、商业聚集的特色文化产业创新地、生态文明城市示范地和现代生活风尚引领地。
三、只争朝夕，新区见证着新速度
延安新区规划建设工作自2011年9月底启动以来，我们坚持采取“主动协调、争取支持、特事特办、平行推进”的工作方法，全力争跑，快速跟进，寻求突破。
——新区一期工程建设的13张“通行证”已全部获批（7项专业评审、6项行政审批）。先后通过了北区一期综合开发工程项目可行性研究报告、场地岩土工程可行性研究报告、工程项目使用林地可行性研究报告、场地平整水土保持方案、水文地质环境地质勘察报告、场地平整规划方案、地基处理与土石方工程设计方案等各项技术可研报告七项专业技术评审。相继取得了省政府对延安城市总体规划调整的批复；省发改委对新区一期综合开发工程项目建议书的批复；省住建厅对新区一期工程土地平整的选址意见；省环保厅对新区一期总体规划环境影响报告书的审查意见；国家林业局对新区一期工程使用林地审核同意书；国土资源部对新区低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作的批复。
——经多方争取，新区平山建城岩土工程被列为国家科技支撑计划课题和陕西省地方重大专项课题。对工程进行全程跟踪研究，一方面能够及时解决我市岩土工程施工过程中遇到的各类技术难题，另一方面也为同类地区上山建城积累经验，提供示范。
——新区北区一期岩土工程施工科学安全快速推进。新区一期岩土工程与2012年4月17日开工建设。北区一期岩土工程规划建设面积10.5平方公里，总投资约35亿元。采用BT模式建设。截止目前，中铁18局、北京蓝天等13家施工单位及7个工程监理单位共进驻管理施工人员6736人，机械设备3131台（套）。开工以来，完成素土回填9510.96万立方米，累计完成17055.39万立方米，完成总工程量的96.4%。累计完成主盲沟5818.4米，次盲沟25129.9米，支盲沟25129.97米。完成冲沟补强处理、工作面搭接强夯处理、边坡及原地面强夯处理面积174.85万平方米，累计完成478.22万平方米。一期岩土工程接近尾声，预计9月中旬可全面完工，各项数据均达到了技术设计标准要求。
市级行政中心和核桃树塔连接道路于4月13日开工建设，其中核桃树塔道路计划10月底建成通车。尹家沟道路7月1日正式开工，计划11月底建成通车。杨家岭道路正在完善设计方案。桥沟道路已完成方案设计，将与街区项目捆绑实施。杜家沟、东十里铺等其它道路建设方案正在设计中；基础设施配套工程正在加快手续办理，力争年内开工建设；已完成春季山体生态防护绿化187亩，其中油松112亩，侧柏75亩，完成投资约550万元。完成山体生态防护林187亩，完成施工区域内绿化4000。二期岩土工程可研报告编制完成，已取得省发改委项目建议书批复，土地专项规划、林地使用可研报告、环评、水保方案的编制工作正在逐步推进；2013年计划开工建设的安置房、住宅小区、学校、医院等项目各项手续正在办理。延安城市发展史上具有里程碑意义的规模最大、气势最恢弘的建设圣地新城大会战正在不分昼夜，科学快速推进。
四、埋头苦干，新区孕育着新精神
——艰苦奋斗矢志创业。坚持用延安精神建设延安新区，在创业之初努力克服“无办公场所、无办公设施、无办公资金、无交通工具、无技术经验”的“五无”窘境，通过抽调、借调工作人员，选聘专业技术人才，完善内设机构，建立内部管理规章制度等一系列超常举措，如今分工明确、职责清晰、调控有序、运作高效的新区管理体制和运行机制正在逐步形成。
——工程管理精益求精。牢固树立“质量第一，安全至上”的意识，逐步建立健全各项工程管理规章制度。建立了工程计量控制、工程质量控制、工程技术、工程监督检查和施工安全五大保障体系，制定了8大类24项479条配套制度和16个规范操作流程，并对重点施工区域实行专人管理，每日一报，确保新区一期各项工程质量得到全方位、全过程的安全科学监管。
——廉政建设严抓不懈。着力完善各项廉政制度、创新廉政工作机制，公开举报电话，接受群众监督。特别加强对工程招投标及现场签证、产权交易等工作的事前防范，坚持每次招投标活动都邀请纪检、财政等部门全程监督，确保在源头和重点环节上防止和杜绝腐败现象的发生。
——开发建设民生至上。始终坚持让人民群众共享新区开发建设成果的理念，做好做细征地搬迁方案和动迁居民安置补偿方案，高度重视群众诉求，及时化解各种社会矛盾，保障被征地群众长期受益，努力营造和谐稳定的新区开发建设环境。征收土地23000余亩；拆迁面积8万平方米，搬迁居民753户，全部将在新区安置，并计划首批开工建设；关停、封堵油井50口；兑付附着物补偿、过渡、搬迁费等约1.3亿元；协调处理无主坟46座；迁移2条35kv输电线路、3条110kv输电线路、1条330kv输电线路。如期完成了拆迁任务。
——招商融资创新理念。结合国家融资政策和新区建设工程实际，创新城市经营理念，研究确定了银行信贷、企业合作方式整理土地、土地开发利用、股权转让等多种融资方式，与建行、农行、长安银行等33家金融机构积极对接，达成贷款意向78亿元，到账资金12.6685亿元；积极与中国建筑集团、中国铁建集团、中国保利集团、安防投资（中国）有限公司等数十家国内外知名企业进行对接洽谈，并与富盈、碧桂园、万达等国内知名大企业达成了投资意向；在招商中，准备了六大类，42个项目，引进协议投资116亿元，涉及15个项目，其中签订5个合同项目，投资29.6亿元，10个协议项目86.4亿元。在全国非公有制经济人士感恩革命老区延安行活动中，与科创控股集团签订了延安新区医院及商业综合体项目，计划投资120亿；与江苏雨润控股集团公司签订商业综合体及地产开发项目，计划投资32亿元；这些项目中有合同项目5个，投资额29.6亿元，协议项目11个，投资额247.8亿元；对土地价格进行了测算和评审，初步拿出了土地经营方案。
“踏遍青山人未老，风景这边独好”！建设延安新区承载着市委、市政府建设圣地延安、生态延安、幸福延安的宏伟目标，寄托着延安人民建设美好家园的无限期望。新区党工委、管委会、开发公司将坚持用延安精神建设延安新区，发扬“敢开先河、勇于创新，艰苦奋斗、廉洁高效”的工作作风，全力把新区建设成为特色文化产业创新地、生态文明城市示范地和现代生活风尚引领地，使延安新区能在较短的时间内“成规模、聚人气、显活力”。力争在建党100周年的时候，向全国人民展现一个现代化的延安、生态化的新城；为全市人民奉献一个宜居宜业、美丽和谐的幸福家园!