“酒泉市”≠“肃州区”。先期以嘉峪关为核心的“酒泉市”是从“张掖专区”中分离出来的,而非后来因“养不活工业人口”而撇开嘉峪关工业区的酒泉地区及以后“地改市”的酒泉市。如果没有“三年困难时期”地方养不活更多的人,导致酒钢建设的下马,人员几乎全部撤离的干扰,“酒泉市”的首脑机构毫无悬念的会依旧伫立在嘉峪关工业区。
《酒泉—嘉峪关区域经济一体化发展规划》(链接)已经表述的很清楚了,是以国家高速公路G30和312国道—敦瓜公路沿线为主轴,以酒嘉城镇群和敦瓜城镇群为两区的“一轴两区 ”空间发展布局,嘉——酒区域内未来仍将是两个地级行政辖区,不存在合二为一的合并问题。如果按这种城镇群组团转化为行政区域的版图优化重组,依据事物向高端发展的原则,按下划同等层级的行政区域实力主导重新布局,嘉峪关方面若只寻求实际利益的不受侵害,“唯实而不唯名”,就将形成难以回绝的让步,酒泉“市刮县”的好处则不再为“肃州区”所独享,肃州区依旧是肃州区,而此“酒泉”则不再会是彼“酒泉”了。
取消地级市所辖县,省直管县市,加强县域经济,适域设市,减少行政层级,一直是国家行政体制改革的探索方向。在中央集权制下,将来“推恩令”被“削藩”的只可能是行政架构更庞大的辖县地级市。“酒——嘉”一体化关系上感性而非理性地被忽悠再前行一步,就会触及国家政体层级改革的“雷区”,而一旦“触雷引爆”,“身躯庞大”的辖县地级市自身,毫无疑问地会被“炸成”许多小的“碎块”。在酒泉市肃州区的综合经济实力难以超越嘉峪关市的前提下,按国家现行的国土资源开发基本农田保护等政策,以经济发展为中心,实力决定一切,农商自然聚落的肃州区能够保留并享有更多的“市刮县”好处的方式就是维持现状。
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