[广东]深圳市委书记：条件成熟 深圳将取消区级政府 [复制链接]

深圳不辖县吗？如果真取消了的话，就成为中国第四个不辖区县的城市了

引用第31楼charmian于2008-11-21 20:51发表的  :
深圳不辖县吗？如果真取消了的话，就成为中国第四个不辖区县的城市了

中山，东莞，三亚，嘉峪关

另外，县级市都是不辖区县的。

只是集权而已

如果真是这样，深圳人大代表要直选

到是能省点开支。

引用第29楼环球旅客于2008-11-21 18:29发表的 :
东莞无区，镇领导配处级，深圳撤销区之后，街道办事处主任配为厅级？

皮之不存毛将焉附

我的设想：

现行政务体系——

市政府——————区政府——————街道办事处——————社区
（一级政府）——（二级政府）———（派出机构）————（自治组织）
副省级  －－－－－副厅级－－－－－－副处级－－－－－－－副科级

职能部门（局委办室）
市政府——————市公安局——————区公安分局————派出所——社区警务室
副省级  －－－－－副厅级－－－－－－－－副处级－－－－－副科级－－－副股级


新的政务体系——

市政府————－－－－——区（街道、镇）——— －－－－－—－－－－－－－社区（居委）
       －－－ （撤区并街（镇），新设区、镇、街，皆为派出机构，
       或撤销原区、镇、街，合并镇、街为区（新），新设区为副处级）—－－－（自治组织）
副省级－－－－－－－－－－副处级－－－－－－－－－－－－－－  －－－－－－副科级

相对独立的政府职能机构组织体系——

职能机构设置不与区、街道、镇对应
市政府————市公安局————公安分局————派出所——社区警务室
副省级  －－－副厅级－－－－－副处级－－－－－副科级－－－副股级
也可以：
市政府———公安局——公安分局（区、镇、街）——多社区联合中心派出所－－－社区警务室
副省级  － －副厅级－－－副处级－－－－－－－－－副科级－－－－－－－－－－副股级          
．．．．．．

引用第17楼秋海棠于2008-11-20 12:14发表的  :
方向应该是弱区强街

支持，然后，街镇合并更名为区（不再是一级政府，相当于大镇）。

         深圳市位于广东省南部，北与东莞市、惠州市接壤，南接香港新界，东临大亚湾，西临珠江口、伶仃洋。总面积2050平方千米。户籍总人口165万人（2004年底）。全市辖6个市辖区，55个街道。市人民政府驻福田区。

   撤销6个市辖区，把55个街道合并为20个左右的区如何？新设的区相当于大的街道办事处，新区为正处级建制，不再是一级政府，为市政府派出机构，居委村委合并为400个左右的居委、村委，区直管居委、村委。

　　

设为区管委会如何？

引用第41楼e-intercity于2008-11-22 10:57发表的 :
说实话,个人觉得,
撤销区政府(我是说区政府,不是区级政府)并不是很好的.
深圳那样的城市,关外三区可以撤销区级政府,将街道办事处改为区政府.
关内四区,若干街道办事处合并为一个区政府(蛇口,南头城,深圳湾,西丽,福田,梅林,罗湖,莲塘,盐田,沙头角).
总计：
.......

区不设人大，怎么还能设政府？

你先把《宪法》改了再说

六成多网友赞成撤区
2008/11/22标签：撤区 网友

深圳拟撤销区级政府的消息继续在市民中引发讨论，不少网友在网上发表意见，有网友就深入剖析了目前深圳行政架构的利弊，也有网友就撤区给出具体的行动方案。在奥一网组织的相关调查中，有超过六成的网友赞成撤区，在撤区还是撤街道的问题上，网友则倾向于撤区。

赞成撤区略占上风

在昨日的报道中，本报特别刊登启事，请市民就撤区一事发表观点，并在奥一网上设立投票区，调查网友在是否该撤区以及撤区还是撤街道等问题上的态度。

到昨晚8时，网络调查问题中最多的一个问题有630多位网友投票，其余问题也有430多位网友参与，同时，有70多位网友在相关报道后跟帖，参与讨论。记者也注意到，发帖网友中不少声称自己是街道办或社区工作站的工作人员。

在网络调查中，对于区级政府该不该撤销，有63.36%的网友投了赞成票，有32.25%的网友则持反对意见，认为撤区之后街道将难以承担重任。而在撤区还是撤街道的问题上，赞成撤区的网友略占上风，占53.82%，有34.1%的网友则认为应该撤销街道，还有近10%的网友认为撤区撤街道都可以。

网友：关外区政府已空心化

除参与讨论外，不少网友通过跟帖发表意见，其中有一位网友就详细分析了深圳目前行政架构的利弊。

这位奥一网友说，不管是撤区还是撤街道，都表明深圳有关部门已经认识到了基层管理关系不顺、权责利不统一、基层部门负载过重等一系列突出问题。他认为，这一系列问题的原因就在于区政府尤其是特区外的区级政府职能部分丧失，不能承担完整的职能。

这位网友分析说，特区外两区是1993年因当时宝安县划入深圳管辖，而将原宝安一分为二切割而来。“当时的这个划分是以城市郊区模式划分的，缺乏足够超前意识。”他说，随着经济社会迅速发展，现在宝龙两区管辖人口均已达四百万，而且管理面积广，管理区域发展水平落差大，在此背景下，两区行政管理处于一种“二传手”状态，对于城市微观层面显得鞭长莫及，无能为力，于是简单将大量繁琐复杂的事务推向街道，“关外区级行政机构实际已空心化，落为典型的‘中间层’政府。”

与特区外区级政府“空心化”形成对比的是，这位网友认为，特区外各街道在发展中起到巨大作用。该网友提出，取消特区外区级建制，可结合深圳2030 关外功能区分区规划，将关外各街道逐步重新组合，打造成规模相当、特色鲜明的十余个新街道，强化市的经济实体地位，逐步实现市对街道的直接管辖。

网友提撤区三种方案

不仅有人分析当前行政架构的弊端，也有网友就如何撤区给出行动方案。一位奥一网友说，深圳目前区划存在的根本问题在于关内外区划严重不平衡，从区一级层面看，关外两区规模庞大，龙岗区面积十二倍于罗湖，人口六倍于罗湖，宝安区面积十倍于罗湖，人口四倍于罗湖。从街道一级层面看，关外各街道差异巨大。

这位网友提出，深圳区划调整可以从三方面入手，一是走广州区划改革模式，从不增加行政成本入手，依据关内外发展现状，减少特区内区级建制，将发展业态近似的福田罗湖合并，关外增加包含布吉三街道和龙华三街道的布龙区。二是走东莞模式，从减少管理中间层角度考虑，关外取消区级建制，以市、街道两级行政区划为核心，重新构建行政区划格局。第三个方案是根据深圳实际，走外延式区划改革之路，平衡各区规模，将关内行政区向关外拓展，将罗湖区与布吉三街道合并，建立新的罗湖区;将福田区与龙华三街道合并，建立新的福田区;将南山区与新安、西乡街道合并，建立新的南山区;将盐田区与东部三街道合并，建立新的盐田区。

观点交锋

●撤街道

奥一网友：取消街道相对比较合理，街道处于一种上传下达的作用，区里有什么要完成的，就通知各街道办，街道办就会安排各社区去完成，而且街道太多人员都在一个科室，把街道人员直接放到社区最起码可以缓解工作站一个人承担十几项工作的压力。

●撤区

奥一网友：现在看来，1983年9月至1984年8月，特区内先后设立罗湖、上步(后改为福田)、南头、沙头角、蛇口5个管理区，符合现在的设想，它们只是市政府的派出机构，没有人大及政协。

奥一网友：现在的区政府真正成了一个“二传手”，管理基层不如街道办到位，街道办承担着市里所有政策的贯彻落实，承担着大量的社会管理职能和责任，可很多事权在区里，街道办没有权，无法为群众解决问题。

●撤区撤街都行

奥一网友：区级政府和街道办权利、机构重叠，功能雷同，效率低下，实属多余。如果实现了撤并，真正实现了扁平化管理，深圳政府办事效率将提高很多。

奥一网友：将区一级改为“行政公署”类的市政府派出机构，区委改为区党工委，不要设区人大、政协。街道办事处为市政府派出的基层单位。

如果撤区，区级政府的大批政府人员怎么办，难道要做“大”深圳市政府？

深圳直辖街道，实际上是网友“缩省撤地、分拆地区、合并县（市）、省县直辖”在地级市和副省级市层面的体现。

深圳是撤销区政府，分拆区，合并街道，街道直辖。

引用第28楼曲径通幽于2008-11-21 17:26发表的  :
拜托才子，不知道就别乱说！

我哪儿说错了？你以为东莞的镇不是处级吗？

   深圳市委书记决心要把深圳市当作企业，而政府机构当作企业事业部来经营，跟什么区划改革基本不搭界。

   深圳市将取消区级政府，改为政府派出机构，而不是取消区级管理。即，将区级的政府裁审管理职权剥离上划，集中专业化管理，区级与街道一样，只有执行职能。也就是由市区两级政府三级管理，改为一级政府三级管理。

   ——有点类似企业管理的扁平化事业部模式，决策层与执行层分离。这种一杆子插到底的改革是使市级政府的权限更集中，更有支配能力，更能体现和执行国家意志。否则市委书记不会带头摇旗呐喊。

现在的中国因为改革的放权，已经形成了“行政区经济”————地域差距拉大，社会阶层急剧分离，社会矛盾日益突出，随着经济危机暴露出来的问题越来越多。

国家要体现自己的集中意志，旧的管理模式已不再适用，必须采用新的措施，举全国之力应对危机，深圳试验自然是首当其冲。

本应属于政府范畴的行政改革，由党的市委书记突如其来的摇旗呐喊必有其深刻根源和潜在动力，耐人寻味。

最终目的就是新时代的“改土归流”，权力进一步向上集中。

引用第53楼hl926815于2008-11-25 01:44发表的  :
按刘书记的说法，会撤销深圳区一级人大政协，只保留区委、区管委和区纪委，各区权力向市一级集中。

撤销人大与政协，人民失去本该有的选举民主，并且人大政协法定的监督权利也被取销，区级权力更加集中，贪腐问题将更加严重！

引用第53楼hl926815于2008-11-25 01:44发表的 :
按刘书记的说法，会撤销深圳区一级人大政协，只保留区委、区管委和区纪委，各区权力向市一级集中。

对，区级与街道一样，只有执行职能。

引用第54楼曲径通幽于2008-11-25 01:52发表的 :
撤销人大与政协，人民失去本该有的选举民主，并且人大政协法定的监督权利也被取销，区级权力更加集中，贪腐问题将更加严重！

非也。
1、区级不再有政府的裁审管理职权，与街道一样，只有执行职能。而是权力集中到了市级。
2、人大与政协上挂，实行垂直管理，有利于摆脱日常事务，全面掌握市情，可以更好地为市级政府参谋咨询和监督服务。

少了几个区，又把一大遍的级别升成了区，公仆们当然高兴啦

引用第41楼e-intercity于2008-11-22 10:57发表的  :
说实话,个人觉得,
撤销区政府(我是说区政府,不是区级政府)并不是很好的.
深圳那样的城市,关外三区可以撤销区级政府,将街道办事处改为区政府.
关内四区,若干街道办事处合并为一个区政府(蛇口,南头城,深圳湾,西丽,福田,梅林,罗湖,莲塘,盐田,沙头角).
总计：
.......

我很喜欢这个方案!我看来这次改革地方阻力应该蛮大的,不可能一步到位.......

引用第2楼仙峰俊俏于2008-11-20 08:48发表的  :
估计只是区委、人大、政府、政协四大家领导班子取消而已。 [表情]

区委当然不用取消，党的组织是最灵活的

引用第62楼e-intercity于2008-11-26 08:39发表的  :
多谢支持.
但是这种方案最不可能.
关内的各区与市里的关系比关外各镇与市里的关系要密切和错综复杂得多,要让他们与关外各镇平等起来,难度太大,风险太大.

所以之前才选了光明新区作试点!改革是肯定的,但不会一步到位!肯定是慢慢推进!