感觉我国现在的行政区划是越来越乱。
一是层级乱。首先是《宪法》规定的乱。《中华人民共和国宪法》第三十条规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
从层级的规定上看，表面是三级，实际是部分三级、部分四级。在省、自治区以下，还有自治州。
这种不对称就造成了矛盾。中国是个官本位的国家，对“级别”问题特别敏感。而行政区划又和“行政级别”息息相关，层级的不统一，必然导致混乱。
实际上，在省级和县级之间，本来一直就有专区（地区）这一级，是省、自治区的派出机构，实际上是和自治州同级别的，只不过一个是一级政区，一个是派出机构。这样，就形成了一实一虚的实质上的四级政区。
二是政区通称乱。省级是省、自治区、直辖市，港澳回归后又有了特别行政区。省级以下是专区（地区）、自治州、盟，县级是县、自治县、区、市、旗，乡级是乡、民族乡，镇，还有什么苏木、民族苏木（好像只有一个）。另外，还有矿区、林区、特区，太乱了。
我在想，当时为什么不统一把全国的政区划分为四级呢？既然有自治州，为什么没有州？比如在县一级，汉族地方是县，少数民族地方是自治县。那么相应地，汉族地方应该有州，少数民族地方才会有自治州。“自治县”是相对于“县”而言，“自治州”是相对于“州”而言。没有“州”，哪来的“自治州”？皮之不存，毛将焉附？同理，“自治区”也应该叫“自治省”。而“特别行政区”应该叫“特别省”（或者叫“特别市”）。“省”一级肯定是广域政区，“州”一级，是广域与适域混合。广域政区叫“州”，适域政区叫“市”。“市”与“州”平级。首都和特别大的“市”由中央直辖，这是对这些“市”的升格，是一种变通，是特例而不是通则。同理，“特别行政区”也可以叫“特别市”（如果是广域的特别行政区，则叫“特别省”，比如以后台湾或蒙古回归）。
最大的混乱出在对“市”的划分上，最让人头疼。有省级市（直辖市）、地级市，县级市，后来还有什么副省级市、副地级市，现在又将出现镇（乡）级市了，以后还会不会有村级市呢？市管市再管市，一团乱麻。重庆只好把万州等市改为区，相隔几百里的两个地方，在理论成了同一个城市。而这些市原来管辖的部分县也成了区。
按照《宪法》的字面规定理解，市应该是与县平级的政区。但直辖市成了省级，如果市是县级，当中就缺少了相当于自治州、盟和专区（地区）一级的市。其实，市应该是和自治州、盟和专区（地区）同一个层次才对。最搞笑的是那个“较大的市”，这是法律语言吗？是一国之最高法《宪法》应有的表述吗？“较大”的标准是什么？怎么界定？比如建成区面积多少？非农业人口多少？经济规模多大？是包括整个广域的市还是只说城市？还有，“较大”没有明确的层级，是省级中的较大、州（地）级中的较大还是县级中的较大？应该有明确的标准，可以操作，且没有空子可钻。由于这个模糊的表述，导致了后来的市管县（市）的乱局。地改市正是钻了“较大”的空子。跟直辖市相比，我是小了点，可跟县级市甚至跟镇相比，我还是“较大”嘛。看得出来，虽然有点乱，但《宪法》里的市，应该是指以已建成区为主的适域市，也就是真正城市。可是上世纪八、九十年代一窝蜂的县改市、地改市，却都成了包括广大农村地区的广域市了，市已经与城市无关了。国人为什么那么喜欢改市？叫市就很有面子吗？
总之，我国的行政区划已经到了非调整不可的地步，这点相信很多网友都有同感。
关键是怎么调整。
很多网友主张重新分省，撤销地级市，实行省直管县、市。这种愿望是很好的，但却是不切实际的。我想，在最近若干年内，国家都不可能在行政区划调整上有特别大的动作，只能是修修补补。关键是人员的安置。中国最多的就是人，是个人就得生存，谁都希望过的更好。精简机构只是一种理想，总不可能把多余下来的人全都杀了吧？目前，“立法法拟将地方立法权赋予282个设区的市”的传闻意味着地级市已经坐实，不可能取消了。所以只能承认现实，在现实状态下尽量规范。
我的建议是，对《宪法》有关规定略作修改。原则上，应该区分广域政区和适域政区，民族自治地方是相对于普通的政区而言。
（一）全国分为省（自治省）、直辖市；
（二）省（自治省）分为州（自治州）、市；
（三）州（自治州）分为县（自治县）、镇，市分为区；
（四）县、自治县分为乡、民族乡、里，区、镇分为里。
从层级上来说，是四级。实际上，在理顺各种关系以后，省级可以虚设，作为中央派出机构，主要负责对州、自治州、市的监察。乡、里一级可以作为基层自治组织。实体政区仅州（市）、县（镇）二级。
城市的区划序列，州一级的城市叫市，首都和特大城市由中央直辖，按省级政区对待。或者采纳一些网友的建议，干脆取消直辖市这一名称，改为“都”或其他什么名称，直接作为省级政区。这样还可以避免因直辖市“升格”而带来的新的麻烦。比如直辖市升格了，相应地其下辖政区也跟着升格，从而造成的级别混乱。市分为区，区下分为里（或别的什么名字，还没想到合适的）。县一级的城市叫镇，镇以下分为里。乡一级的小城镇叫里。其实“区”也可以取消，直接叫镇。
取消直辖市的话，可以这样：
层级 广域 适域
省级 省（自治省） 都
州级 州（自治州） 市
县级 县（自治县） 镇
乡级 乡（民族乡） 里
全国分为省、自治省、都和特别行政区；
省、自治省、都分为州、自治州、市；
州、自治州、市分为县、自治县、镇；
县、自治县、镇分为乡、民族乡、里。
特别行政区下面的区划由行政区自行确定。
自治省、自治州、自治县为少数民族自治地方。
乡、民族乡、里为地方自治组织。
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