我想了一下，反正现在的9区加上新民、辽中之后设11区，各区平均人口数基本可以达标不用撤区，为了解决于洪区部分区域跟铁西、皇姑联系更紧密却划在不同行政区的问题，在保留于洪区的前提下，可将于洪区三环以内的建成区划归铁西、皇姑二区，余下区域保留于洪区，并将新民市辽河以东九镇划归于洪区，余下区域改设新民区即可。去年于洪区内部街道的调整也是这么对付于洪街道的（把于洪街道三环内的建成区划归迎宾路街道，又从大兴街道给于洪街道补了几个村）。新的于洪区政府迁驻大兴街道内原拟迁的旧址。此外，辽中县东北部五镇（其中三个事实上由铁西区暨经开区代管）划归铁西区，余下区域改设辽中区（不要叫什么不伦不类的“近海区”）。这样也适当缩小了新民区和辽中区，解决了这两个区面积过大的问题。具体如下（加粗的涉及县级调整，其中加红色高亮的必须由国务院批准）：
一、将于洪区于洪街道红旗台村划归迎宾路街道；
二、将于洪区造化街道大转村、刘家村以及大兴街道永安桥村局部区域划归北陵街道；
三、撤销新民市胡台镇，设立胡台街道；
四、撤销辽中县新民屯镇、长滩镇、四方台镇、刘二堡镇、杨士岗镇，分别设立新屯街道、长滩街道、四方街道、刘堡街道、杨岗街道；
五、将于洪区迎宾路街道、南阳湖街道、城东湖街道，辽中县新屯街道、长滩街道、四方街道、刘堡街道、杨岗街道，以及新民市胡台街道京哈高速以南部分划归铁西区；
六、将于洪区陵西街道、北陵街道划归皇姑区；
七、将新民市胡台街道（京哈高速以北部分）、兴隆镇、前当堡镇、大民屯镇、兴隆堡镇、法哈牛镇、张家屯镇、罗家房镇、三道岗子镇划归于洪区；
八、将于洪区人民政府由迎宾路街道内黄海路37号迁驻大兴街道内中央大街红兴路路口处，其他机关一并迁至附近；
九、撤销新民市，设立新民区，以原新民市辽河以西各街道、乡镇为新民区的行政区域，行政机关驻地不变；
十、撤销辽中县，设立辽中区，以原辽中县除去东北部5个镇之外区域为辽中区的行政区域，行政机关驻地不变。区划调整后：
皇姑区辖14个街道：三台子街道、辽河街道、黄河街道、三洞桥街道、华山街道、寿泉街道、塔湾街道、明廉街道、新乐街道、舍利塔街道、北塔街道、陵东街道、陵西街道、北陵街道；
铁西区辖28个街道：昆明湖街道、工人村街道、七路街道、启工街道、笃工街道、兴华街道、兴工街道、霁虹街道、凌空街道、重工街道、艳粉街道、保工街道、兴顺街道、贵和街道、大青中朝友谊街道、翟家街道、西三环街道、大潘街道、彰驿站街道、高花街道、迎宾路街道、南阳湖街道、城东湖街道、新屯街道、长滩街道、四方街道、刘堡街道、杨岗街道；
于洪区辖8个街道、8个镇：于洪街道、沙岭街道、平罗街道、马三家街道、造化街道、大兴街道、光辉街道、胡台街道、兴隆镇、前当堡镇、大民屯镇、兴隆堡镇、法哈牛镇、张家屯镇、罗家房镇、三道岗子镇；
新民区辖5个街道、9个镇、6个乡：东城街道、辽滨街道、西城街道、新柳街道、新城街道、大红旗镇、梁山镇、公主屯镇、大柳屯镇、柳河沟镇、高台子镇、东蛇山子镇、陶家屯镇、周坨子镇、金五台子乡、红旗乡、卢家屯乡、姚堡乡、于家窝堡乡、新农乡；
辽中区辖2个街道、13个镇：蒲西街道、蒲东街道、于家房镇、朱家房镇、冷子堡镇、茨榆坨镇、满都户镇、肖寨门镇、城郊镇、六间房镇、养士堡镇、潘家堡镇、老大房镇、大黑岗子镇、牛心坨镇；
和平区、沈河区、大东区、苏家屯区、浑南区、沈北新区、康平县、法库县行政区划不变。
简图如下：
