方舆 - 东部 - 昆山沭阳泰兴10月1日起正式试点省直管县

只看楼主倒序阅读 0 发表于: 2012-09-26

沭阳网讯根据苏发[2011]39号江苏省委文件，沭阳、泰兴、昆山为江苏省直管县三个试点。作为江苏省3个省直管县体制改革试点县(市)之一，沭阳从今年10月1日开始，将按照省直管县体制运行，行政区划不变。(即由“省-市-县”三级管理转变为“省-市、省-县”二级管理)。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。

　　省直管县小知识：省直管县改革步骤

　　第一个步骤是目前各省的强县扩权的改革试点，即省主要对试点县的财政进行直管，直管主要干部，并适当下放经济管理权，但仍维持市对县的行政领导地位。
　　第二个步骤应当是市和县分治，相互不再是上下级关系，统一由省直管，重新定位市和县的功能，市的职能要有增有减，县的职能要合理扩充。
　　第三个步骤是市的改革，扩大市辖区范围，临近镇乡或县可改为市辖区，合理调整精简机构和人员，这方面有北京、上海、广东的改革经验。总的方向应当是，撤销传统意义上管县的地级市，市县分置，省直管县。

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红花郎

百色

只看该作者 1 发表于: 2012-09-26

靖江被泰兴取代名额，三泰合一成泡影。

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weihe

七星

只看该作者 2 发表于: 2012-09-26

昆山就是省管县，而吴江则是市辖区

atop

五常

只看该作者 3 发表于: 2012-09-26

没有江阴？

weihe

七星

只看该作者 4 发表于: 2012-09-26

我觉得江阴有可能并给无锡的
宜兴以后有可能省直管

南天國士

千阳

只看该作者 5 发表于: 2012-09-26

回幻象岭的帖子

幻象岭:靖江被泰兴取代名额，三泰合一成泡影。 (2012-09-26 07:50)

不要忘了順德模式。

分省分縣直轄市、GDP有參考價值、市管縣縣改區、曲學阿世指鹿爲馬顚倒黑白挑戰常識，四大謬。

vincexiao

四会

只看该作者 6 发表于: 2012-09-26

回幻象岭的帖子

幻象岭:靖江被泰兴取代名额，三泰合一成泡影。 (2012-09-26 07:50)

泰兴对三泰一体是抵制的

chinaspirite

七星

只看该作者 7 发表于: 2012-09-27

市县分置，省直管县。以后的发展方向？

jusmean

五常

只看该作者 8 发表于: 2012-09-27

以目前的情况来看，自治还是不可能的。

weihe

七星

只看该作者 9 发表于: 2012-09-27

个别县市可以合并

QQme

万全

只看该作者 10 发表于: 2012-09-27

江苏三县试点“省直管” 直接向省政府报告工作
2012年09月26日01:17第一财经日报胥会云我要评论(0)
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作为江苏省三个省直管县体制改革试点县(市)，位于苏南的昆山、苏中的泰兴，以及苏北的沭阳将从10月1日起正式试点“省直管”。

根据试点方案，改革后昆山市政府将直接向省政府负责并报告工作；省政府各部门分配行政、经济资源对昆山实行计划单列，适当倾斜；昆山市工商、地税、质监部门也将调整为由省主管部门直接管理。原则上，除国家法律、法规有明确规定的以外，原省辖市审批或管理的经济、社会管理事项，均由昆山自行审批、管理；须经省辖市审核、报省审批的，均由昆山直接报省审批。

昆山方面称，还要积极争取人民银行、国税、海关、检验检疫、电力等中央垂管部门的支持，在信贷审批权限、金融服务与支持、电力设施建设、用电指标分配等方面，努力争取银行、供电等公共服务行业的支持。

根据去年11月江苏省委、省政府印发的《关于开展省直管县体制改革试点工作的意见》，这次改革试点的基本目标是：在已经实现省直管县财政体制和扩大县（市）经济管理权限的基础上，积极探索省直管县的途径和方法，到2013年底全面实现由省直接管理试点县（市）的政府管理体制。

据《昆山日报》报道，昆山市成立了省管县体制改革试点工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，在省直管县体制改革涉及到垂直管理体制改革、行政审批制度改革、经济发达镇改革、事业单位分类改革、城市建设和管理体制改革、社会组织建设等多方面统筹考虑，协调推进。

25日，在昆山市举行的“2012金秋经贸招商活动新闻发布会”上，昆山市市长路军回应了《第一财经日报》关于目前正在进行中的省直管试点改革进程的相关问题。

第一财经日报：根据试点方案要求，明年底昆山要全面实现由省直接管理试点县（市）的政府管理体制，从10月1日开始，相关工作节奏怎样？

路军：江苏省去年就酝酿“省直管县”试点，省编办今天（25日）上午还在昆山举行了“省直管县”座谈会，为什么选择昆山？我觉得是因为昆山的产业基础以及政府服务有良好的试点基础。

但是我们还有几个不变，统计口径不变；干部管理体制不变，我们还是苏州管的干部；司法体制不变；行政区划不变；我还要强调的是感情不变，与苏州的感情不变。

有一个已经在实行，就是财政直管。这次“省直管”，主要在审批权限上，行政审批权力、非行政审批许可上的一些权力下放。前段时间我们做了一些对接工作，主要和苏州相关局、江苏相关厅做了一些对接，得到了大力支持。但是我们也发现了一些问题，我总结主要在几个方面：

一是硬件问题。随着改革推进，有些原本是通过苏州转到上面，现在要需要昆山直接对着上面，这就需要信息化系统的改造、网络信息平台的对接，有些东西可能一下子配备不到位。二是软件问题，最关键是人的能力问题，昆山毕竟是一个县，承接这个工作的能力不够，可能需要过程。三是上对下和下对上的问题。上对下的问题是政策、指标、资金、与苏州的关系，如何才能协调好；下对上的问题，比如有些本来不用我们参加的省里的会议现在也要参加了，回来后苏州召开的传达会议我们也要参加，这个关系如何来理顺，也需要磨合的过程。

总体来说我们有一个过渡期，我们也对能承接的、暂时不能承接的、将来也不承接的权限做了梳理，对于能承接的权限，10月1日以后就开始实施。

日报：省直管后，昆山管理体制出现大的调整，相关财政改革将如何进行，以确保事权财权的匹配？

路军：财政改革应该说现在还不是时候，总体上我们希望调到权责一致。

地方政府压力很大，需要花钱的地方很多。去年昆山全口径财政收入602亿元，其中土地收益170亿元，社保基金50多亿元，上缴中央财政170亿元，省财政30亿元，剩下的可用财力170亿~180亿元，但责任义务非常大，感觉用钱时还是捉襟见肘。

日报：压力大到什么样的程度？是否会借此次试点提交相应方案？

路军：现在财政改革还没开始，我们也是呼吁，权责利要相对一致。

地方政府要做的事情确实非常多，特别是昆山，我们要率先实现现代化，今年要率先实现现代化的形态，初步达到中等发达国家和地区水平。现代化建设就要更多提高老百姓满意度，为老百姓办实事，比如建道路，一个中环120亿元；要有150辆新型公交车，一辆公交车100万；因为大量外来人口，“十二五”期间要建84所学校；一所三级医院最起码10个亿；公交刷卡优惠，原来1元，现在6毛，老人免费，这一项财政就要补贴3000万。

事实上在170亿~180亿元中，本级财政只有70亿~80亿元。要给老百姓提供更舒适的环境，更加优质的公共服务，这方面投入非常大。

日报：省直管对昆山而言，意味着什么？

路军：最关键是行政权力下放了，这一点对昆山发展提升效能是很有好处的。当然也有些矛盾，需要逐渐磨合解决。