18日，南京市委、市政府召开加快推进率先基本实现现代化建设（浦口、六合）现场会，出台了加快南京高新区和化工园区的两份文件。据悉，南京市正联合省政府共同编制“江北新区”规划，为江北争取更多的发展空间。
[规划“江北新区”]
浦口六合设区10年后又获发展新机遇
近2400平方公里的江北地区是南京乃至整个苏南地区仅存的一块可供大规模开发的战略空间，现有的城镇建设用地只开发了70多平方公里，有极大的发展潜力和发展空间。南京市委书记杨卫泽分析，从南京城市演变格局来看，南京“一主三副”的城市空间拓展取得显著成效。河西新城已基本融入主城，江宁副城、仙林副城也已基本上同主城连成一片。唯有江北副城由于受长江分隔，还保持着自成体系的相对独立性，从而具备了真正意义上的“副城”形态。他认为，江北地区发展有不同于江南的内在规律性，必须尊重自然、尊重历史、尊重规律，把江北作为一个相对独立的板块来谋划，着力增强江北发展的自主内生性和相对独立性。
根据统计，“产业过江”十年来，南京江北地区二产增加值占全市的比重由9.5%提高到27.3%，但是社会消费品零售总额占全市比重只由10.2%提高到12.3%。长期缺乏对“城市过江”和“人口过江”的有效推动，直接导致江北综合服务功能偏弱，城市化滞后于工业化。浦口六合设区10年后，江北发展又迎来重大利好。南京正在为其度身定制“江北新区”规划，过江轨道交通S3线明确2015年前建成通车。
南京正编制“江北新区”规划
南京的江北正在迎来区域发展重大机遇。苏南现代化建设示范区即将上升为国家区域战略，苏南示范区包括苏南5市的全部行政区域，而江北则是苏南地区唯一一个地处长江北岸的战略发展空间。南京市正在联合省政府共同编制“江北新区”规划，为江北争取更多的发展资源和先行先试的改革探索空间。
南京市委书记杨卫泽指出，南京正在深入研究江北发展战略和总体规划，强化江北的城市功能和辐射能级，规划从南京“副城”上升为“江北新区”，通过规划控制为江北新区建设留足可持续发展的空间。浦口、六合两区要积极配合，共同为新区规划的制定和实施创造良好条件。
南京目前正全面启动以“简政强区县、简政强园区”新一轮综合改革，杨卫泽希望，江北两区包括开发园区要充分吸收借鉴十年来区划调整的成功经验，积极配合市委市政府对现有的管理体制机制进行再优化、再调整，进一步理顺开发区与行政区的关系，对扩容后高新区、化工园以及重大功能板块的管理体制进行“去行政化”改革。
城轨S3线2015年建成通车
杨卫泽表示，江北发展滞后的首当其冲问题的是过江通道的制约。他要求，要在强化过江交通管理、降低过江成本、扩容过江公交服务的同时，积极推进过江通道建设，确保长江四桥2012年底建成通车、纬三路过江隧道2014年建成通车。大幅度提高轨道交通过江客流分担率，确保地铁3号线和10号线2014年建成开通，城轨S3线（与大胜关铁路桥并线过江）2015年建成开通，地铁4号线“十二五”末开工、“十三五”内建成。
记者注意到，根据这一最新部署，南京轨道交通建设的时序又有微调。过江的城市轨道交通S3线有了明确说法，要求在2015年建成通车。而目前在进行前期准备工作暂不过江的地铁4号线建设时序则推后了，从尽快开通、2015年通车变成了十二五末开工、十三五内建成。
记者了解到，s3线一期工程（原12号线）从京沪高铁南京南站至浦口桥林新城，线路长度37公里，远期与安徽和县对接。一期工程初拟站点为高铁南京南站、景明佳园站、铁心桥大街站、春江新城站、兴梅路站、油坊桥站、恒河路站、黄河路站、淮河路站、运河路站、红河路站、生态科技园站、滨江村站、林东站、桥林站，最终到达黄里站。在江北的新城开发方面，杨卫泽要求重点打造浦口新城、雄州新城等中心板块，建设标准不低于主城。
浦口规划打造三大发展组团
对于下一步浦口和六合两区的发展，南京市委作出了明确要求。对浦口而言，重点是要加快形成“一城、三组团、五个功能区”的城市结构。“一城”即现代化国际化江北新城，“三组团”即东部桥北组团、中部浦口新城组团、西部桥林组团。“五个功能区”即高新开发区、浦口新城、海峡两岸科工园、浦口开发区和老山现代文化旅游度假区。
对六合而言，要优化城乡规划，全力构建“1个主城区-3个新城-6个新市镇、特色镇-100个新社区”的“全域城市化”总体布局。1个主城是指六合新区，三个新城是指沿江新城、龙袍新城、金牛湖新城。
季建业市长部署了江北地区城镇化建设的重点工作。具体而言，浦口新城凸显滨江城市形象，今年要及时转入全面开发、全面建设阶段，要保证滨江8-10平方公里基础设施全部完成，公共管沟、泵站要有突破性进展。要加快从铺镇铁路到长江三桥14.5公里滨江大道的建设。雄州新城要加快实施滁河堤防工程和景观绿化工程。泰山地区要建设特色鲜明的江北商贸中心。
[加快基础建设]
宁天城际一期拆迁基本完成
针对十二五期间江北地区的重大基础设施建设，季建业排出了具体时间表。具体为：长江四桥，要加快建设步伐，确保今年年底竣工通车。长江纬三路隧道，加快进度确保2014年竣工，江山大街过江隧道正在规划之中。轨道交通，地铁3号线、10号线建设已经全面开展，尽快启动轨道交通11号线（宁天城际一期工程）。记者了解到，11号线沿线的六合区内的拆迁任务已经于5月初基本完成，项目已经获得国家发改委正式批复。六合机场已基本解决前期的若干困难，要尽早开工建成。
构建“四三二一”过江通道体系
季建业说，希望通过几年的努力，构建“四三二一”的过江路网结构，即四桥（长江大桥、二桥、三桥、四桥）、三隧（纬七路隧道、纬三路隧道、江山大街隧道）、二地铁（3号线、10号线）、一轻轨的交通体系，使江北成为南京都市圈放射状城轨网络的交通体系。
在环境方面，要打造以老山为轴、长江滨江风光带和滁河风光带为两翼的生态格局。
【两份文件出台]
5-10年内搬迁完化工园内居民
南京市委公布的两份文件，明确了这次扩容后南京化学工业园区和南京高新区扩容的发展方向。
《关于加快南京化学工业园区向循环型生态工业园区转型提升的意见》明确，对化工园区扩展后的135平方公里实行统一规划管理。该意见要求，优化区域生态空间结构，积极推进长芦、玉带两大片区之间空气洁净走廊以及园区与周边地区之间的生态防护林建设。用5-10年时间基本完成规划开发范围内的居民搬迁与转移安置。
盘城泰山沿江等街道委托高新区管理
《关于加快南京高新技术产业开发区向自主创新示范区转型提升的意见》则明确，将浦口区盘城街道、泰山街道、沿江街道和南京软件园西区、紫金（高新）创业特别社区整建制委托高新区管理，重点发展软件通讯、生物医药等主导产业，建设“南京软件园”和“南京生物医药谷”。并加快推进东大、卡内基梅隆大学与高新区的三方合作，打造一所全新的软件大学。
