[特殊区划]国家拟在河南、湖北等8省区开展国有农场体制部分改革 [复制链接]

河南、湖北等8省区试点国有农场社会化改革


www.midchina.org         2012-05-03　来源：新华社

    新华社北京5月2日电 记者2日获悉，国务院农村综合改革工作小组日前发布意见，明确今年将选择内蒙古、辽宁、河南、湖北、海南、贵州、宁夏和新疆8个省份以省（自治区）为单位开展国有农场办社会职能改革试点，以后年度逐步扩大试点范围，力争用3年左右时间基本完成国有农场办社会职能改革试点工作。
    意见明确，国有农场办社会职能改革的范围，主要包括国有农垦企业、监狱农场、劳教（戒毒）农场、国有农牧渔良种场（小三场）等，不包括新疆生产建设兵团、华侨农场和国有林场。
    改革的主要政策是将国有农场承担的属于政府职能范围的事务，包括义务教育、公共卫生和基本医疗服务、社区管理等职能，移交给当地政府承担和管理。对个别具有战略地位或远离城镇等客观条件不具备将办社会职能交由当地政府管理的国有农场，以及分离后管理成本更高的，可以不进行分离，所需经费由各级财政适当补助，建立稳定的经费保障机制。

      中央与地方的分税制度不改革，像文中这样的改革只能使地方的负担又加重了。

早就该改啦

完了，农场仅有的一点自主权全没了，以后就等着萎缩吧。
其实农场办社会很好。经济条件好的自不必说，就算经济条件差的，办了社会仍有利于农场自我约束，自我发展。再说，农场办的社会并非独立王国，仍要服从于条条块块的管理，并不影响上级的权威，也不影响地方的利益。
一旦这些社会职能移交给地方，其结果是立马边缘化，农场发展前景堪忧。

好的制度不要被留下来

引用第3楼到此一游于2012-05-09 00:32发表的  :
完了，农场仅有的一点自主权全没了，以后就等着萎缩吧。
其实农场办社会很好。经济条件好的自不必说，就算经济条件差的，办了社会仍有利于农场自我约束，自我发展。再说，农场办的社会并非独立王国，仍要服从于条条块块的管理，并不影响上级的权威，也不影响地方的利益。
一旦这些社会职能移交给地方，其结果是立马边缘化，农场发展前景堪忧。

边缘化什么啊，这个就是要让农场恢复到企业本质上去。而且这个也是深化乡镇合并的一个必由选择。现在的农场之类的大多规模不大却占着乡镇建制，而且因为体制不同难以合并。现在好了政府办社会，农场办企业两不矛盾，各场自然就合并入就近的乡镇了

你以为这样做，农场就恢复到企业本质了？
没有，这样做，只不过让上级多一个可以提拔官员的乡镇，农场的企业属性半点也没增长，甚至还会消失。

现在内地乡镇个个都是靠上级转移支付过日子，如果把他们看成企业的话，早就破产一万次了。乡镇完全成了填不满的无底洞。
唯有保留农场体制的地方，虽然也很穷，但起码还能自保，不要上级投入，自生自灭。
两相比较，乡镇是个给上级添麻烦的主。农场虽然也没给上级产生效益，但至少不添麻烦。
现在把农场一刀切的向乡镇看齐，实际上害了农场，最终也会害了上级。

我估计上级之所以要这样做，无非是看农场有自己的社会，以为一山出了两虎，心里不爽，一定要统一过来。其实大可不必，因为农场办的社会，同样要受上级制约。

这里应该分清概念，改革的是国营农场，即直属于省级农垦部门的县处级农场而非一般县办的集体农场。
在湖北，这样的农场一般都改制为县级的管理区，而实则是乡镇级的规模。根本就无力承担建设相应的公共服务机构：如二级以上的医疗机构和普通高级中学，就更不用说重点中学了。以湖北龙感湖管理区为例，农场职工类同于一般农村居民的合作医疗体制由于缺乏自有的二级医疗机构而处境尴尬，而普通高中教育更是要通过到黄梅县“借读”来解决，给实际的医疗和教育带来相当的不便。

为什么不在黑龙江试点？

这个让黑龙江情何以堪啊？

引用第7楼境由心造于2012-05-17 17:41发表的  :
这里应该分清概念，改革的是国营农场，即直属于省级农垦部门的县处级农场而非一般县办的集体农场。
在湖北，这样的农场一般都改制为县级的管理区，而实则是乡镇级的规模。根本就无力承担建设相应的公共服务机构：如二级以上的医疗机构和普通高级中学，就更不用说重点中学了。以湖北龙感湖管理区为例，农场职工类同于一般农村居民的合作医疗体制由于缺乏自有的二级医疗机构而处境尴尬，而普通高中教育更是要通过到黄梅县“借读”来解决，给实际的医疗和教育带来相当的不便。

宜昌早就率先完成了农场改制