[个人区划理念]从一个案例看民国南京政府时期的地方自治与博弈 [复制链接]

       民国十六年5月7日，国民党中央政治会议第89次会议议决通过并公布《上海特别市暂行条例》，共6章、37条。《条例》规定，上海特别市行政范围为淞沪地区，包括上海县的全境、宝山县的一半，以及松江、青浦、南汇3县的各一小部分。因上海县为当时江苏省最富庶的地区之一，如果将上海县区域全部划给上海特别市，会给江苏省的税收带来很大影响。因此，江苏省、上海县方面一直不同意将上海县全部划属上海市。
    民国十八七年3月15日、16日，国民政府各部局、江苏省政府、上海特别市政府在南京共同商讨相关问题。会议对上海特别市行政区划达成共识，采取了一个折中方案：“上海特别市区域以曾经国民政府核准备案之《上海特别市区域图》为准，但对于下列各市乡应暂缓接收，俟事业进展有接收必要时，再行呈报国府，并商情江苏省政府令饬各该县将治权移交。”暂缓接收的区域有上海县属陈行乡、塘湾乡、北桥乡、颛桥乡、马桥乡、闵行乡、曹行乡、三林乡，南汇县属周浦市，松江县、青浦县属七宝乡，松江县属莘庄乡，宝山县属杨行乡、大场乡。
    截至民国二十六年抗战爆发，11月12日上海沦陷，上海市政府仍未实际接收上述各市乡。直到抗战胜利后，原属宝山县的大场区划入，但上述上海县属各市乡仍未全部移交上海市。民国三十六年，上海市土地面积为893.25平方公里。民国三十七年，经过上海、江苏两省市的多次商谈，上海市苏州河以南的西界，以南北向的小涞塘、竹港等河流为准。直至民国三十八年国府播迁台北。

由此可以看出那时的中央政府以及国民党中央在一般行政事务上并不强势，省级政府相对比较强势。

引用第2楼下三府人于2012-03-21 18:18发表的 回 1楼(Zorro) 的帖子 :
由此可以看出那时的中央政府以及国民党中央在一般行政事务上并不强势，省级政府相对比较强势。

不能如此以一事判断全部吧？
当时市制初创，而特别市脱离省府而直属中央，作为新鲜事物一时还难以接受罢了

嗯，确实不够充分。不过还有一个与行政区划无关的案例，就是上海“三友”案，也是国民党中央党部和上海市政府、国民党上海市党部意见相左，当时中央党部支持劳方，上海市政府和上海市党部支持资方，最终双方妥协，但以后者占优。

引用第3楼曲径通幽于2012-03-22 01:07发表的 Re:回 1楼(Zorro) 的帖子 :
不能如此以一事判断全部吧？
当时市制初创，而特别市脱离省府而直属中央，作为新鲜事物一时还难以接受罢了

嗯，确实不够充分。不过还有一个与行政区划无关的案例，就是上海“三友”案，也是国民党中央党部和上海市政府、国民党上海市党部意见相左，当时中央党部支持劳方，上海市政府和上海市党部支持资方，最终双方妥协，但以后者占优。

原来沪杭铁路老上海南站是在南市的，难怪淞沪会战时南市是日军重点轰炸对象。。。

还有一案：“西京市”的设立就是因为当时陕西省政府的竭力反对而导致最终流产，致使已经成案的西京市一直处于“筹备”期而始终没能成立市政府。
主要原因还是税收管辖权的问题。

呵呵削藩，藩王们能高兴啊

引用第3楼曲径通幽于2012-03-22 01:07发表的 Re:回 1楼(Zorro) 的帖子 :
不能如此以一事判断全部吧？
当时市制初创，而特别市脱离省府而直属中央，作为新鲜事物一时还难以接受罢了

Nono
kiangsushanghai relationship in 1925-1937 was very complex
you are far from the truth

引用第1楼Zorro于2012-03-21 15:14发表的  :
那时候划入上海对于那些乡镇没有实质性的好处。户籍制度与现在不一样。如果是现在，基层政府都巴不得滑进去。

求这个图的底图有吗？

引用第11楼华彩于2012-04-04 04:20发表的  :
求这个图的底图有吗？

闵行数字图书馆

引用第12楼sz于2012-04-04 05:31发表的  :
闵行数字图书馆

http://www.mhlib.sh.cn/Dsn/index.asp