1927年3月4日国民革命军北伐攻克江苏省省会江宁县，旋改江宁为南京。4月18日国民政府定都南京后，南京市政厅于1927年4月24日成立，随即开始编辑《南京特别市市政府公报》，第1号于6月出版。翻阅《金陵全书》时可以发现，《南京特别市市政公报》一度改名为《首都市政公报》。南京市是如何改名“首都市”的？答案“藏”在1929年4月出版的《首都市政公报》第33期和34期中。
1929年第33期的《市政公报》中收录了曾担任过南京市副市长的马元放撰写的言论《首都与南京》。他认为”南京“二字始于明朝永乐年间，明太祖朱元璋定都南京，当时南京称京师、北京称北平，后来明成祖继位，将北平改称北京。永乐十九年大举北迁，北京改称京师、京师则改称南京。“北京既已改称北平，此一国唯一国都所在地之南京，自应正名为首都或京师，方足以正全国之视听。”他在文中还列举了“特别市组织法第三条之规定”，力主改南京市为首都市。
他的呼吁有很多人支持，接下来一期的《市政公报》收录了当时南京市市长刘纪文关于“改南京市为首都市案”连续发布的3道公文：《函国府各委员为南京市应改为首都市情形请表赞同案由》《呈国民政府再拟将南京市政府名称改为首都市政府祈核示由》《呈行政院为呈请修改南京特别市市政府改称首都市政府祈示遵由》。
1929年4月16日国民政府决定改南京特别市为首都特别市。
附： 民国16年（1927年）4月18日国民政府宣布奠都南京，24日南京市政厅成立，6月1日，改市政厅为南京市政府。6月6日，国民政府颁布《南京特别市暂行条例》，定南京为特别市，由国民政府直接领导。民国18年（1929）4月16日，改南京特别市为首都特别市，市政府隶属关系不变。民国19年（1930）5月3日，新修订《市组织法》颁布，废除特别市，南京以首都所在，列为行政院直辖市。
