老在说“福州到温州400公里的海岸线没有一座中心节点城市,有可能形成中心城市的就是以龙港、鳌江流域为中心的这个区域”,要把鳌江流域作为一个与温州、福州一样发展能级的中心城市来定位。但实际上温州南北永远存在差距,从平苍分县开始,其实得到过一段时间大的发展,但在现在小镇大镇化,政府职能转变的大背景下。应该思考一下平苍重新合并,在政府机构、职能的精简和转变的大背景下,是否能对平苍的发展起到第二次的大发展,这里肯定代价和阻力是巨大的,同时很多人的利益都会受到很大的影响。
目前,按照温州的大都市规划布局,为“一心两副三极多点”,“一心”是温州市中心3个区、瑞安、洞头和永嘉部分区域;两副的北部副中心是乐清,南部副中心是平、苍两县;三极,是永嘉剩下部分区域、文成、泰顺。应该说这个规划布局更加突出平苍作为温州南部副中心的地位,是要辐射文成、泰顺两县,总共涵盖近300万人口。既然国家、温州市层面对鳌江流域区域是这么高的定位,那么,鳌江流域区域今后工作就要按这样的目标去做,不能简单把一个镇、县作为平台,要以更高的格局谋篇布局,要从中心城市的定位、发展流域经济的高度开展工作,而不是互相拆台内耗下去。
最近,温州已经出台了“构建温州大都市区发展新格局”,其目标还是“一主两副三极多点” ,以环大罗山的温瑞平原为主中心,以乐清和平(阳)苍(南)为副中心,以永嘉、文成、泰顺县城为山区发展带动极,以中心镇为城镇化重要节点的“一主两副三极多点”大都市区体系。但显然乐清在一个大的体系和范围之内,柳市与乐清的大平原与虹桥平原是一体的,而且跨过了北雁荡即可到达温岭,而且有优质的避风良港——乐清湾,在政令一体上都属于一个县级市的管辖范围(乐清新城的发展速度,柳市-乐清-虹桥一体交通发展,以及港口,港口的铁路和高速发展建设,都完胜平苍两县)。最后,乐清唯一的问题就是大门(岛)港的管辖权问题,该港口实属洞头。而瑞安在当下看来,是最可以升区的,但一直不能升上,其主要原因就个人观点而言还是西部山区镇的问题,鹿城和瓯海只有泽雅和藤桥两个山区镇,但随着资金和项目的注入,其交通建设方面已经大为改善,但瑞安辖区面积较大,升区成为类似于宁波鄞州,杭州萧山的大区也应该是可以的,至少可以如温瑞大道这样的工程推进和整合性会较好一些(现温瑞大道的塘下大道至瑞安的接入一直存在问题,滨海大道至瑞安延伸平阳也一直没有下文),但迟迟没有动静。另外,瑞安还在飞云江南岸有几个实力和条件较好的几个镇街道,也是很难割舍的。
再来看平苍两县,平阳县1051.17平方千米76.17万(2010年)2014年全县实现生产总值325亿元,财政总收入36.1亿元;苍南县1261.08平方公里118.46万(2010年)2014年全县实现生产总值390亿元,财政总收入41亿元。如果回到两县合并,成为县级市是完全够档次的,虽然与瑞安、乐清还是有一点的差距,但经济、财政方面的差距将大大缩小,整合后的大致数据能大县域2300平方千米,200万人口,500亿元产值,80亿元财政收入。合县潮流在清末民国较为流行,如绍兴与萧山之间的山阴县,金华与衢州之间的滩溪县,以及当年严州府的新登县之类,到了解放和开放时期就有了三门县,文成县,以及磐安县、苍南县。现在当下是否能考虑一些县市重新合并,是可以研究和考虑的议题,毕竟经济转型下提倡政府职能的转变,以及机构的精简,从而盘活和减轻企业发展的负担和行政制约,创造新的增长点,发展地方经济。而且平苍两县合并创造的机会,对于文成、泰顺,以及瑞安来说都是一种新的挑战和机遇,也是温州南北经济二次发展的新基点,也是最有可能产生奇迹的地方。
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