[海南]（国函〔2012〕51号）国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复 [复制链接]

http://www.hnszw.org.cn/data/news/2014/05/71273/
海南省人民政府：
       你省关于在西、南、中沙群岛设立一级政权机构的请示和关于在西、南、中沙群岛设立三沙市的再次请示收悉。现批复如下：
       一，同意撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
       二，三沙市的机构设置和人员配置要从工作实际出发，所需人员编制由中央编办另行办理。
       三，三沙市应把维护国家主权和安全放在突出位置，在各项建设中认真贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合，实现国防建设与经济建设协调发展。

2012年6月4日国函〔2012〕50号《国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划的批复》

2012年6月9日国函〔2012〕52号《国务院关于全国农村饮水安全工程“十二五”规划的批复》

据此推测，三沙市的批文(6月5日)最有可能是国函〔2012〕51号

2012年6月4日国函〔2012〕50号《国务院关于丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“十二五”规划的批复》
2012年6月9日国函〔2012〕52号《国务院关于全国农村饮水安全工程“十二五”规划的批复》

据此推测，三沙市的批文(6月5日)最有可能是国函〔2012〕51号

并没提到所谓的三个市辖区。

坤舆任我行:并没提到所谓的三个市辖区。 (2015-08-11 02:30)

不好说。这个资料很可能是根据成立大会上民政部副部长孙绍骋宣读的内容记录整理的。民政部副部长没读文号，这个资料也没提文号。说不定原文有市辖区，但实在是没法设，就没读也说不定。

民政部副部长宣读国务院同意设立三沙市批复（凤凰网，2012-07-24）：http://v.ifeng.com/news/mainland/201207/a6c25dda-aa62-4a91-9732-be815e999067.shtml

晦象先生:不好说，这个资料很可能是根据成立大会上民政部副部长宣读内容整理的。民政部副部长没读文号，这个资料也没提文号。说不定原文有市辖区，但实在是没法设，就没读也说不定。
http://v.ifeng.com/news/mainland/201207/a6c25dda-aa62-4a91-9732-be815e999067.shtml
 (2015-08-11 02:41) 

批文中可能真的没设区

如果原文中有“设立三沙市XX区”的话，那这一句“三沙市人民政府驻西沙永兴岛”就应该也是经过修改的了，因为按惯例这句应该写成“三沙市人民政府驻新设立的XX区（后面有时还有具体地址）”，后面还要有对新设区的描述

但是看顶楼的批文并没有大面积修改整理的痕迹

我是谁:批文中可能真的没设区
如果原文中有“设立三沙市XX区”的话，那这一句“三沙市人民政府驻西沙永兴岛”就应该也是经过修改的了，因为按惯例这句应该写成“三沙市人民政府驻新设立的XX区（后面有时还有具体地址）”，后面还要有对新设区的描述
....... (2015-08-11 04:01)

海南年鉴 2013 中三沙市条有一句话：
设立三沙市南沙区美济村委会（2012年12月5日）
且看此图：

图片:26_158807_e0df44fd69fe2fd.jpg

三沙市委书记、市长肖杰：三沙市是国务院2012年7月批准设立的地级市,同时批准三沙设立西沙区、中沙区、南沙区三个市辖区。
即便是给媒体胡诌，但也不会随意授三沙市南沙区牌子的。

“西沙区、中沙区、南沙区三个市辖区”有可能是类似于嘉峪关三个“市辖区”那样的自封区，或者是类似于沙坡头区那样的非实体区。

假平凹:“西沙区、中沙区、南沙区三个市辖区”有可能是类似于嘉峪关三个“市辖区”那样的自封区，或者是类似于沙坡头区那样的非实体区。 (2015-08-11 08:37) 

同时批准三沙设立西沙区、中沙区、南沙区三个市辖区。

这句话说的意思肯定不是自封，也不是非实体

所谓非实体，是指批了，但没建的。
沙坡头有国务院批文，但当地没建。
牌子上的南沙区可能就是这种情况。
如果建了，四大家班子都会很齐的。

看批复只提到了两个请示。

晦象先生:海南年鉴 2013 中三沙市条有一句话：
设立三沙市南沙区美济村委会（2012年12月5日）
且看此图：
[图片]
....... (2015-08-11 06:37) 

“同时批准三沙设立西沙区、中沙区、南沙区三个市辖区”

此句主语不明，可以有几种解释

如果解读为“国务院批准设立地级市,同时（国务院）批准三沙设立西沙区、中沙区、南沙区”，那么肯定是批了

但也可理解成“国务院批准设立地级市,同时（海南省）批准三沙设立西沙区、中沙区、南沙区”，那么就是类似嘉峪关和东莞的地方粮票

而且南沙区的图片也不能说明问题，嘉峪关的”区“也是下辖社区的
看右下方的字

我是谁:而且南沙区的图片也不能说明问题，嘉峪关的”区“也是下辖社区的
看右下方的字
[图片] (2015-08-11 10:20) 

其实我也很费解。如果真的批了，那就是设区的市了，没必要再让人大专门说明立法权的问题。如果国家真批准了，火线设置西沙区就拥有立法权了。
不知道具体情况是怎样的。
再者如果是黑区的话也不可思议，实际上12年并没有南沙区黑区机构，14年才设立的南沙管委会，而且不叫南沙区，同级别的有永兴镇、七连屿、永乐，明显区划级别是乡镇级（干部可能是处级）。

维基说之前想设县

热烈祝贺！！！！！！！！！

unsonique:维基说之前想设县 (2015-08-11 12:31) 

原来设过一回县级市，但最终因为越南干扰没能落实

国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复

海南省人民政府：
　　你省关于在西、南、中沙群岛设立一级政权机构的请示和关于在西、南、中沙群岛设立三沙市的再次请示收悉。现批复如下：一、同意撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。二、三沙市的机构设置和人员配置要从工作实际出发，所需人员编制由中央编办另行办理。三、三沙市应把维护国家主权和安全放在突出位置，在各项建设中认真贯彻国防需求、军民兼顾、平战结合，实现国防建设与经济建设协调发展。
　　　　　　　　　　　　2012年6月5日

民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告

　　国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。
　　　　　　　　　　2012年6月21日

三沙市成立大会暨揭牌仪式举行

　　2012年7月24日上午，海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式在美丽的西沙永兴岛隆重举行。地处祖国最南端的这个地级市，正式建立了市委、市人大常委会、市政府、警备区等机构。
　　省委书记、省人大常委会主任罗保铭，省政协主席于迅出席揭牌仪式。省委副书记李宪生主持仪式。
　　民政部副部长孙绍骋，农业部副部长牛盾，交通运输部总规划师戴东昌，国家海洋局副局长王宏，以及公安部边防局、中宣部新闻局负责人等国家部委领导出席仪式。
　　广州军区副司令员邢书成，解放军总参谋部作战部副部长阚立奎，解放军总参谋部军务部副部长郭天琪，南海舰队副司令员么志楼，南海舰队副政委、南航部队政委刘明利，省军区司令员谭本宏，省军区政委刘新等部队领导出席。
　　上午10时32分，三沙市成立大会暨揭牌仪式开始。中华人民共和国国旗徐徐升起，全场高唱中华人民共和国国歌。
　　罗保铭在讲话中指出，党中央、国务院审时度势，果断决策，设立地级三沙市。海南省委、省政府坚决贯彻中央的方针政策和部署要求，三沙市和三沙警备区成立挂牌，就是要依法履行对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理和开发保护的神圣职责，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。
　　罗保铭说，建设三沙市任务艰巨、责任重大，我们要坚持统一筹划和规划，分期重点实施，加快军民融合式建设发展，扎实做好三沙市建市的各项工作，当前要重点加强政权建设，确保三沙市的行政管理有序高效。要加快推进基础设施建设，抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划，扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等特色产业。
　　罗保铭强调，三沙的开发建设离不开党中央、国务院、中央军委和各部委的有力指导和鼎力支持，特别是资金、项目、政策等方面的倾斜支持。要整合各方资源，建立顺畅的协调协作机制；要制定相关法规，为维护南海主权，为三沙经济社会发展提供强有力的法治保障。要坚持走军民兼顾、融合发展之路，大力开展双拥共建工作，军民、军地携手合力保卫和建设美丽的三沙。
　　罗保铭表示，要在党中央、国务院正确有力的领导下，全省上下团结一致，依法履职，坚持维权、维稳、开发、保护并举，拼搏实干，努力把祖国最南端的三沙市建设成为独具特色、独具魅力的海岛城市。
　　孙绍骋宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复。邢书成宣读了中央军委关于同意组建中国人民解放军海南省三沙警备区的批复。
　　三沙市委书记、市长肖杰在讲话时表示，三沙市人民政府将坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在海南省委、省政府的正确领导下，坚决、全面贯彻中央的战略意图，立足实际、开拓创新、求真务实，努力开创三沙市更加美好的明天。
　　10时56分，礼炮鸣响。罗保铭、于迅、李宪生、邢书成等领导分别为三沙市委、市人大常委会、市政府、警备区揭牌。
　　参加仪式的还有姜斯宪、肖若海、许俊、陈辞、马勇霞、谭力、李秀领、孙新阳、毕志强、林方略、陈成、符跃兰、李国梁、董治良、郭玉军、张明义等省领导和驻琼部队领导。
　　来自海南省各市县、省直有关部门及驻琼有关单位负责人，三沙市人大代表，驻永兴岛部队官兵代表和三沙市各界代表参加了揭牌仪式。
　　2012年6月，国务院批准撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

有文号吗？

管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。可见暗沙不在其列。可见首先以岛礁为主，海域为附带权利。从这几年官方正式文件来看，都未提九段线。可见政府还是遵守国际法的。

文号没有公布

xjkllxxw:管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。可见暗沙不在其列。可见首先以岛礁为主，海域为附带权利。从这几年官方正式文件来看，都未提九段线。可见政府还是遵守国际法的。 (2016-01-22 19:45) 

中沙群岛不就是暗礁吗？黄岩岛除外。

http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=130639

重复

晦象先生:http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=130639
重复 (2016-01-22 22:23) 

已执行合并。