[个人区划理念]在省级稳定的情况下，只能通过副省来实现省直管县 [复制链接]

地级市的设计有很大的积极意义，只是地级市的级别比较低，管理能力也比较低。而且绝大多数的地级市的发展潜力都不是很好，所以其下属的其它县市大都不是很服气服从。但目前许多省级要么面积过大，要么人口过多，要么管理的县市过多，难以实现省直管县市。那怎么办呢？我看让副省级来直管县市就很好！副省级行政地位比较高，而且副省级城市的综合实力比较强，一般的县市都会服气和服从。所以最好就是把一个大省分为若干个副省级，让副省级来直管县市。地级市则撤销或者地级市不再辖县。省级的设计或者撤销需要人大的批准，难以实现。副省级只需要国务院的批准，容易操作。但在这个方案中，我设计的副省级不像是现在的副省级省会城市或者副省级计划单列市，而是像重庆模式那样的副省级行政单位。也许这样说一些人难以理解，那我就直接以一些省份作为例子吧！比如广东省，可以分为广州市（广州清远韶关），深圳市（深圳东莞惠州河源），汕头市（汕头揭阳潮州梅州汕尾），佛山市（佛山肇庆云浮），珠海市（珠海江门中山阳江），。广西区可以分为南宁市（南宁百色崇左钦州防城港-浦北），柳州市（柳州来宾贵港河池），桂林市（桂林贺州梧州永州），湛江市（湛江玉林茂名北海+浦北）。要点是这个城市在省内比较强大，而且还必须是在区域内比较强大。以大鱼吃小鱼的原则，一个城市虽然在省内比较强大，但在区域内如果没有另外的城市强大的话，也只能被大城市“吃掉”。最典型的就是东江流域的深圳和东莞，东莞在广东省内虽然比较强大，但在东江流域中却要比深圳差，所以也只能被深圳“吃掉”。

伊犁州模式？！感觉不伦不类

回到之前的地区模式？

什么叫回但以前的地区模式？那你回到婴儿时期给我看看？地级市是在地区的基础上建立起来的，这叫成长，懂不懂？在城市化的大浪潮下，农村在衰落，小乡镇在衰落，小县市在衰落，普通的地级市也在衰落，甚至连一些省级都在衰弱！这好比大浪淘沙，能剩下来的才是金子！我设计这个方案，只不过是加速金子的显露而已。

換湯不換藥 說穿了就是個道級行政區
又要多增設一級政府 一套人馬

这个主意不错！

算是道制的加强版，也是一条思路，名字最好改一下，避免给人一种被吞并的感觉。比如江苏省可以分东吴道（苏锡常），江宁道（宁镇扬），通泰道（通泰+东台），淮安道（淮盐），徐海道（徐宿连）

在这个方案中，根本就不需要再增加一套机构和人马，直接由强市的政府机构通过扩权，让他们的管理范围和权限扩张。这太容易操作了！

在这个方案中，我的想法是每一个省最多只能分有5个副省级市。也就是最多只能有5个强市得以保留。如果一个省内的强市比较多，强市的周边的面积比较大，人口也比较多，就可以考虑把这个强市保留下来作为区域中心城市。并且要把这个城市过继给周边副省级市比较少的省份。具体参考湛江市（湛江玉林茂名北海+浦北）。由于广东可保留的强市达到6个，副省级湛江市又是由广西部分地区一起组建，所以建议把湛江市划入广西。而且每一个副省级市的人口必须在1500万人以上，这是为保证每一个副省级市有足够的人口做支撑。未来才能都有机会发展成为城市人口超过300万人的大城市。

目前中国的城市数量虽然比较多。但是拥有较大竞争力的城市并不是很多。在以前，百万人口的城市都算是大城市了，可是现在百万人口的城市连三线城市都挤不上！三线城市目前在过内是个什么状况？大家都应该知道，根本就没有多大了吸引力和发展潜力。吸引不了年轻人，吸引不了人才，也留不住人才。大家宁愿都往北上广深和准一线城市挤，也不愿意留在三四线城市。一个城市没有300万以上的城市人口，真的在国内不会产生多大的影响力。你们通过观察国内的主要新闻媒体，它们的注意力主要还是在大城市之上。大城市一有点风吹草动，各种媒体就会大吹特吹，却很少有人去关注小城市。所以说培育区域性的核心大城市真的很重要！

有些省连做强一个省会都难，还要做强那么多副省会城市，不是天方夜谭吗？
很多省能够做强省会城市，外加一个其它的副中心城市就相当不错了，还要搞5个副省会级别的城市，可能吗？不说别就，就算像浙江这样的经济强市，能够在杭州之外做强宁波就相当不错了，更别说温州、绍兴之流的城市。

我没说没个省必须都做强5个副省级城市吧？肯定是在一个省内具有条件的城市才去培育啊！不具备条件的就没有必要去硬撑着去做啊！全国目前在一个省内拥有5个强市的省份还真不多，而且强市之间还必须有一定的距离，或者说是要有一定的影响范围和覆盖区域。区域太小和人口太少也是不行，最起码不能比海南小！浙江杭州宁波原本就是副省级市，经济也比较强，温州也算是浙南的区域核心城市了，算是比较大的城市了。而且温商和温州模式对中国的经济具有深远的影响。你不觉得应该把温州培育成更加强大的城市吗？

陕西可以分三块了：陕北，西安，陕南。

楼主这种思路是可行的，实际上是变相化小现有省级建制，实现省县直辖，又避免大动干戈，增加可操作的难度，点个赞，只是这种整合应该设定一定的规模，规模太小起不到应有的作用，规模太大难以实现省县直辖，规模以40个下辖区县，人口在2000万以内为好，

另外，这种体制建立起来后，省的实体建制应逐步弱化，最后合并形成监察区

我的考虑是每一个副省级人口不少于1500万人，面积不小于3万平方公里（最好是不要比海南省小）。而且一个省最多只能保留5个副省级市。这几个副省级市必须在省内比较强大，而且必须是某一个区域的核心城市。至于以后省级应该处于什么状态，这要看这些副省级市的发展。也许以后省级不在设政府，只设为督察区。

楼主的方案就是回到以前的大专区模式。

可惜这两届国务院没有再提省直管县了

这应该说是类似于建国初期的省级行署区。当时省是二级行政区，在省之上还有大区。

思考者:我没说没个省必须都做强5个副省级城市吧？肯定是在一个省内具有条件的城市才去培育啊！不具备条件的就没有必要去硬撑着去做啊！全国目前在一个省内拥有5个强市的省份还真不多，而且强市之间还必须有一定的距离，或者说是要有一定的影响范围和覆盖区域。区域太小和人口太少也是不行 .. (2016-11-06 20:55) 

温州以前是很强大，但温州的港口条件实际上并不好，其经济发展的黄金时期已经过去，它虽然说不上衰落，但相对地位会进一步下降，人口线以东的各个省会城市会强势归位。
与之相应，其它地市也差不多会这样，除了几个计划单列市和东莞、苏州这两个地理位置特殊的市外，其它的地市面对中部各个省会城市的竞争将会越来越吃力。如果遇上各个地市版图的分合，普通地市更难参加竞争。

就是因为普通地级市难以跟省会公平竞争。所以才需要培育另外的区域核心城市来跟省会城市抗衡啊！瘦死的骆驼比马大！虽然温州已经暂时失去辉煌，但不可否认的是温州是浙南的核心城市，温州是浙南的领头羊！如果对浙南进行重新调整，重塑温州的辉煌也不会是什么难事！不要因为某一个地方的暂时失势而刻意的去忽视或者落井下石。只需要能扶一把，它一定能够重新站起来！

这下惨了，台州就得分成南北台州了，北得归宁波，南的归温州了。

也是一条思路。
反对省直辖县的一个观点就是县太多，省管不过来。
实际上省直机关一般也有六七十个，许多时候并不比县少，但是省直辖这些机关没有难度。
实际操作时，是设分管领导，比如副省长各有分工，重要的口如政法，宣传，组织，纪检，党群等则由省委常委主管。
所以反过来说，完全也可以设副省级的分管领导主管各县。
至于是使用行署模式，还是管委会模式，或者兼而用之，这个就见仁见智了。

变速球:也是一条思路。
反对省直辖县的一个观点就是县太多，省管不过来。
实际上省直机关一般也有六七十个，许多时候并不比县少，但是省直辖这些机关没有难度。
实际操作时，是设分管领导，比如副省长各有分工，重要的口如政法，宣传，组织，纪检，党群等则由省委常委主管。
所以反过来说 .. (2016-11-30 10:52) 

地区行署要是适合现在的社会需要，也不会被地级市基本取代完毕了。

这种支持，但是省会虚化