[个人区划理念]四大都市省方案 [复制链接]

其实，纯城市型政区在中国彻底失败了。 本来镇、县级市、地级市、直辖市都该是狭域的切块而设，比同级别的乡、县、地区、省，面积要小得多。 但是这样坏处很多。 1、增加的机构。 2、造成了城乡割裂 3、出现了很多环形、半环形的政区。 所以，改开后，新设县级市变成整县设市为主。很多县级市辖域很大，建成区却很小。而地级市往往设市早，多切块设市。反而建成区大，市辖区狭小。有些建成区溢出市区跑到属县地盘上了，这样的很有必要扩大市辖区。所以，现在很多县改区是补课。 到现在，从面积上看，镇和乡、县级市和县、地级市和地区也没有区别了，重庆直辖市的出现，使省级市和省在面积上也没有太大区别了。所以，未来若出现面积像省一样大的直辖市，也不足为奇。 不过以中国省的规模，只设一个市，确实管不过来，而且有资格直辖的城市毕竟是极少数。而切块挖心模式显然不合时宜了。省会城市基本很难直辖。非省会的大城市，有全国影响的，也就北京、上海、天津、重庆、深圳。京津造成河北省挖心的轮廓，因为那时直辖市不能太大。现在有了重庆的案例，京津为何不能扩大呢？ 深圳经济实力很强，市辖区却非常小，比起哈尔滨、南宁这样市辖区过10000的，差太多了。而周边地级市有的很穷，需要帮扶。大马就该拉大车，小马拉大车和大马拉小车都是不利于区域经济协调发展的。 基于以上，鄙人提出建设四大都市省的构想。东上海，西重庆，南深圳，北北京。

重庆模式最大一个好处就是省了一套升级机构。如果建省，东川省政府要有，而重庆市还得是副省级，这就两套省级机构了。设直辖市就是合而为一了，这也是戴均良最得意之处。但万州离重庆主城区那么远，不能设市，只能设区，不能说不是一个缺点。
而且北京、上海附近有几个强市，改区难度大，重庆模式很难推广。

所以，可以考虑改直辖市为“都”，这就可以管市了。以后“市”只作为二级政区通名，省级的市就叫都。
其实就是省府和省会政府合一，都政府即管市辖区，又管地级市。
管理上说，东北很多地级市，既管乡镇规模的市辖区，又管大县，不也运行良好吗？
上海既管理浦东（规模大级别高）又管理其它区，不也运行良好吗？
以此推论，一个省级政府，既管地级市，又管市辖区，（管理幅度不宜过大）也可以运行良好的，只是名分上叫省还是市的问题。叫省，不能管市辖区，叫市，不能管市。现在，既不叫省，也不叫市，叫都就行，有效解决了这个问题。

想法是可以的。具体范围值得商榷。尤其是深圳。

由于还要管理市辖区，所以，不可能再管太多的地级市，一般不宜超过5个。

设想北京都，把涿州和廊坊中北部并入改区，文安大城留在河北（参考民初设京兆地方时，文安大城留在直隶省），与任丘、河间、肃宁、献县组合河北省的地级任丘市。
然后兼管天津、唐山、秦皇岛、承德4市。天津保留省级架构，为副省级计划单列市，很多事务可以直通中央。

重庆都，直辖前老重庆仍为市辖区。恢复地级万州市、涪陵市、设地级黔江市。划入达州市、广安市。城口县给达州管辖。重庆都管辖19区，兼管万涪黔广达5地级市。

深圳都，惠州（不含龙门县）东莞改市辖区，汕头潮州揭阳整合为两个地级市。揭阳3属县设地级普宁市，揭阳市区和汕头潮州合并为地级潮州市，驻地汕头，留名不留驻。龙门县划给广东省广州市管辖。
深圳都除了管理惠深莞都市区外，兼管河源、梅州、（新）潮州、（新设）普宁、汕尾5地级市

上海市除了本部外兼管苏州市、无锡市（不含宜兴）、南通市。宜兴划给常州市。
江苏省余部和安徽重组为江宁省（省会南京）和淮海省（省会徐州），祥见图。

统计上，4都的市辖区部分做同名市处理。就是说4都除了兼管地级市之外，的地方可以分别看做北京市、重庆市、深圳市、上海市。但不再单独设市政府。都政府就是省市合一的产物。

深圳市最难处理的，西部的话，成都肯定要跳出来，还有西安呢？

cliuq:深圳市最难处理的，西部的话，成都肯定要跳出来，还有西安呢？
 (2016-12-19 16:39) 

其实，就是直辖市改一个通名。
1997年，成都没有跳出来，现在更没有理由跳出来。
省会直辖难度太大。全省改直辖市的话，一是管理幅度过大，二是各省都跟风改成直辖市就没有意义了。而挖心模式肯定不被看好。还要迁移规模庞大的省政府。
省会不予考虑的话，真没谁能直辖了。

就不能省一点吗？非要多一个层级做做么呢？如果要搞深圳都也可以，不过市下面应该直接管乡镇而不宜管区县。比如深圳都东莞市长安镇，深圳都宝安市X镇，深圳都汕尾市陆丰镇……

可以先保留地市的区，同时把各个区的乡镇直接划给地市管理，然后逐渐撤销区县一级。

省界尽量少动。能不动的地方就不动。

本方案，豫北、豫东南，鲁南的枣庄和微山县南部，达州广安等
变动，是为了降低大省的人口。

新设深圳都，就用原深圳的政府班子就行。为了不使广东省被挖心只好把粤东9市全收了，其实相对而言也不算多大。四都规模基本相当

兴安省也可以省市合一，只是不宜叫都。齐齐哈尔若收了扎兰屯、阿荣旗、莫力达瓦，人口就占了兴安省一多半。省市和一，再兼管呼伦贝尔（只保留岭西）、加格达奇（大兴安岭地区+鄂伦春旗）、黑河、兴安盟（去掉科右中旗）4市盟。

天津如果降级，难度比较大，应该和北京瓜分附近的地级市。
天津都管辖唐山市、秦皇岛市、沧州市；北京都管辖张家口市、承德市。

cliuq:深圳市最难处理的，西部的话，成都肯定要跳出来，还有西安呢？
(2016-12-19 16:39)

自从中国近代有了真正现代意义的城市行政区划的概念至今，无论民国时期还是共和国时期，院辖市、直辖市历年来设立得时多时少也风云近百年了，如果说西安还曾经有过作为西北区军政机构驻地而成为直辖市的历史，那另外一个城市不知道有什么底气“肯定跳出来”？不是每一个稍微强一点的省会就敢自立门户成为直辖市的，某些省会城市离开了行政上的大省背景，只怕不一定好看。

鹤鸣九皋:天津如果降级，难度比较大，应该和北京瓜分附近的地级市。
天津都管辖唐山市、秦皇岛市、沧州市；北京都管辖张家口市、承德市。
 (2016-12-19 18:32) 

京津冀最大问题是内耗，1+1《2。
形成合力是最好局面，互相拆台是最差局面。
京津冀是后一种情况，所以惹得中央出面协调。
天津得到唐秦后和北京旗鼓相当了，一山难容二虎，只会斗争更激烈，不好。
一个区域若想协调，金字塔形的城市体系最好，双峰并立绝不是好事情。

另外，北京要张家口承德没有动力。
唐秦长期跟着北京对抗天津，划给北京绝对乐意，划给天津就呵呵了。
本来就弱势的河北失去海港就更难混了，能乐意？这个各方都不乐意的事，中央愿意干费力不讨好的事？所以实施难度非常大。

而实施了也解决不了京津冀经济区的协调问题。

张家口应该加入北京都。重工业不让玩，宣钢又即将搬到了唐山，就指着北京救济呢，这时将不接壤的秦皇岛都带上了，而将张家口抛出北京，没有理由。

比较合理，建议：江宁省可改为江安省（江苏安徽各取一字）；上海应该纳入嵊泗县，甚至可以纳入岱山县

鲁川:想法是可以的。具体范围值得商榷。尤其是深圳。 (2016-12-19 16:33) 

同意看法~~

关于楼主方案中的潮汕的分割，不是很认同

张家口一定要划入北京，借北京的财力全境造林。

重庆没资格跟北上深并列！
真要做都市省，请重庆把万州、涪陵、黔江的地盘还给四川

楼主的都市省方案很好
明天冬至 今日重庆大部分地区阴有小雨 主城区最低气温11℃

南岭孤侠:重庆没资格跟北上深并列！
真要做都市省，请重庆把万州、涪陵、黔江的地盘还给四川 (2016-12-20 10:30) 

可能是因为LZ觉得自己没有那个本事，不过估计你有，你可以去叫他把那些地方还了。

这个思路可以作为一个思考的方向。不过省界不宜多动。
直辖市可以改为都市省，地级市可以考虑改为都市郡。都市郡下设区、普通县、自治县、都市县。
自治州改为自治郡。县级市改为都市县，都市县可以下设街区、乡、镇。普通县和自治县只设乡和镇。

都市省、都市郡、都市县为中心城区比较大，城镇化水平比较高、城乡复合型的政区。其实也就是将现有的直辖市、地级市、县级市改个名称。让城市（城区、市区）回归到聚落的概念，而非政区的通名。

淮海江宁感觉不错。宁夏没了.......我倒觉得宁夏可以有，银川可以做大一点。
西北应该多一点城市。宁夏没了，银川必定没落。

楼主把问题搞复杂了，设直辖市最简单，把现有的京津沪直接扩容即可，北京带上唐、张、承、秦，天津带上廊、沧、营，上海带上南通、盐城，重庆再带上广安，另外，还可以增设直辖市，如深圳带上粤东地区；等等

直辖市的意义已经没了，不如废直辖市，北京天津市降为副省划归河北省，上海市加上江苏大部建立东海省，南京镇江常州和皖南建立江东省，重庆扩大改省，另外在中南海设立首都特区。

广州都没设都，深圳越级

二胖生气了，那可不是小事儿。霸都可不能没有领地