刘是华东师范大学“中国行政区划研究中心”主任，博士生导师
切块指切出几个乡镇设县级市，像石狮一样
以下为刘文节选：
……在现有的行政区划法规框架内进行调整。
其方案有：
①龙港镇切块设市。以现有镇域为基础，适当从苍南县划入部分相邻乡镇，单独设市；
②苍南整县改市。县城搬至龙港，命名龙港市；
③龙港镇与鳌江镇合并切块设市。保留苍南、平阳县制；
④苍南与平阳合并。设地级市，市政府驻鳖江镇或龙港镇，市下设鳌江、龙港二区，并辖平阳、苍南二县，命名龙港或鳌江或龙鳌市；
――突破现有的行政区划法规，创新行政区划体制。
其方案是：实行县下辖市。即龙港设市，但仍归属苍南县管辖。
上述方案各有优缺点。其中①方案符合龙港现状，比较科学，且有福建石狮模式可供借鉴，较具有 可操作性。其与苍南县的利益矛盾可通过政策调整(如若干年内税收体制不变)解决；②方案操作比较容易，但县城搬家耗资巨大，并可能导致原县城的相对衰落，整县改市的弊端也没有解决；③方案是理想的模式之一，符合城市发展的客观规律，但涉及两县两镇之间的利益矛盾较多，难以处理和操作；④方案符合城市体系规划的要求，比较理想，但利益关系十分复杂，还涉及与温州市的关系，更难以操作；至于县下辖市的方案，在目前尚未改革行政区划法规的情况下，不具有操作性；同时，从龙港的实际情况看，县下设市并不能解决城市的快速发展和行政管理体制的矛盾。
