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[安徽]牛头山矿区将于9月26日前移交广德县(市)管理 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2019-07-26
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牛头山矿区将于9月26日前移交我县管理
7月24日,我县与长兴县、长广集团正式启动牛头山矿区资产及社会管理和服务职能交接工作。县领导邱铁军、蔡明友、长兴县副县长盛洪卫、长广集团副总经理邢志江出席交接启动会。
会上、长广集团和长兴县分别就保障移交工作作了表态性发言,县委常委、常务副县长邱铁军从历史沿革、领导重视和民生需求方面阐述了交接工作的必要性和历史意义,分析了交接工作中存在的问题,并就下一步工作执法保障、宣传保障和后勤保障等方面提出了工作要求。
据了解,牛头山矿区资产及社会管理和服务职能将在2019年9月26日之前完成交接,长广集团和长兴县有关职能机构人员整体撤出牛头山矿区,矿区国有资产和社会管理、司法、行政管理、公共服务职能全面移交。据初步统计,交接矿区地面建筑物总资产为33万余平米,土地面积5400亩。


“隐退,也是重生” 记浙江最后一座煤矿
新杭镇,苏浙皖交界。小镇有着山水田园的自然禀赋,三省通衢的区位地理,世外洞天的自然遗迹,引箭穿石的历史传奇。在新杭镇,有着这样一个角落,初见之下,荒芜、衰败、凋敝、了无生气,仿佛时光停止在了上个世纪。它叫牛头山社区,而它的另一名字——长广煤矿,在历史的洪河里曾留下过光辉璀璨的印记。
长广煤矿位于安徽广德与浙江长兴的交界处,下辖大部分区域属于安徽。由于浙江能源匮乏,上世纪50年代经国务院协调,将安徽广德大小牛头山、查扉村煤田并入长兴煤矿。1958年8月,长广煤矿诞生,形成了“地面安徽管,地下浙江挖”的独特局面。广德新杭镇的牛头山就是当时长广公司的所在地。上世纪80年代,百里矿区汇聚人口超过6万人,形成了繁华的工矿重镇。
上世纪90年代后期,随着资源的枯竭,长广公司的矿井开始逐步关闭,人员陆续买断、分流、转产,机构开始撤并,总部迁至浙江长兴,煤矿人员也逐步回撤浙江。2000年之后,牛头山开始萧条、破败。2013年8月9日,长广煤矿最后一个矿井、也是浙江省最后一个煤矿——七矿宣布闭坑。长广煤矿历经60多年的采煤主业正式划上句号。
60年,或许只是历史长轴中的一个片段,但是,对那些生于斯、长于斯、奋斗于斯的人们而言,长广是他们童年、青春的烙印,乃至毕生的记忆。牛头山社区党委书记陈希勤的青年时代,正是长广煤矿最为辉煌的时期。在他的记忆里,上世纪80年代是牛头山最繁华的时候,舞厅十几家,发廊一百多家,号称“小香港”。有服装店、冷饮店、文化宫、电影院,外面的人都到牛头山来玩。那时候电影院造得比较大,两层楼的,可以坐2000多人。3分钱一张票,人们经常为买电影票“抢破头”。
那时,长广煤矿俨然是一个功能齐全的小社会,除工矿企业外,还设立了公检法、文教卫、工商、交通等机关单位,百货、烟糖、食品、五金交化公司与集贸市场应有尽有,学校、文化宫、电影院也配套齐备。特殊的地域环境、行业特点、大型国企地位和多元化人口融合,构成了长广独特的小社会氛围。
然而,时代的发展如同黑夜中的一盏灯,不断照亮前路,却将来路抛在身后,渐行渐远。如今的牛头山,除了极少数留守机构和人员外,大部分房屋人去楼空、荒草丛生、破败不堪。街道上零零星星的人影,多是白发老人,同那些搬不走的厂房一起,成为长广历史的见证。昔日的繁华与鼎盛早已难觅踪迹,辉煌的“小香港”也不过是人们回忆起长广时的一句感怀和注脚。
牛头山的兴衰是资源型城镇转型过程中的一个缩影。这些城镇大多是在我国工业化初期大力发展重工业的背景下形成,因为长期的非可持续性发展,导致其面临产业结构单一、所有制结构单一、经济增长乏力等一系列问题,随着资源耗竭,人口外流,迁移、转化、消亡成为了这类城镇最终的归宿。
转型迫在眉睫,但转型所经历的阵痛也是前所未有的。正如新杭镇党委书记张国勇所说,痛在转型、困在发展。以长广煤矿为代表的传统产业,能源结构上的高消耗、自然环境上的高污染、社会治理上的高风险,是客观上的民心之痛。而财政收入上的高依赖,则是主观上的断腕之痛。
君子弃瑕以拔才,壮士断腕以全质。没有自我革新的勇气,就不会有脱胎换骨的新生。张国勇提到,为实现产业转型升级,新杭镇加大企业技术改造,进行环境整治,关停散乱污企业351家,为先进制造业腾出发展空间。同时,依托苏浙皖交界的区位优势,加快发展旅游产业,做好假日文章。未来,新杭镇之新,将是依靠先进制造业为代表的园区布局和旅游业为代表的假日经济。
而牛头山将是新杭镇旅游产业的重要一环。陈希勤在采访中谈到,未来广德县计划把牛头山打造成绿色发展示范区。“原来这里拍过电影的,等脏乱差治理好以后,可以搞旅游、影视,来吸引外面的人。原有的火车站、电影院、文化宫、老商业街、医院、矿山救护队、公司总部,这些都可以留下来,这些地方都是很有标志性的。”
2016年7月,广德县正式成立牛头山区域环境综合整治办公室,逐步推进皖、浙两省之间相关产权、事权移交及综合整治工作,拟定“一年见成效、两年大变样、三年新面貌”的三年整治目标规划,现在各方工作正在稳步推进中。
站在历史发展的角度,与资源开采相关的人类活动终归有谢幕的时刻,但这并不消损长广曾经作出的历史贡献。对于那些出生、成长、奋斗在这块土地上的人们,关于长广的记忆始终留存在心底,挥之不去;而站在产业转型升级的角度,长广的最终归宿,或许既是隐退,也是重生。在一片片安静的厂区背后,一个新的长广正在孕育,一代新的长广人正在成长。

[ 此帖被小灰灰在2019-08-06 13:35重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 2019-07-27
铁路线也拆了?
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
                   -
只看该作者 2 发表于: 2019-07-27
时代特征鲜明的地方,可以用来做旅游景点、影视拍摄基地。
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 3 发表于: 2019-07-27
和广德改市有没有关系?!
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 4 发表于: 2019-07-27
回 cheehg 的帖子
cheehg:铁路线也拆了? (2019-07-27 02:02) 

不拆应该也废弃了吧,因为修建水库,应该有一段铁路线已经在水里了,坐标长兴线西北某处。
只看该作者 5 发表于: 2019-07-28
这就对了,矿区厂区型的飞地行政区,是计划经济产物。

任何企业厂矿都是经济组织,不能行使行政职能!早就该调整啊。

可惜的是,常识永远干不过利益。改革都40年了,一些厂矿型飞地一直没有调整过来。也只有在厂矿衰落倒闭,人去楼空时,才想起来,把社会职能作为包袱交给地方。如果企业兴隆,还不会改。

好像铜陵、上海还都有这种区划吧。

朝辞白帝彩云间,一行白鹭上青天,
借问酒家何处有,春风不度玉门关。
只看该作者 6 发表于: 2019-07-28
好神奇,这些地方的人是城市户口吗?
我不在江湖,但江湖中有我的传说。
只看该作者 7 发表于: 2019-07-28
回 淮南道观察使 的帖子
淮南道观察使:好神奇,这些地方的人是城市户口吗? (2019-07-28 11:21) 

是的,是非农业人口。
只看该作者 8 发表于: 2019-07-28
像淮北飞地段园是不是也应该还给宿州?
民可以乐成,不可与虑始。今父老子弟虽患苦我,然百岁后期令父老子孙思我言。

只看该作者 9 发表于: 2019-07-29
安徽省人民委员会
关于同意将广德县大小牛头山查扉村煤田划归浙江省开采的函
皖工办字第01606号

浙江省人民委员会:
        你省浙工字第1828号函及12月21日函均收悉。关于要求将我省广德县境内大小牛头山一带煤矿划给你省长兴煤矿统一开采问题,经我省研究,同意将广德煤田所属大小牛头山查扉村煤矿划给你省开采。至于牛头山以西的大小王村煤矿,因地质资料不全,俟华东地质局376队对该地区进行勘探提出资料后,再研究确定。
安微省人民委员会
(公章)
一九五七年十二月三十日

抄送:中共安徽省委工交部、省计划委员会、工业厅、芜湖专员公署、广德县人民委员会、华东地质部局。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 10 发表于: 2019-07-29
安徽省人民委员会
关于同意将广德独山煤矿移交浙江省经营的批复
办字第0211号
煤炭工业厅:
       你厅1962年5月7日(62)皖煤财字第65号报告悉,同意将我省广德县独山煤矿移交给浙江省经营,请即与有关部门联系,按照你厅与浙江省煤炭工业厅签订的交接议定书办理。
附件:关于将安徽省广德县独山煤矿移交浙江省经营的交接议定书(煤炭厅、浙江省人委不附)
安微省人民委员会
(公章)
一九六二年六月二日
抄送:财政厅、省人民银行、计委、芜湖专员公署、广德县人民委员会、浙江省人民委员会
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 11 发表于: 2019-07-29
2018年8月3日


关于对广德县政协十届二次会议 第86号提案的答复函(县发改委主办)


戴航委员:

     你提出的关于加快推进长广集团牛头山矿区资产移交的提案收悉。现答复如下:
     浙江长广(集团)公司牛头山矿区位于我县新杭镇境内,矿区于2013年8月关闭,煤炭开采全面停止。此后,长广公司总部及人员整体撤出并陆续回迁至浙江省长兴县。为妥善解决牛头山矿区历史遗留问题,根据国务院《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》和《2016长三角地区合作与发展联席会议纪要》精神,我县与长广集团和长兴县就牛头山矿区资产和事权等问题进行充分沟通协商,并达成共识。
     一是长广集团和长兴县所属在我县新杭镇境内的原牛头山矿区的资产(包括土地)全部无偿移交给我县
     二是根据“属地管理”原则,长兴县和长广集团所承担的司法、行政管辖权和供水、供电、环卫保洁等社会管理服务职能划转由我县接管
     三是由长广集团一次性支付我县2.5亿元人民币用于矿区土地复垦和环境恢复治理。
     上述事项,长广集团已报请浙江省政府并原则同意。

     截至目前,我县和长广集团共同草拟了《浙江省人民政府安徽省人民政府关于长广集团整体撤出牛头山矿区并移交资产及社会管理和服务职能框架协议》(以下简称《框架协议》),并呈报安徽省政府审议。

     下一步,县政府将督促县发改委、国投中心、新杭镇等相关单位进一步加大与省能源局对接力度,力争省政府早日审议通过《框架协议》,同意我县接管浙江长广集团公司牛头山矿区资产及事权,并稳妥有序实施牛头山矿区土地复垦及街道环境和卫生整治等工作。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 12 发表于: 2019-07-29


省能源局积极协调广德县牛头山矿区移交事宜


  2018年4月3日,广德县委常委、政法委书记蔡明友等一行来我局衔接广德县牛头山矿区移交事宜,总工程师程进军和煤炭处有关同志听取了相关工作的进展情况。

    广德县牛头山矿区于1957年由国务院批准划由浙江省长广煤矿集团开采并履行当地社会管理和服务职能。近期,随着矿区煤矿关停、长广集团撤离,当地社会管理弱化,引发了社情环境等一系列问题。经积极协调推进,广德县与长广集团、浙江省长兴县就解决牛头山矿区问题已基本达成共识,目前矿区资产移交方案、矿产土地实权移交项目清单和相关社会稳定风险评价报告已编制完成,资金补偿金额已商定。

    下一步,根据省政府审定的相关资产、事权移交和资金补偿方案,积极推进长广集团整体撤出牛头山矿区框架协议的签订,并协调落实。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 13 发表于: 2019-07-29
浙江省人民政府于 2017 年 4 月 1 日同意长广集团整体撤出牛头山矿区有关事项的请示,根据浙江省国资委下发的《浙江省国资委转报省能源集团关于牛头山矿区整体撤出工作有关事项的请示》(浙国资[2018]1 号),长广集团需将牛头山矿区整体移交给安徽省广德县政府,对该事项,将由省牛头山矿区整体移交专项工作组授权省能源集团与安徽方就框架协议内容进一步沟通,达成一致意见后报请两省政府签订框架协议。对于安徽方提出的 2.5 亿元矿区土地复垦和地质环境治理恢复费用,经长广集团测算及董事会纪要[2019]2 号文件,上述补偿金列入 2018 年度营业外支出。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 14 发表于: 2019-07-29
根据中共广德县委办公室、广德县人民政府办公室发布《新杭镇牛头山区域环境综合整治工作方案》(县办【2016】50 号),文件的工作重点之一为:妥善处理原长广煤矿历史遗留问题,积极与浙江长广煤矿集团开展工作对接,推动管辖权及资产全面移交,恢复完善生产生活公共设施。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 15 发表于: 2019-07-29
2019年6月,安徽省人民政府、浙江省人民政府签署框架协议。

就在上月末,安徽和浙江两省签订框架协议,解决这段历史遗留问题,牛头山社区的长广煤矿旧址将迎来华丽转变。


2019年07月18日 来源:央广网
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 16 发表于: 2019-07-29
关于对第十七届人民代表大会第三次会议

第15号建议的答复函



黄芳、张桂兰、刘忠伟 、吴贞、吴礼华、张传洪、郑波、王章新、熊先军代表:

    你们提出关于在环境综合整治中加快推进原浙江长广公司与当地政府相关事项移交工作的建议收悉,现答复如下:

    1958年由国务院批准,浙江省在新杭镇建设的最大的煤炭企业,随着煤炭资源枯竭,长广公司煤矿陆续关停,至2013年8月所有煤矿全部关闭,至今已有60年历史的浙江煤炭基地总部(长广集团公司)已回迁至长兴县,行政管辖权和社会管  理服务职能的调整,确实给以牛头山为核心的矿区造成了地质灾害隐患,环境严重污染,社会管理废驰等一系列问题目前,根据《关于整体移交牛头山矿区产权资产实施方案》为加快推进牛头山矿区资产及事权移交工作,做了以下工作:

一、联系对接、积极争取,推动移交工作。产权、事权移交涉及两省、涉及广德县与长广集团和长兴县,自2016年下半年以来,广德县委政府多次与长广集团就资产土地权属及社会管理服务职能移交进行沟通协调,基本达成共识,共同制定了栘交方案,同时多次与长兴县就司法行政管辖权移交进行沟通协调,并达成一致,与此同时,县政府积极向省政府报告争取支持,两次呈递书面请示,政府主要领导和分管领导多次赴省专题汇报,目前两省已经鉴署移交框架协议,正在研究部署下一阶段工作。

二、开展清产核资,做好摸底调查工作。清产核资是资产移交的基础性工作,从2017年11月份开始,工作组即开展矿区资产和上地调查摸底登记工作,截止目前,资产调查登记已基本完成。并与长广公司所登记的台账进行了核对,初步建立移交清单电子文档。

土地调查测量采取GRS定位,选取坐标和实地勘界,基本完成原属长广公司所有土地的实地调查测量,共46宗,面积5104亩。同时,基本完成对土地的地形地貌的实地勘测,并建立了电子图文档。

三、坚持边移交边整治工作。由于长广公司的撤离矿区环境问题十分突出。道路破损、土地荒芜、街道破败、大量老旧破危房等亟待治理恢复,近年来,新杭镇和交通相关部门做了大量的恢复治理工作,2016年4月原由长广公司管养的矿区内40余公里道路正式移交广德,并已启动修复,预计2018年底全面修复到位;新杭镇于2017年10月正式接管牛头山自来水供应;环卫保洁移交正在商谈中;2018年1月制定了牛头山街道综合整治方案对环境卫生,乱搭乱建、车辆抛洒滴漏,废品收购、汽车修理等实施了集中整治工作,突出解决集镇管理中的难点重点问题,逐歩建立健全长效机制;现北京大学景观学院正在编制牛头山整体规划为进一步实施工矿废弃土地复垦做准备工作,为土地综合利用打下坚实基础。

二○一八年七月二日

太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 17 发表于: 2019-07-29
原以为长广早就撤出和移交了
只看该作者 18 发表于: 2019-07-29
跨省调整,不过那些人,还是浙江的户口。
*大胆假设·小心求证*

只看该作者 19 发表于: 2019-07-29
回 环球旅客 的帖子
环球旅客:跨省调整,不过那些人,还是浙江的户口。 (2019-07-29 14:50) 

行政区划没调整过。管辖关系,所有权关系,经营关系调整。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 20 发表于: 2019-07-30
不知道那些行政人员是直接划转过来,还是人回浙江省,然后广德县重新派人过来?
市县平行平级(厅级),现在的县县级市可以升格或者联县升格。
只看该作者 21 发表于: 2019-08-02
原来的老广德人说的是吴语方言,太平天国战争老广德人死的差不多了,现在的广德人都是安徽河南湖北的流民后代。

觉得还是浙江管辖好。

现在的广德人和以前的历史文化没有任何联系。
只看该作者 22 发表于: 2019-08-06
原来是和撤县设市有关
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 23 发表于: 2019-08-06
回 轨道部 的帖子
轨道部:和广德改市有没有关系?! (2019-07-27 08:05) 

果然让你说准了
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 24 发表于: 2019-08-06
回 凤凰山浪子 的帖子
凤凰山浪子:原来的老广德人说的是吴语方言,太平天国战争老广德人死的差不多了,现在的广德人都是安徽河南湖北的流民后代。
觉得还是浙江管辖好。
现在的广德人和以前的历史文化没有任何联系。
....... (2019-08-02 21:37) 

你真滑稽,无论历史和山川形势,广德属于安徽就没毛病
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
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