[江苏]江苏调整方案：做大地市 VS 省直辖县 [复制链接]

做了两个方案：
1.做大地级市，巢镇江，全省设12市，下辖65区，代管24县级市。
2.省直辖县市，全省设 37个县市。
哪个更好？

大市方案：

图片:江苏2018.png

省管县方案：

图片:2011.png

在做方案之前，首先要解决两个问题：一是调整的目的，二是调整的依据。目的不明，那是弄着玩；依据不可靠，便没有了可行性，很难施行，只能算纸上谈兵。本人认为调整的目的应该是是：减少层次、提高效率、节省行政管理成本。其最根本的目的是要达到省内内所有县、市共同前进。调整依据，必须从地缘、历史、人文、风俗、互补性等多方考量。一定要考虑各方利益，特别是县域的利益。抱团发展可以，拉郎配不行。
楼主方案一：完全忽视了县域利益，是强盗分赃方案。第二个方案比第一方案要好，考虑到了县域利益，这有利于区域均衡发展，但有待完善。

lhqsrc:在做方案之前，首先要解决两个问题：一是调整的目的，二是调整的依据。目的不明，那是弄着玩；依据不可靠，便没有了可行性，很难施行，只能算纸上谈兵。本人认为调整的目的应该是是：减少层次、提高效率、节省行政管理成本。其最根本的目的是要达到省内内所有县、市共同前进。调整 .. (2019-11-12 17:59) 

我想如果你仔细看过的话，应该不难看出两个方案目的性都很强，而且各自分别解决了大大小小很多问题。

我觉得重点在于是否有利于整体发展而不是减少层级

第二个方案只有 省-县市-乡镇三级，但是由于原本只有13个完整的地级班子，现在不可避免的要变成三十几个（很多原本地级设置，县级不设置的政府机构现在各县市都要设置了），政府可能不仅得不到精简甚至变得更加臃肿。

方案一里各市市区变大不见得是坏事。地域利益比县域利益更重要，县城很难集中现代经济发展所需要的各项资源，在和其他城市的竞争中会非常吃力。反倒是集中力量，在江苏造十个左右至少可以匹敌中西部省会的大地级市，才是真正可行的“均衡”发展的模式。

lhqsrc:在做方案之前，首先要解决两个问题：一是调整的目的，二是调整的依据。目的不明，那是弄着玩；依据不可靠，便没有了可行性，很难施行，只能算纸上谈兵。本人认为调整的目的应该是是：减少层次、提高效率、节省行政管理成本。其最根本的目的是要达到省内内所有县、市共同前进。调整 .. (2019-11-12 17:59) 

方案一中
徐州市区划入萧县，连云港市区划入灌云，盐城市区划入建湖，淮安市区划入半个金湖，南通市区划入如东，镇江市区和句容并入南京市区，丹阳并入常州市区，这些都是水到渠成你情我愿的。

另有扬州市区划入仪征，宿迁市区划入泗阳，无锡市区划入江阴，阻力均可能较大，但却反而更加迫切。特别是无锡和江阴，明眼人都能看出来这么僵持下去最后双方就是落个“天仙潜”那样双输的下场。

至于苏州，我觉得以划出张家港的代价换来半个硕放镇以及全域设区，是和无锡双赢。一来这样可以真正两市共建机场，解决了苏州的机场问题。二来苏州作为经济全国前十苏省第一的城市，在市府能够有效整合全市资源的情况下，才能够真正冲击一线城市建设。

最后是泰州。海安划入后，我把他的名字都改了，海陵海陵，希望他能面向大海。以此新的海陵市成为江苏沿海的新兴重要地级市。

xhad1234:我想如果你仔细看过的话，应该不难看出两个方案目的性都很强，而且各自分别解决了大大小小很多问题。
我觉得重点在于是否有利于整体发展而不是减少层级
....... (2019-11-12 18:56) 

看明白了，你只是为了面子，去打造与西部省会城事竞争的所谓大城市，十个市强了，那还有40多个县市呢？反正县域的死活你也不关心。武汉都可以和北上广匹配了，那麻烦你去看看湖北其它的县、市，它们的发展水平又怎样？告诉你这种一将成万骨枯的做法，绝对不可取，绝对不应该成为区划调整的模范！

xhad1234:方案一中
徐州市区划入萧县，连云港市区划入灌云，盐城市区划入建湖，淮安市区划入半个金湖，南通市区划入如东，镇江市区和句容并入南京市区，丹阳并入常州市区，这些都是水到渠成你情我愿的。
另有扬州市区划入仪征，宿迁市区划入泗阳，无锡市区划入江阴，阻力均可能较大，但却 .. (2019-11-12 19:06) 

全国都取消地级市管县，要比就去比市区。像阜阳那样号称是千万人口的超大城市，你真觉得有意义吗？除了满足虚荣心，还有其它意义吗？无锡号称是GDP万亿城市，实在是恬不知耻。

方案二根本不可能实现，这么长时间的县城不可能分割，如果真想在江苏实现省县直辖的话！

只能强制命令分省！并且强制区为最低层级！

lhqsrc:全国都取消地级市管县，要比就去比市区。像阜阳那样号称是千万人口的超大城市，你真觉得有意义吗？除了满足虚荣心，还有其它意义吗？无锡号称是GDP万亿城市，实在是恬不知耻。 (2019-11-12 20:07) 

在国家统计GDP上，只让无锡算上了下辖县市的GDP，其他城市没算辖下县市GDP？
一市二县、合计4000平方公里、近700万人的无锡大市人民共同创造了这万亿ＧＤＰ，在全国来看也是很了不起的事！说的难听点，其中宜兴并不高，差不多就是个零头，你又何必好像不食人间烟火般高调呢？！

北海有鱼:在国家统计GDP上，只让无锡算上了下辖县市的GDP，其他城市没算辖下县市GDP？
一市二县、合计4000平方公里、近700万人的无锡大市人民共同创造了这万亿ＧＤＰ，在全国来看也是很了不起的事！说的难听点，其中宜兴并不高，差不多就是个零头，你又何必好像不食人间烟火般高调呢？！ (2019-11-12 22:35) 

宜兴是不多，加上江阴就不少了，你刻意不提江阴，这是什么心态？

lhqsrc:宜兴是不多，加上江阴就不少了，你刻意不提江阴，这是什么心态？?(2019-11-12 23:25)?

国民党就是因为省县直辖丢了江山(兔子就是靠地委穿梭在各县互相推诿的"边区"逐步壮大)，那么喜欢省管县你可以移居对岸。只要我兔当局一天不变，市(地)管县作为传统就一天不会丢而且会越来越强化。

lhqsrc:宜兴是不多，加上江阴就不少了，你刻意不提江阴，这是什么心态？ (2019-11-12 23:25) 

你自己是什么心态？江阴是无锡辖下，又不受宜兴管辖。

lhqsrc:看明白了，你只是为了面子，去打造与西部省会城事竞争的所谓大城市，十个市强了，那还有40多个县市呢？反正县域的死活你也不关心。武汉都可以和北上广匹配了，那麻烦你去看看湖北其它的县、市，它们的发展水平又怎样？告诉你这种一将成万骨枯的做法，绝对不可取，绝对不应该成为 .. (2019-11-12 19:45)

十个强市就可以居住江苏八千万人口的绝大多数了。这不是为了面子，是为了发展。欧美日韩所有国家都面临小城市严重萎缩的问题，凭县城怎么可能在现代经济下需要资源资本高度集中的环境中存活下来。县城能发展起现代金融业，科技产业么？就算苏南个别县可以做到，难道让全国大多数地区像俄罗斯远东，日本北部一样陷入衰败么？

而且是什么让你觉得县划了区就活不下去了？江宁区吴江区武进区溧水区大丰区临安区哪个不是活的有滋有味？
哪怕是没那么强的连云港，赣榆县变区之后总量人均都大踏步的提升，还有了大石化和深水港，现在吊打原来县里的老大东海县。而且原来赣榆县城独大，划区后各乡镇都有了发展机会。

按图一的省管县，依然会有相当数量的县级市保留。但你的想法却是不保留地级市。也许你觉得生活在富裕的县城就很满足了，但你不应该因此拿走年轻人更希望的在一二线城市闯荡生活的机会

东亚第一精英:方案二根本不可能实现，这么长时间的县城不可能分割，如果真想在江苏实现省县直辖的话！
只能强制命令分省！并且强制区为最低层级！ (2019-11-12 22:11) 

方案二要搭配县辖市。原本的县城成为县辖市，一县可以辖多个市。市发展的够好的话可以县市合署

减少管理层次，省直管县。

lhqsrc:在做方案之前，首先要解决两个问题：一是调整的目的，二是调整的依据。目的不明，那是弄着玩；依据不可靠，便没有了可行性，很难施行，只能算纸上谈兵。本人认为调整的目的应该是是：减少层次、提高效率、节省行政管理成本。其最根本的目的是要达到省内内所有县、市共同前进。调整 .. (2019-11-12 17:59) 

大侠说得有道理。。。

赵日天:国民党就是因为省县直辖丢了江山(兔子就是靠地委穿梭在各县互相推诿的"边区"逐步壮大)，那么喜欢省管县你可以移居对岸。只要我兔当局一天不变，市(地)管县作为传统就一天不会丢而且会越来越强化。 (2019-11-12 23:49) 

大侠颇有见地

个人第二方案比第一好，但我觉得37县市太多了，苏北部分面积人口规模都不如苏南，还有不少可以二合一或者三合二的空间。苏南方面昆山应该跟苏州

但第二方案跟目前做大地级市的趋势相背，完全不可能实现

江苏县少县强，省管县反倒不如河北河南弱县小县多的省搞的彻底。充分说明了江苏省的战略目光值得肯定。我看河北应该学江苏

第一个谈不上不合理，只是相对现实一些；
第二个很合理，但是不现实。

请问楼主：兴化北端那一小块是啥东东

野马头:请问楼主：兴化北端那一小块是啥东东 (2019-11-13 15:48) 

本来计划的省政府驻地

睡神:个人第二方案比第一好，但我觉得37县市太多了，苏北部分面积人口规模都不如苏南，还有不少可以二合一或者三合二的空间。苏南方面昆山应该跟苏州
但第二方案跟目前做大地级市的趋势相背，完全不可能实现 (2019-11-13 09:35) 

方案二里苏北各县已经大合并一轮了。考虑到37个里本来就有14个地级市市区（包括马鞍山），实际给县的名额只有23个。这里另外还从邻省偷了一些县，进一步合并会不会又变相回到地级市了？

xhad1234:方案二里苏北各县已经大合并一轮了。考虑到37个里本来就有14个地级市市区（包括马鞍山），实际给县的名额只有23个。这里另外还从邻省偷了一些县，进一步合并会不会又变相回到地级市了？ (2019-11-13 17:44) 

37个齐头并进，只能说某些人想得太天真了。

所以强的设分区，弱的合并（原区域变成分区）。变成省——县市——分区——乡镇街道。

就像浦东那样，嗷嗷的要在区——乡镇街道之间设分区。迟迟不设的话，浦东分裂不可避免。

夕阳西下:37个齐头并进，只能说某些人想得太天真了。
所以强的设分区，弱的合并（原区域变成分区）。变成省——县市——分区——乡镇街道。
....... (2019-11-13 18:04) 

设分区没啥，本来也不是为了节约行政资源，为的是平衡地区发展。三十七个县郡（再用县/市的话通名混淆）内部该设市就设市，该设镇就设镇；县辖市下该设区就设区。

县郡内部搞成日本那样（但不要分的那么细碎）也挺好

或者你把图中各市当成直筒子地级市也行，直接分区就行

夕阳西下:37个齐头并进，只能说某些人想得太天真了。
所以强的设分区，弱的合并（原区域变成分区）。变成省——县市——分区——乡镇街道。
....... (2019-11-13 18:04) 

不过现阶段个人更偏向方案一，有利于整合资源避免无效竞争。同时可以形成一二线城市，打造一批经济中心