[政策法律]稳妥增设中小城市！民政部：推动在重要中心城市周边增设县级市 [复制链接]

稳妥增设中小城市！民政部：推动在重要中心城市周边增设县级市


2021-06-23 11:21·青新社

近日，民政部网站公布了《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。在加强行政区划和行政区域界线管理方面，《规划》提出，稳妥增设中小城市，推动重要战略地区设市补点，在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市，打造生态宜居、功能复合的“微中心”。

严格设立市辖区、县级市的政策标准




《规划》明确，健全完善行政区划政策体系。进一步健全完善行政区划调整专家论证、风险评估、征求意见、实地调查等工作制度，细化工作规程，通过规范行政区划调整酝酿、申报审批、组织实施程序，提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。严格设立市辖区、县级市的政策标准，推动各地制定设立镇（街道）标准，规范引导城镇行政区行政区划调整，为推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局创造条件。
因地制宜优化行政区划设置。以城市群为单元，审慎研究中心城市、节点城市、重要轴线和廊道沿线地区的行政区划调整。围绕更好发挥中心城市和城市群辐射带动作用，建设现代化都市圈，合理优化沿大都市圈发展主要轴线的关键节点城市行政区划设置。完善乡、镇、街道行政区划设置，合理优化基层政区体系结构。进一步加强沿边沿海地区行政区划管理。

审慎调整设区市市辖区规模结构




《规划》提出，审慎调整设区市市辖区规模结构。综合考虑城市功能定位、现有规模、综合承载能力以及所在区域整体发展态势等多方面因素，综合评估拟调整县（市）经济社会发展基础条件、与中心城区联系紧密程度及历史人文背景等，严格稳慎把握设区市下辖县（市）改区。以常住人口规模为主要依据，以优化市域空间结构、提高行政效能、完善功能布局为导向，支持中心城市市辖区优化重组。完善中心城市重要经济功能区行政区划设置。
今年4月，国家发展改革委印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，增强中心城市对周边地区辐射带动能力，培育发展现代化都市圈，增强城市群人口经济承载能力，形成都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展的空间动力系统。

稳妥增设中小城市




《规划》要求，稳妥增设中小城市。根据不同地区发展阶段和发展特点，有序推动具有重要战略意义、发展条件成熟的地区设市，充分发挥设市对优化城镇发展布局和完善行政区划格局的双重作用。推动重要战略地区设市补点，在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市，打造生态宜居、功能复合的“微中心”，承接中心城市功能疏解，缓解中心城市发展压力。
稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。通过增设中小城市完善现代化城镇体系，培育发展新的经济增长点，促进农业转移人口就地、就近城镇化。
《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，提高风险防控能力。
■寇拴民

支持优化区域经济、优化资源配置与优化行政区划相结合，促进产业发展、经济增长。

万州区怎么算

增设？？推荐(东风航天城)市、楼兰市、唐古拉市、亚丁市

宾阳市 扶绥市 稳了= =

宁乡批了，该轮到进贤、连江、庐江、德清、惠水、扶绥、澄迈、临洮等了。

连江县是撤县设区还是撤县设市啊？当地提交申请方案是什么？

薛大凯:连江县是撤县设区还是撤县设市啊？当地提交申请方案是什么？ (2021-06-24 03:53) 

保留2个连江 汉贼不两立的政治意义 估计不撤

民政部说了算吗？

成都和重庆这种拉郎配的，中间区域一个比一个拉胯，怕是满足不了标准，然后你又要给它们开绿灯吗？自相矛盾，左右手互搏，看来一直都是中国特色。

应该允许申请逆向操作撤区设市，设县有一定心理障碍，设市总是没问题的吧。我一直提伪地级市概念，与其绑定的还有伪市辖区。

嘉善和海盐是改市还是改区啊，德清也可以改市了吧

所以南宁横县改为横州市？　那大城市的郊县还能改区么？

富阳市、富阳市

长兴和宁海好县设立县级市？

我们黄岩能改回县吗，期待

只要能通城市轨交，且保证地铁全日运营的县，就可以改区

因为轨交通车后，两地真正可以成为一日通勤圈（高铁通勤就纯属扯淡了）

一些地区打着市郊铁路、市域铁路的幌子，修的地铁模式自由席位、随到随走的线路也算

维持城市轨交的大规模运营，需要相当大的财力，城市没有一定实力是维持不了的

至于重庆的奇葩情况，需要修法，要不然万州区永远是伪市区

leexiaoqi:只要能通城市轨交，且保证地铁全日运营的县，就可以改区
因为轨交通车后，两地真正可以成为一日通勤圈（高铁通勤就纯属扯淡了）
一些地区打着市郊铁路、市域铁路的幌子，修的地铁模式自由席位、随到随走的线路也算
....... (2021-06-24 12:14) 

可是德清是湖州的。改不了杭州的区。

轨道部:可是德清是湖州的。改不了杭州的区。 (2021-06-24 12:19) 

跨行政区改不了的另说，能通车且保证运营的都可以改

通了城市轨交的，这是真正意义的通勤圈的形成

反过来说，中小城市非中心城区，去中心城区的公交都没几趟的，都该撤区设县

山川形便:民政部说了算吗？ (2021-06-24 08:54) 

解释权基本是在发改委

野马头:解释权基本是在发改委 (2021-06-24 16:54) 

所以民政部纯粹是在这卖帽子。

完善中心城市重要经济功能区行政区划设置

萨德侯爵:应该允许申请逆向操作撤区设市，设县有一定心理障碍，设市总是没问题的吧。我一直提伪地级市概念，与其绑定的还有伪市辖区。 (2021-06-24 09:16) 

你想的太简单了，我国城市建设是以中心城市为中心的，而行政结构上地级市对区是有完全管理权限的，而对县和县级市的管理权特别是财政权限早就收归省里了。在这个模式下，地级市只会扩大市辖区的规模而不可能削减，否则地级市和新设的县级市都得死，地级市是因为掌握的经济规模根不上城市建设需求，新设的县级市地级市也不可能顾得上了。

要改变这个只有先改变财政关系，否则完全不符合控制论，就是找死

终于轮到我大进贤上场了吧？

按照山川形便原则，综合人口、资源等，撤并小县，合为大县，县政府主要负责县域规划、治安、户政、教育、交通等，同时直管乡村，而剥离城市管理职能，城市独立运作，实行适域市模式，仅保留建设用地及部分生态用地，主要包括原有县城、大镇镇区等。另外，县域按照山川形便原则，划分为若干下级子区域——乡，乡政府为县政府派出机构，选择合适的驻地，视情况进行新城开发，成长起来后建制，独立运作。