南京疫情，暴露出当地政府的执政能力具有极大短板，且此短板并非迅速即可补齐。加之南京地理位置在江苏省范围内过于偏僻，其已不具备作为江苏省省会的资格和条件。但放眼整个江苏省，其地理中心点位于扬州市高邮市，以其经济和交通条件，显然也不具备建立新省会的条件，而苏锡常地理位置过于偏南，虽然经济发达，但作为一省交通中心，仍不合适。因此，可以仿照南非共和国“三首都制”模式，在江苏省建立“三省会制”，即：政法省会扬州，经贸和文化省会苏州，农业省会徐州。
1.政法省会扬州
扬州靠近江苏省地理中心点，有多条高速公路和国道经过，宁启铁路直通南京，大运河水运可通长江。唯一欠缺的是铁路交通，后期可申请国家拨款修建润扬铁路（扬州-镇江）解决沟通苏南问题。扬州是江苏长江经济带重要组成部分、南京都市圈成员城市和长三角城市群城市；是南水北调东线工程水源地、联合国人居奖获奖城市、全国文明城市、中国温泉名城、国家园林城市、国家森林城市。 扬州成功举办2017年世界体育赛事与旅游峰会、世界地理标志大会、世界运河城市论坛，2018年世界运河风情民俗展演活动、江苏省第十九届运动会 、第十届江苏省园艺博览会，将举办2021年扬州世界园艺博览会，2022年世界半程马拉松锦标赛。2018年中国百强城市排行榜公布，扬州市位列第45位。如将这个城市定为江苏省政法省会，由于“淮左名都、竹西佳处”名声早已在外，将迎来更大的发展机遇。
未来，江苏省四大班子和政法系统、公检法系统等不牵涉或较少牵涉经济的部门可迁住扬州。
2.经贸和文化省会苏州
苏州地处长江南岸，经济发达，人文兴盛，且靠近上海，故定为经贸和文化省会。其为国务院批复确定的长江三角洲重要的中心城市之一、国家高新技术产业基地和风景旅游城市 ，加入联合国教科文组织全球创意城市网络，成为手工艺与民间艺术之都 。更何况，“上有天堂，下有苏杭”，苏在杭前，其文化底蕴要超过杭州。
未来，江苏省除农、林、水外，涉及经济、贸易和文化的各部门可迁往该地。
3.农业省会徐州
徐州，简称“徐”，古称彭城，是江苏省地级市，国务院批复确定的国家历史文化名城，全国性综合交通枢纽，淮海经济区中心城市。截至2020年底，徐州下辖5个市辖区、3个县、2个县级市，总面积11258平方千米，常住人口908.38万人，实现GDP7319.77亿元，列全国第27位。
徐州地处华北平原东南部、江苏省西北部，京杭大运河穿境而过，陇海铁路、京沪铁路两大干线在此交汇，素有“五省通衢"之称。徐州是华东重要门户城市，华东地区重要的经济、科教、文化、金融、医疗和对外贸易中心，也是国家“一带一路”重要节点城市、长三角北翼重要中心城市、徐州都市圈核心城市、国际新能源基地，有“中国工程机械之都”的美誉。徐州农业优势明显，2018年徐州粮食生产总量全省第二，实现“千万亩耕地百亿斤粮”。全市优质小麦品种面积占比81.5%，国优三级以上粳稻品种面积占比90%。在蔬菜产业上，高效设施农业面积全省第一，占比超过20%。继2017年9家蔬菜外延基地被确定为徐州—上海蔬菜外延基地后，2018年又有3家果品基地、8家蔬菜基地挂牌，目前全市共有20家徐州—上海蔬菜外延基地，年入沪蔬菜交易量达到100万吨左右。林果产业产值和收益全省第一，全市果树总面积151万亩，全市果品产量达129万吨，产值47亿元。2018年11月初，正式通过国家森林城市复检，森林覆盖率一直稳定在30.1%以上，位居全省第一。到2017年年底，自然湿地保护率达到48%以上，受污染土地安全利用率全面完成省定指标。畜禽产品总量居全省前列，全市肉类总产量85万吨。创建部级畜禽标准化示范场4个、省级畜牧生态健康养殖示范基地34个、市级畜牧重点规模示范场20个。通过治理认定的规模养殖场将达到1740家左右、治理率达80%以上。大蒜产业成为全市农产品出口第一产业，出口额连续多年保持在3亿美元以上。去年6月份，2018中国大蒜年会暨首届国际大蒜产业峰会在邳州成功举行。食用菌生产保持平稳增长，全市食用菌总产60万吨，黑木耳、金针菇总量保持全省第一位。全市花卉、苗木面积达38万亩，年销售收入49亿元，带动农民增收效果显著。“银杏旅游+”亮点频现，产业综合收入65亿元，邳州银杏获批国家农业部、国家林业局第一批“中国特色农产品优势区”称号。板材加工产业走出一条生态建设产业化、产业发展生态化的徐州杨树特色发展之路，邳州市建成国家木制品产业示范园区。全市奶牛存栏量3.8万头，牛奶总产量15.8万吨，奶牛规模养殖比重达到95%，四大奶业加工企业年加工能力超过50万吨。加强山羊良种繁育体系建设，推广工厂化肉羊集约养殖技术，睢宁白山羊养殖推广示范基地初具规模。观赏鱼面积和效益全省第一、全国第三，成功主办第二届中日观赏鱼（锦鲤）产业发展国际论坛，徐州“锦鲤之市”建设全面启动，沛县湖西农场成功创建全国首批稻渔综合种养示范区。全市共有农业产业化龙头企业国家级6家、省级76家，数量居全省第二。2018年建成农业产业化联合体52个，位居全省首位。拥有国家级现代农业示范区两家、国家级农业产业化示范基地两家、省级现代农业产业园区9家、省级农产品加工集中区7家。创建省级农产品出口示范基地22个、省级以上农产品出口示范区7个。我市还成功举办首届“中国农民丰收节”活动。全市共有各类休闲观光农业景点824个，2018年接待游客超过1000万人次，营业收入达45亿元。初步形成具有浓郁乡土风情和季节特色的精品线路50条，省级休闲农业与乡村旅游精品线路8条。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县两个、中国最美休闲乡村两个、全国休闲农业与乡村旅游星级园区21个。全市网络农产品销售收入全年达到60亿元左右。强化农业物联网技术应用，规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达到30%。农业信息服务水平持续提高，建成益农信息社2175个，农业信息化覆盖率达到65%。
未来，江苏省农业农村厅、水利厅、自然资源厅可迁往徐州。
南京其后的定位，将以经济、交通和旅游发展为主，其副省级城市待遇可以保留。
