保定，一座
历史悠久文化厚重的历史文化名城。雄安新区，一个承接北京非首都功能疏解的国家级
城市新区。
保定属于河北省的一个
行政区，雄安新区则是一个特殊功能区。雄安新区三县行政
区划属于保定。
在全国19个国家级城市新区中，雄安新区是唯一一个尚未实现“
政区合一”的城市新区。
雄安新区被赋予副省级
管理权限，而其主体城市保定仍是普通地级市。这或许就是保定与雄安新区目前仍未实现“政区合一”的主要原因。
保定城市原点距离雄安新区启动区只有30公里，而未来保定将实现与雄安新区“零距离”无缝衔接。
保定与雄安新区，只有实现“政区合一”，才能在国土空间规划、自然资源整合、生态环境治理、
交通规划建设等方面实现“1+1＞2”的发展效应。
保定与雄安新区，也只有实现“政区合一”，才能促进
经济、文化和人才等市场要素的广泛交流。
保定与雄安新区实现“政区合一”，是大势所趋，势在必行。
保定以前与雄安新区的关系，定位“统筹、协调、融合、错位、一体化”发展。现在则定位“京雄保一体化”。
这是因为，雄安新区从地理位置上是保定新区，从功能定位又是北京新区。雄安新区事实上是保定新区，而未来整个保定，都是北京新区。
01
雄安新区设在保定，这是由保定的地理位置、历史文化和现实需要决定的。
保定距离北京、天津两大直辖市，分别为140公里。京津保构成“黄金三角”，三者互为犄角、三足鼎立。
保定，“北控三关，南达九省、地连四部，雄冠中州”。历史上一直有着“京畿首辅”的特殊地位。
保定历史悠久，具有3000多年历史。明清时期，保定一直占据重要地位。尤其是清朝时期，保定发展到达鼎盛时期，是直隶总督署所在地。
一座总督署，半部满清史。保定曾是300年的陪都。保定与北京相伴而生，“永保大都、安定天下”由此得名。
随着天津在华北地区崛起，才有了“北京城、保定府、天津卫”之说。
民国时期，保定是河北省省会。建国初期，保定也一直都是河北省省会。所以，保定不仅历史悠久，而且文化极其厚重。直到现在，保定坐拥18所高等院校，是全国大学最多的非省会普通地级市。
02
在中国，一个城市聚集的资金、人才等市场要素，一般与这个城市的行政级别成正相关。1968年，河北省省会南迁石家庄，保定辉煌逐渐暗淡。
然而，由于保定特殊区地理位置、悠久历史文化、现实发展需要，保定重新崛起势不可挡。
2013年，中央提出“京津冀一体化”概念，指出:“京津冀地缘相连，人缘相亲，地域一体，文化一脉，完全可以一体化发展”。
2014年，中央发布《京津冀协同发展规划纲要》，提出:京津冀协同发展，京津保地区率先联动发展。紧随其后，河北省出台《关于进一步加强城镇化发展的意见》，明确提出:做大保定城市规模，将保定、廊坊作为北京非首都功能疏解的集中承载地。
2017年，中央在保定设立国家级城市新区---雄安新区。雄安新区横空出世如同春雷炸响，保定全国政治副中心尘埃落定。
但是，由于保定经济发展水平相对较低，城市规划建设比较落后，为此，雄安新区暂由河北省托管。这既是权宜之计，也是无奈之举。
试想，雄安新区距离保定中心城区（城市原点）只有30公里，未来将是“零距离”，怎么可能单独设市！而且雄安新区开始定义就是城市新区，属于功能区而非
行政区。这无疑是给保定经济发展和城市更新留出时间。
保定自从“党红组合”以来，不负众望，城市更新力度空前，项目建设突飞猛进，发展速度有目共睹。
但是，由于三年疫情和国际局势影响，加之保定目前行政级别仍是普通地级市，人才、资金等市场要素依然受到制约。保定与雄安新区融合势在必行。
保定与雄安新区，可以充分发挥两者在国土空间规划、自然资源整合、生态环境治理、交通规划建设等优势，促进两者迅速融合，实现优势互补，加速雄安新区战略布局。
03
不得不说，中央正在保定布局“一盘大棋”，那就是构建“京津保黄金三角区”，以津保共同拱卫首都政治安全，平衡南北经济差距，实现中华
民族伟大复兴。
所以，保定提出“全力构建京雄保一体化发展新格局，精心打造高品质现代化城市”。
如何解读“京雄保一体化”？这要从雄安新区说起。雄安新区从行政区域来说事实上是保定新区，但由于雄安新区主要功能是承接北京非首都功能疏解，所以从这个角度来说又是北京新区。
北京是全国政治中心，雄安新区作为功能区，又是全国政治副中心，雄安新区又位于保定，行政区划属于保定，所以，未来整个保定都是北京新区。这就是京雄保一体化的核心要义。
未来，保定与雄安新区融合，必然包括夹在其中位于核心功能区的廊坊，所以，保定、廊坊划归北京是必然趋势。
由于散装的河北七零八落，南北无法相接，东西不能相连，加上行政壁垒，使得河北省发展必然遭遇京津两大直辖市的强大“虹吸”，形成环京津贫困带，威胁首都政治安全。
据有关资料显示，京津冀地区由于教育、医疗等差距巨大，北京人的综合福利是天津人的1.8倍，河北人的3.6倍。同在一个地区，只是由于行政区划原因，造成如此巨大发展不平衡、福利不平等，长远来说，绝对不利于一个地区乃至一个国家的发展。
正是因为中央意识到这一点，才有了京津冀协同发展的国家重大发展战略。河北省要发展，不可能依赖地理位置偏南的省会石家庄，必须将位于河北省中心位置且环京津的保定做大做强，才能辐射和带动河北省中部地区的发展。
今年5月10日，中央决策层在雄安新区考察时指出:优化完善雄安新区管理体制和管理机制，积极稳妥有步骤分阶段使雄安新区向城市管理体制转变。
保定与雄安新区只是时间问题。在当前面临的经济形势下，保定只有与雄安新区尽快融合，才能加快保定发展，才能加速雄安新区承接北京非首都功能疏解。
目前，全国19个国家级城市新区，除雄安新区外，其余18个城市新区，无论是“政区合一”型还是“管委会”型管理体制，均已实现事实上的融合发展，只有雄安新区仍是“两张皮”式的管理体制，无疑构成了城市新区与其主体城市的发展障碍。
为此，雄安新区与其主体城市保定实现“政区合一”是大势所趋势在必行。只有尽快实现“政区合一”，才能加速河北中部地区崛起，尽早实现京津冀协同发展重大国家战略发展目标。
