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[省制]论政治中心--省会城市在省内中的“垄断”地位 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2007-12-14
论政治中心--省会城市在省内中的“垄断”地位
        首先给大家讲一个故事:
        安徽合肥在建国前只是一个小城市,无论从哪个方面讲都比不上当时省内数一数二的蚌埠、芜湖、安庆等城市,仅仅凭借地处安徽的几何中心就轻而易举地夺走了安庆的省会地位。由于安徽省政府迁入合肥,像中国其它的省政府一样,极力把省内绝大多数投资、资源放在省会城市身上。于是安徽的政治中心合肥在省政府这棵“大树”下以超常规的速度发展,在20世纪末取代蚌埠成为交通中心,取代芜湖成为经济、教育中心,取代黄山(徽州)成为旅游中心,集安徽政治、经济、文教“垄断”优势于一身。而安庆、蚌埠相继衰落。芜湖在省内地位也大打折扣,黄山到现在还是个人口不到20万的小城市。其中数安庆最惨,现在还是个中等规模的城市,在安徽省内的影响力龟缩到皖西南的小小一角。以前安徽的城市在争论谁最大时还不向合肥示弱,但现在只敢争“老二”当合肥的副手,而合肥是“坐山观虎斗”,反正“你们有的我都有”。
    湖北省会武汉在省内的地位完全是“一城独大”,早就有吞并全省之势。“人心不足蛇吞象”,吞不下湖北就闹“独立”,“武汉要求中央直辖”!看看湖北除了武汉还有什么?黄石、鄂州不是有钢铁公司吗?我武汉仅要个武钢就比你们合起来上十个大,更何况在省政府的协调下,我把你们都买下来了!十堰不是有东风汽车公司,号称“车城”吗?我武汉跟法国合姿,一个屯口镇的汽车产业就把你东风公司比下去,逼得处于竞争劣势的东风公司不得不把总部迁到我武汉来!你荆门石化工业不是蛮有名吗?我武汉不干,坚决要在汉阳建石化工业区,而且你荆门上600万吨乙烯项目,我武汉就上1000!你宜昌不是水电中心吗?我武汉没有建水电站的条件,就要控制你三峡工程的股票、材料。你宜昌不是想脱离我武汉掌心去和重庆共建三峡省吗?那我就向湖北施压十年不向你宜昌投资,让你发展停滞直到你投降作罢!于是湖北除了武汉还在保持中国的平均发展速度其他城市全部衰落,这也是湖北为什么有超大城市武汉,有大城市襄樊、宜昌、黄石等,却没有特大城市造成湖北城市发展类别断层的原因。武汉在湖北“一城独大”,湖北任何重大投资项目首先考虑给武汉,你其它城市在武汉面前都是“乡巴佬”,拿不出比武汉优越的说服力就别妄想,而那对于其它城市是多么艰难啊!武汉在湖北省“娇生惯养”下,在湖北省内没遇到强劲的竞争对手,于是不思进取,在中国大中城市激烈的竞争中日益衰落,2006年跌落到中国大中城市综合竞争力排行榜第17名,排第11名是广东东莞,一个中等城市!超大城市武汉竟然不如一个中等城市!虽然东莞是沿海城市,但是在沿海众多港口中只是普通的一个;武汉虽然是内陆城市,在中部地区却是龙头城市,亚洲最大的内河港!中部龙头城市却不如沿海的一个普通港口城市,武汉也不脸红?!武汉要怪湖北那绝对不可能,因为湖北80%以上的优惠政策都给了武汉,但是湖北其他城市却可以怪武汉:“湖北真偏心,只有武汉是亲生的,我们是后娘养的!武汉还是早点儿直辖好,那样我们才能得到"母爱"!”你们说长期被湖北边缘化的湖北其它非省会城市,想崛起省里却从来不给点儿关照。只有最近的湖北宜昌愤然崛起,还是中央要在宜昌修建三峡大坝给投资100亿元的,就是这好不容易争取来的100亿,武汉方面也打起发三峡财的主意,竭力控制三峡大坝建设中的材料供应。如果没有中央投资,湖北会重视宜昌这座鄂西山城吗?湖北从来就没有重视过除武汉以外的其他城市,这也是湖北其他非省会城市发展缓慢,连中国城市综合实力百强都进不了的原因!所以武汉在中国一衰落,湖北就整体衰落了,因为没有第二个城市能像武汉一样支撑湖北。当年湖北还是中部地区发展的“领头雁”,现在却是中部地区的“锅底”,综合实力一度跌到中国所有省区的倒数十位行列。如果湖北像辽宁、山东、浙江、河南等其他省一样发展多个中心城市而不是把“宝”全押在武汉一个城市身上,多个城市在激烈竞争中共同崛起,多强并立,武汉会因在省内没有竞争对手而懈怠、而疲软吗?湖北会衰落吗?
    其实省会城市被省政府刻意做大做强也有客观原因。首先省会城市是本省的窗口,谁希望自己的形象城市比别省的差呢?当然省会城市发展得好,就给外地人一个良好的真印象。再者省会城市作为全省政治中心是行政机构数量、行政官员人数密度最高的地区,在中国这个“官本位”社会,当官意味着高收入,所以官员是购买力最强的群体,省会城市因此能吸引众多商家和厂家来投资,进而吸引资金、人才、物流等,垄断本省的绝大多数政治、经济、文教等资源,使全省其它地区成为自己的腹地(附庸)。所以在中国绝大多数省的省会城市是本省的最大城市,全省的政治、经济、文教中心,省内其他城市就被边缘化了。如果招商引资做得好或者能得到省政府给的政策上的“小恩小惠”,非省会城市还能发展一下,否则就等着衰落吧!所以,有了省政治中心--省会这块“金字招牌”,就意味着什么都会吸引过来,于是省会地位成为许多城市争抢的“金饽饽儿”。
    在欧美,虽然选举是有钱人的游戏,但是当官并不像中国这样意味着“有铁饭碗,吃财政饭”,一个官员如果不是中央机构的官员,基本上是自掏腰包请秘书、助手、保安、为群众办事,国家是不发工资的,所以他们的基层官员反而比我们中国更能体现“为人民服务”。而且一个小老百姓揭发一个官员马上能让他掉乌纱帽,更可以大摇大摆走进州长(省长)、县市长办公室,“我是纳税人,你们的办公费用是我们老百姓出的,为什么不能进来?”所以他们那是官怕民,哪像我们中国一样还存在民怕官的官僚主义!所以在欧美,行政因素(官员消费拉动经济发展)对城市发展的行政干预作用几乎微乎其微,欧美国家的许多州、郡、省(均为省级)行政中心都在中小城市,与作为经济中心的大城市分开,不像中国的省会城市一样,集政治、经济、文教等几乎所有方面的垄断地位于一身。如收入占整个美国1/4的第一经济强州---加州,州政府在一个中等城市萨克拉门托而不是旧金山、洛杉矶等大城市。美国纽约州州政府在小城奥古斯塔,而超级大城市纽约市的真实身份是几个州的十几个城市70多个街道组成的连绵城市群,英国文教中心在人口不足20万的小城市牛津、剑桥,而大伦敦市仅是工业区、商业区和办公区。
    如果中国各省的政治中心与经济中心分开,那么省会城市在省内的“一城独大”的垄断霸主地位是否能削弱,还是个未知数。例如内蒙古的政治中心呼和浩特挑战经济中心包头市的地位,呼和浩特仗着省政府扶持发展,经济实力越来越接近包头。辽宁大连作为东北唯一大港口,挑战省会沈阳的经济霸主地位,良好的环境使大连的城市综合实力超过沈阳。山东经济中心青岛与政治中心济南势均力敌,互不相让。政治上青岛奈何不了济南,经济上青岛就在山东省内抢夺济南的腹地,在济南大街上青岛啤酒曾经砸过济南本城产的“趵突泉”啤酒的运货车。苏州看不起经济发展落后的省会南京,广州则挤压发展后备空间不足的深圳。四川当年大手笔建设经济中心重庆,没想到重庆发达起来后竟然“飞”了--自立门户,让失去一半财政来源的四川省政府悔恨不已,从此改向川北绵阳发展,不再以向川南重庆方向为发展重心,并且与重庆之间构筑起行政壁垒。中国的其他省区从四川省吸取教训,以后更是变本加厉地把大量资源投放省会城市,怕本省的“重庆们”也跑了。中国的“双城记”正在当今时代精彩上演!
    一句话,中国的绝大多数省会城市在本省内的居于垄断地位。问题是,这种垄断地位是该继续鼓励发扬光大、保持省会城市对全省绝对控制的霸主地位,还是应该抑制其过分膨胀、各大城市平等发展促进省内区域协调发展呢?
      相关数据在http://www.xzqh.org/bbs/read.php?tid=41106&page=e&#a
只看该作者 1 发表于: 2007-12-14
正是由于同样的道理,即使变态的“地级市”改回地区行署也不能抑制政府驻地抢整个地区资源的不公平规则。这个问题牵涉到政治,官员权力不受公众约束时自然以个人所在地优先。
政治的话题还是不要在论坛里讨论了,谈了也白谈。讨论区划问题还是集中在两点为好:几个层次和市制。
这帖子不让打岔啊,那我以后自己再删吧。
只看该作者 2 发表于: 2007-12-15
为什么要讨论行政区划?行政区划是为了行政而区划,行政就和政治有关。不把政治上的问题解决了,何谈行政区划?

至于安徽省,现在安徽发展并不好,应该也是和省会城市垄断地位有关。
只看该作者 3 发表于: 2007-12-15
人掌握了不受约束的权力会乱来。
城掌握了不受约束的权力会湖来。
总之,不按科学发展观来,不按自然规律来。
政治啊政治!
只看该作者 4 发表于: 2007-12-16
建设服务型政府任重而道远啊!!

只看该作者 5 发表于: 2007-12-16
省会城市在省内的垄断地位是由多年的政治制度所造就的。
重新分省,均衡是一个重要目标。
一是面积、人口和所辖县市数目的大体均衡;
二是省会城市向省内各个方向辐射力的均衡。
http://blog.sina.com.cn/ababang
只看该作者 6 发表于: 2007-12-17
引用第5楼阿蚌于2007-12-16 21:19发表的  :
省会城市在省内的垄断地位是由多年的政治制度所造就的。

那江苏吴江市怎么解释?
吴江的政治中心松陵镇一直比经济中心盛泽镇差很多,无论市城镇规模、聚集人口还是GDP 。
在和平台湾与核平台湾中作一个艰难的选择
只看该作者 7 发表于: 2007-12-17
引用第6楼小米加步枪于2007-12-17 12:22发表的  :
那江苏吴江市怎么解释?
吴江的政治中心松陵镇一直比经济中心盛泽镇差很多,无论市城镇规模、聚集人口还是GDP 。


》》》》》》机会多的地方,省会也不可能把所有资源都拢过来啊,其他城市也有发展自己的机会和条件,比如沿海省份大多是双中心,象沈阳—大连、济南—青岛、南京—苏州、福州—厦门

但在机会不多,条件不太好的地方,尤其是对外开放不充分的地区,资源不多,省会的垄断效应可就强大得很了。

注意:这种省会的垄断效应,是官本位体制空前强化的本朝的特点,至少民国没有这样,举个例子,吉林省的省会是吉林,但吉林省第一个市政筹办局是长春。
只看该作者 8 发表于: 2007-12-17
东部省份县域经济比较发达,所以地级市所辖县城不一定就比市驻地经济差
一粒沙寂寞成一整个撒哈拉,
一滴泪蓝调了一整面地中海!
只看该作者 9 发表于: 2007-12-17
安徽的现状很尴尬,跟江西差不多。
只看该作者 10 发表于: 2007-12-17
应该抑制其过分膨胀、各大城市平等发展促进省内区域协调发展。

对于目前制度而言,如果进一步析分各省,建立100多个“自治市”规模的行政区,可能是比较好的做法。但明显不是最彻底的。
只看该作者 11 发表于: 2007-12-18
中国所有的省、地、县都这样
只看该作者 12 发表于: 2007-12-19
行政与经济功能可在一座大城市里,其余功能则转移到省内其他二级大城市。
欢迎光临我的专题博客——《政区边界探寻》
http://blog.sina.com.cn/s/articlelist_2768807865_0_1.html
只看该作者 13 发表于: 2007-12-19
别吧省会的好处想的太多,城市崛起和衰落的原因很多的.武汉可以直辖,湖北省行政等机构也可以长期借驻武汉,不矛盾的.
只看该作者 14 发表于: 2007-12-19
云南第一大城市昆明300万人
云南第二大城市曲靖30万人
云南对除昆明以外城市的资金支持为负数
只看该作者 15 发表于: 2007-12-19
四川的情况超级复杂。原来是成都和重庆两个中心,现在重庆直辖了,什么好事都让成都拿走了。但是据说暗地里中央在支持攀枝花……
只看该作者 16 发表于: 2007-12-19
广州打压深圳
或者说少投资深圳
原因是
刚开始广东省对深圳热情颇高
后来发现钱是投进去了
产出的却不交广东省
计划单列啊
只看该作者 17 发表于: 2007-12-19
一个城市的发展
或者一个省的发展
有政策的支持
肯定是不错的
没有政策的支持
也不见得会死人
温州乃至浙江就是一例

人还是最关键的要素
只看该作者 18 发表于: 2007-12-24
世间万物中,人是第一个可宝贵的;只要有了人,什么人间奇迹都可以创造出来。没有人是不行的。
可是话又说,巧妇难为无米之炊。可见人做成事还是需要条件的。
解放之初重庆就是全国的五个经济中心之一。四十多年后重庆又直辖市了,脱离苦海后,发展非常快。万州地盘变小了,但是提前实现了大城市的梦想。
川东地区要想大发展,快发展,只有效仿脱离苦海才有可能。
只看该作者 19 发表于: 2007-12-24
强烈希望合肥找到自己的路线,不要一味的求大。
http://www.xzqh.org/bbs/read.php?tid=38292
只看该作者 20 发表于: 2008-01-12
分析得真妙
哈哈
只看该作者 21 发表于: 2008-01-12
省县直辖, 只能缓解(赶走地市这个小头目),没能最终拯救县级(还有省城大哥大)。

推动省县直辖的同时,改变省城和县级之间过分巨大的待遇差别,很迫切,毕竟省内的大多数人口都在省城以外。

不要最后变成——省县直刮。
只看该作者 22 发表于: 2008-01-13
引用第22楼btbbs于2008-01-12 18:46发表的  :
省县直辖, 只能缓解(赶走地市这个小头目),没能最终拯救县级(还有省城大哥大)。
推动省县直辖的同时,改变省城和县级之间过分巨大的待遇差别,很迫切,毕竟省内的大多数人口都在省城以外。
不要最后变成——省县直刮。


除非你取消省会,省会刮别的城市不会因直不直辖而该变。省县直辖后几十上百个县/市供一个省城总比现在6,7个县供一地级市好。地级市真是变态,算算它有多少县级政区,再算算它有多少处级单位就清楚了。
只看该作者 23 发表于: 2008-01-13
所以我建议合并地级市,虚省强市,或可改变这种局面。
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=37943&fpage=4
http://blog.sina.com.cn/chenlei11555
只看该作者 24 发表于: 2008-01-13
虚的都会变成实的,地级原来不也是虚的吗?
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