http://www.jxinvest.gov.cn/bbsxp/Archiver.asp?ThreadID=152调整鄱、余、万、都滨湖县市行政区划可行性报告
根据国务院关于加快发展国家级贫困县经济发展问题的指示精神，为适应鄱阳湖湖区人民经济和社会发展的客观需要，我对调整鄱、余、万区划问题进行了酝酿。经过深入分析和广泛收取材料，认为调整鄱阳、余干、万年的行政区划很有必要。希望省委省政府、国务院能尽早批准同意我的这个调整方案！
一、关于调整鄱、余、万行政区划的必要性
大家都知道行政区划与一个地方的经济、社会发展和行政管理效率密切相关。从省里早年实行省直管市管理体制起，实践证明，现行的行政区划格局促进了城乡共同发展，且在计划经济时代是很有必要的。但是，随着经济和社会发展，就暴露出一些很不相适应的地方。市县两级距离相隔太远经济辐射不够就是其中的一个突出矛盾。由于历史原因，古饶州府辖地（解放初改为浮梁专区赣方言区）与古广信府辖地（吴语区的上饶专区）合并成了上饶地区也就是现在的上饶市！
随着时间的推移，携两地市的上饶，发展越显坚难，已经不符合经济发展规律了，于是乎才有景德镇、乐平的划出自治，才有哑铃状的上饶市鄣显雏形！作为哑铃西头的鄱、余、万滨湖地区似呼已经被上饶所抛弃或是孤立！不管是在基础设施建设资金投入上还是在城建财政资金投入上都要比以吴语区为主体的广、信、玉少，而且之间差距很让人震惊（详情可见江论网友上饶飞鱼发表的《05年上饶市12县市城建资金投入》）！这种差距并仅仅是存在于近一两年的问题，长期基础设施投入过少，正是鄱、余、万在这以市场经济为主体的现代社会里没有很好地发展的主因！通过实践证明了景德镇从上饶独立出来的正确性！景德镇地级市（加上乐平）的成立，对乐平的行政辐射作用就显现了出来。
做为不及鄱、余、万这些滨湖县市国土面积四分之一的乐平04年财政收入却比鄱、余、万三县财政加起来还要多！这就是行政区划与一个地方的经济、社会发展之间的问题，这种情况在我们省有还有不少，由于历史原因省里有些城市行政区划的划分不很合理，有的区面积过大，有的区面积过小，而且布局犬牙交错，不利于城市建设的统一规划和城市管理，随着经济的进一步发展和经济社会事务管理任务的进一步加重，矛盾和问题越来越突出，已经到了不得不对原有行政区划进行必要的调整时候了，以解决中心城区布局划分不合理的问题。如现在滨湖县市与上饶市之间矛盾就没有得到很好地解决，而且表现越来越突出。具体表现有很多，如以下几个方面：
（一）行政中心辐射不够。
解放初至上世纪七八十年代，由于当时社会还处在计划经济时代，以农为纲、以农为本，在这以农业为主体的社会里，因鄱、余、万、都这些滨湖地区处于鄱阳湖平源上，利用鄱阳湖平原的肥沃土地发展农业生产。因而哪时对行政辐射作用感受并不明显，经济也不会出现一些拖上饶市后腿的现象，相反，哪时的上饶市以滨湖地区富饶繁荣为荣。
就拿鄱阳县来说吧，在哪个时期，光鄱阳就有三大省直属国有农场，养活子多少来自江苏、上海的知识青年啊！鄱阳的县城鄱阳镇有着做为江西省六大港口之一的鄱阳港，饶河码头历史上一直是江南最大的商品集散地，河岸上的河街原来是最繁华的商铺，连绵十余里，这里曾有全国各地130余个会馆，于今，漫步河街，仍依稀可见当年情景。在以水运为主体的时代背景中，极大地促进了县城经济的发展与商业的繁荣。吸引了来自乐平、余干、东至等近县市的客商到此经商贸易，或从鄱阳批发货物回去卖或在鄱阳直接开店做生意。我听我来自的上饶堂嫂说，在90年代初时，当时鄱阳4、5层的百货大楼有好几栋，而哪时的上饶除了溢州商厦一家以外就没有有别的啦！
可是近十五年来，鄱阳发展就没有哪么乐观了，90年代初，国道运输、铁路运输逐渐取代了传统的水运，在我记忆当中，鄱阳之前基础设施投入太少，好像是88年才建成田贩街镇至鄱阳三级柏油公路。90年吧才修通鄱阳至乐平三级柏油公路，之前出县道路全为沙石路。公路少桥，基本上全靠轮渡，鄱阳去南昌或去九江如果坐汽车的话，汽车都要等着过轮渡！有些路段落（如哪时去九江）光轮渡就要过两三道，如果大家看了地图的话就应该很清楚，在鄱阳县、都昌县境内，没有一寸国道，一寸铁路！206国道、皖赣铁路，都是在鄱阳县的北部既安徽境内打了个弯，弯到景德镇去了，行政中心城的优势显而易见！
映象中皖赣铁路经过以前归鄱阳管辖的鱼山镇，却因七八十年代的行政区划调整，划给了景德镇市啦！滨湖县市水多，此时却水运没落。在寻找替代水路的出路这个问题上，并不是滨湖县市没有去做好，而是上饶市对他们的基础设施投入过少。如鄱阳从1990年修通田鄱、鄱乐公路以后到1999年开始修建九景高速的中间十年内，鄱阳的基础设施资金投入近乎为零！由于市县两级权项相对独立，鄱阳没有财政自主与基础投入的权力。所以这些年以来，鄱阳只有在这里干着急、原地踏步！而哑铃状上饶的东部县市发展却各自争艳，德兴、铅山，弋阳、婺源，凭着丰富的矿产资源或旅游资源优势，率先崛起。而作为以吴语主体的广、信、玉，上饶又在着力重金发展打造它们。至于谈到行政中心城对周边县市经济辐射的问题，上饶能够辐射到广、信、玉就已经很不错了，弋阳、横蜂、铅山经济都尚且辐射不到，更何况是隔着整个景德镇市的鄱阳、余干、万年这些滨湖县市呢？由于上饶市本身离湖区县市的实际距离就很远，行政中心城的辐射作用也就无从谈起了！
（二）行政主管领导调动频繁。
上饶市本近十年来主管领导任用一直就不太完美，十年时间内出现三个贪官，这不能不为没有发展好上饶负一定责任。因为这是上饶市自身问题，与主题不副，今天我姑且在这里不谈。
步入正题吧，由于市县两级权力制约，县级权限有限。拿鄱阳来说吧，上饶有权频繁对鄱阳的行政领导调动。在我记忆中，鄱阳的行政主管领导调动一直都很频繁，9５年之前的我不太清楚，就从95之后年说起吧，当时的县委书记倪忠平，在好好一个五一体育上场搞了个破破烂烂、污水横流，且各种设施都不完善的五一集贸市场，再后又宣起一场浩浩荡荡《学广丰，促发展》高潮，举全县之力集资建卷烟厂，活脱脱的《拔苗助长》现代版。搞的当时全县老师厌教、教育滑坡、生源流失、经济萎迷！主要原因是什么呢？应该是被政绩冲昏了头脑吧！才会犯这种低级的浮燥病。
再后来，潘赞海书记，表现平平、平稳过渡吧！倒是他的搭档县长汪自安新闻蛮多的，听说这人名声不太好，这里也就不便说了。接下来倪美堂书记，这人现在我也不太清楚他到哪里去了，呆的时间比较短，好像饶州路改造是他主持立项的吧！政绩吗，也只能说是表现平平吧！接下来，朱荣辉书记，提到朱书记，也就不用我来介绍了。显而易见，鄱阳面貌是因朱书记的到来而发生了翻天覆地的改变！“用钱溏江的水洗鄱阳人的脑，”“鄱阳人首先应该相信自己能，连鄱阳人都说自己不能，哪就什么都干不成”！朱书记的话语，激励着广大鄱阳干群去求新思变谋发展！两年时间过去了，鄱阳还是没能留住朱书记，他的调离，可能是鄱阳有史以来，最风光的一个！全城人民鸣礼炮夹道欢送，他诠释了一个道理：为人民办实事，人民永远记住他！新来的赵东亮书记，任重而道远，如何带领导鄱阳人民崛起，大家拭目以待吧！
（三）城市功能和发展方向难定位、难协调。
以鄱阳为例！为实施鄱阳的崛起，这些年来，鄱阳没少尝试过，一个新领导带来一个新理念，发展定位因领导的到来改变而改变，使得县里的规划和建设难以统筹安排，对发展造成了一定影响。随着城市建设步伐加快和社会主义市场经济体制的逐步建立，鄱阳发展中出现了许多新情况、新问题、新矛盾，由于市县两级政府职责分工不清，上饶的行政干预对鄱阳发展形成制肘，造成很多矛盾。而且在政治体制改革滞后、政府职能没有根本转变的情况下，上饶与滨湖三且行政层级反而加剧之间的矛盾。但是如果能调整那就不同了，滨湖县市的自主权和回旋空间增大，中心城市对滨湖县进行全方位的具体领导。另一方面，滨胡三县在上饶市管制下，过分倚重行政力量导致资源配置成本增高、效益降低，上饶市政府管了不应该去管、管不好的事，也阻碍三县的市场经济发展主体的形成。且对滨湖三县县域发展，虚的指导多，实的投入少。上饶主要精力放在市区、开发区和广、信、玉地区，对滨湖三县的县城建设、港口开发、开发区建设和招商引资等，并不是十分关切，甚至不介入、不投入。而鄱阳、余干、万年、都昌四县位于鄱阳湖平原，处于昌九景三个城市交汇的“金三角”地带，既是接轨南昌、融入大南昌的前沿又与九江景德镇辐射地域，而且是四省交界区域中心城市和快速发展地区的重要组成部分。因此“外接长珠闽，内联昌九景”才是环鄱湖滨湖地区应该重新规划的功能定位、产业布局、开发的重点！所以滨湖县市应该联合起来，加快发展谋划新的蓝图！
（四）历史文化源远不同。
上饶古属扬州，春秋为吴越之地，吴语为其主要语言。自东汉建安年间析豫章郡地设析余汗地置上饶县以来，已有1700多年历史。在漫长的历史变迁中，上饶的政区设置几经变动，曾用过信安，吴州，广信府。新中国成立后，改上饶专区，并浮梁专区方后改上饶地区，然后才有现在上饶市。它本与鄱阳是没有什么联系的，鄱阳、一个人杰地灵、俊彦代出，历史神韵与现代文明和谐交融的地方，地处鄱阳湖之滨，古称番（读ｐｏ）邑，鄱阳正式建县是在秦始皇二十六年（公元前221年），当时属九江郡称作番县。
到了西汉，改番县易（音yang ），以在番县水之北而称呼，属豫章郡管辖。新莽时一度改称乡亭，仍属九江郡。东汉时期，将番易左右加“ 阝”傍，于是称作鄱阳。建安十五年（２１０）,孙权分豫章置鄱阳郡,鄱阳隶鄱阳郡。
隋开皇九年（５８９），改鄱阳郡为饶州，鄱阳郡隶属此洲。大业三年（６０７），复改饶州为鄱阳郡，唐武德四年（６２２），复置饶州，鄱阳隶属依旧。
南唐开元初，改饶州为永平军，宋开宝八年（９７５），废永平军复饶州，其间鄱阳均为倚郭县。
元至元十四年（１２７７），升饶州为饶州路，至正二十一年（１３６１）改饶州路为鄱阳府，明洪武二年（１３６９），改鄱阳府为饶州府，鄱阳隶属未变。清沿用明制，鄱阳隶属依据前朝，一直以为都是州府所在地。
民国时期，鄱阳先后隶浔阳道、第四行政区、第五行政区。１９４９年鄱阳解放，鄱阳县先是鄱阳地区行政督察专员公署所在地，后隶乐平专区、浮粱专区。自１９５２年起，隶上饶专区（后改上饶地区），２０００年撤地并市，鄱阳隶上饶市管辖。
鄱阳在二千多年来均称鄱阳。自公元226年三国吴主孙权立鄱阳郡后，历朝皆为郡、州、路、府治所所在。饶州辖县面积也因时代的推移而减少，由最大时鄱阳郡到清代、明国辖七县，鄱阳县、余干县、万年县、乐平县、浮梁县、德兴县、都昌县。
余干公元前221年建县，以余水得名为余干县。汉高祖六年(前201年)改名余汗县。王莽始建国元年(前9年)改余汗为治干。东汉复名余汗。南朝宋去“水、存干，复名余干，元元贞二年(1296年)，升县为州，明洪武四年(1371年)复降为县。自汉献帝建安四年(199年)至明正德七年(1512年)，先后析地置乐平、德兴、上饶、弋阳、横峰、贵溪、余江县、析地益置玉山、广丰、铅山、万年、东乡县。初属九江郡，自汉至清，先后属淮南王国、豫章郡、鄱阳郡饶州。解放后，属赣东北行政区鄱阳专区。同年8月改属乐平专区。属浮梁专区。1952年2月，改属上饶专区。历史上鄱、余、万、都一直以来都未曾分开过，不是有哪么一句话吗？鄱、余、万不分家！从历史的发展来看，是先有饶州，再有上饶！而作以赣方方饶州与吴方言为主的广信，本身历史就没有源远！
（五）市县管理效率低下。
上饶对滨湖三县的管理不仅降低了管理效率，提高管理成本，且影响信息传递的速度和效率。
上饶市到湖区县市距离过远，且与湖区县市路网不衔接、不贯通；滨湖县市去上饶市难以通过乐平市的"地盘"。
就说这几年吧，公路是好了一点，鄱阳去上饶走最近的路，就是经饶埠、万年、鹰潭、横锋到上饶要花最快要三个多小时，由于本身市县实际距离太远，来回光在路上就要花上一天。如果是要去上饶办事的话，必须要在那里过上一夜，（说实话，我长这么大还是去过一次上饶，南昌倒是呆在时间蛮长的），根本就谈不上中心城最大就近节约行政成本原则，相反因为距离导致行政成本居高不下，每年光开会旅差费就不少。造就很多机构和公务人员，更多的财力要用于流动、用于差旅，而且这些人还要消耗更多的其他可见和不可见的资源，增加社会负担，加大了管理成本，经济对上滨湖三县压力不小。且经济上三县被上饶视为“鸡肋”，从考虑行政成本上来讲就本不应将滨湖三县给上饶管理。上饶管理西头鄱、余、万能力有限，上饶中心城市的带动辐射作用也无从体现，因而没有给滨湖县市形成经济上的拉动力，市与县的经济、社会发展没有交错、渗透点！
我们省相类似行政划归不合理的问题并不仅仅是滨湖县市独有，省内赣州市、宜春市，都存在着类拟问题，只不过滨湖地区更为严重，已经到了非要解决不可的时候了。这不仅是经济和社会发展的内在要求，也是广大干部群众的迫切愿望。省政府应该遵循广大人民意愿，遵照国务院指示精神，尽快考虑好对滨湖县市积极稳妥地加以调整，以进一步完善市、县体制。而且调整在是有利于加快区域经济结构调整基础上，进行优化资源配置、形成工作合力，必然会促进市县的共同发展。
做强、做大、做优、做美中心城市，增强特大城市和大城市的集聚、辐射、带动功能，从整体上提升全省的城市化水平具有重要意义。所以省市政府各级应该对此形成共识。计划好这次行政区划调整的酝酿研究和过程，且目前调整时机成熟，应当审时度势，果断决策，否则就要耽误时机，影响发展。
根据以上情况，着眼于率先基本实现现代化的宏伟目标，省委、省政府应该尽早作出了调整部分省辖市市区行政区划的决策。这才是适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展的一项重大举措。我们一定要尽力争取，确保行政区划调整能早日实现。
二、关于调整方案
去年下半年我曾在江西论坛里发表过《关于鄱、余、万合并成地级市饶州市的建议》这个贴子，在通过和各大论坛网友交流过程中，广泛征求各大论坛网友的意见，查阅了各方面的资料，特再次提出这个设想！不过这次是经过反复考虑，本着积极稳妥的原则，特别是考虑当前比较突出的矛盾，将鄱阳县、余干县、万年县、都昌县，细看应该说是多了一个好朋友好伙伴――都昌县。做为鄱阳好邻居、好伙伴，一直以来都昌就是饶州府下辖的一个县，一直到解放初，民国38年5月12日都昌县解放，隶鄱阳专区。7月，改隶九江专区。！所以说饶州成立又怎么能缺的了都昌这位好兄弟！整个湖区县市合并起来对整合鄱阳湖资源，发展水产业、水上旅游业，打好鄱阳湖这张牌有着很大现实意义！，省委、省政府应该去认真关注！上报争取能与民政部进行了衔接沟通。取得认可，由三县领导严格按照规定程序进行了申报。县?市 区向省政府作专题请示。
为了加快饶州城市化进程，促进区域经济更快更好地发展，决定作如下调整：
（一）设立饶州市。
将现有鄱阳县、余干县、万年县、都昌县组建现在饶州市，市府设在鄱阳湖区（调整后叫法），饶州市总人口约为３３６万。国土总面积10356平方公里。鄱阳是个历史文化名城，有着2300多年的建县史，鄱阳县国土总面积４２１５平方公里，辖３４个乡镇，总人口１４０万，其中县城人口２５万，是江西省人口第一大县?也是建县历史最长、区域面积最大的县鄱阳，自秦朝公元前２２１年建立番县，西汉以其处番江北而名番阳，东汉时更名为鄱阳郡，当时的鄱阳郡相当于两个江西省这么大，也是鄱阳最繁华时期，隋为饶州治，元为饶州路治，明清都为饶州府治，一直都为州府所在地，所以将市府设有鄱阳湖区（调整后的叫法），保持了历史延续性，有利于弘扬千年鄱阳的历史文化，符合广大饶州人民的意愿！
（二）撤销鄱阳县设立鄱阳湖区，鄱阳湖区以鄱阳镇为基础外加四十里街镇、饶丰镇、双港镇、团林乡、三庙前乡！四镇二乡组成现在鄱阳湖区政府。
作为饶州市行政中心，市府所在地，面积约合计为920平方公里，人口约４８.４万。鄱阳作为鄱阳湖之滨，先有鄱阳才有鄱阳湖，鄱阳湖的得名源自鄱阳。隋末唐初,彭蠡泽向南扩侵范围最大,湖水进抵鄱阳县城,从此取名鄱阳湖,因为鄱阳自古就是县治、州治所在地。由此可见,鄱阳湖的得名,的确和鄱阳紧密相连。改了就不能反映地理、人文特征，不利于扩大开放和对外宣传。所以不能改为别的名字，就直接改为鄱阳湖区，鄱阳镇地处鄱阳湖东岸（江西省东北部）鄱阳镇是一个历史悠久，文化昌盛，物华天宝，人杰地灵的文明古镇，鄱阳镇自古以来商贸在江南一带久负盛名，它不仅在赣东北地区乃至江西省都有着一定的显赫地位，历史均为郡、州、府、县治所，现为鄱阳县政治、经济、文化中心。 全镇地域总面积108.67平方公里，人口约为25万其中农人口17.2万。鄱阳镇陆运有景九高速公路、田乐公路贯穿东西，水运有昌江、乐安河经鄱阳湖与黄金水道长江贯通，形成四通八达的运输网处在昌、九、景三角腹地。引进外资、激活内资、快速推进以全面开发东湖区、快速建设城北区、有序改造老城区为重点的城市建设和以工业园区为重点的工业化进程。 但由于城市规模偏小，城市化水平较低，资源利用分散，本身发展空间较小，所以特别将四十里街镇、饶丰镇、双港镇、团林乡、三庙前乡合并起来，组建鄱阳湖区。鄱阳镇和三庙前、饶丰镇仅一河之隔，与团林乡双港镇接壤，与四十里街最近处仅５公里，主干道已经贯通，公交系统覆盖各乡镇。
（三）设新鄱阳县，范围除鄱阳湖区外鄱阳北部乡镇，芦田乡北部以上但不包括芦田乡，新鄱阳县行政区域面积约为2900平方公里，人口约.8５万，辖２3个乡镇，县政府驻田贩街镇。
田畈街镇乃江西省重点建设示范镇，被鄱阳县委、县政府定为“第二县城”，区位优势独特，位于昌（南昌）九（九江）景（景德镇）“金三角”腹地，九景高速公路、景湖公路、鄱田公路和一建设中的九景衢铁路穿镇而过并在此交汇。纵横连接两省三市五县，以成为鄱阳北部乃至周边地区经济文化中心和商贸交通中心。做为新鄱阳县的县城，肯定能为田贩街城市化建设提拱很好的发展契机！论坛网友也曾多次说过，希望县城北迁！新鄱阳县石门街镇地处赣皖边出入陲，毗邻皖南山区，省际边界线长16公里，与安徽省东至县三个乡镇接壤，改革的大潮催动了广大鄱北人与时俱进的脚步，日新月异的城镇建设方兴未艾。为实现新鄱阳县在赣皖边界快速崛起的目标，新鄱阳县人将以热枕的态度，开明的胸怀、优惠的政策打造省际边贸经济区的新天地。
（三）设新余干县，将原鄱阳县莲湖镇、珠湖农场饶州监狱、乐丰镇划归余干县管理，余干，枕鄱阳湖南岸，东与万年接壤，西连新建、南昌、进贤，南与余江、东乡毗邻，北邻波阳、都昌县，总面积2330.77平方公里，人口91万。辖22乡、5个镇、7个场。合并后人口约为１０７万。新行政区域面积约为３４６０平方公里。莲湖镇、珠湖农场饶州监狱、乐丰镇位于原鄱阳县东南，既与市区鄱阳湖区接壤，又与余干县接壤，鄱余公路横穿过境，昌万公路的修建，以及瑞洪到南昌大桥的建成，大大地拉近了余干与省府南昌市的距离！是南昌市城市发展产业梯度转移的重要基地，在建国电黄金埠电厂对加快南昌市发展至关重要。相信若干年后，南昌市许多重要工程和项目必将落户余干。目前，余干县政府驻地玉亭镇距南昌中心只有60多公里！
（四）设新万年县，将芦田乡、桐山乡、饶埠镇并入万年县。
万年设县治于明正德七年（公元1512年）。现辖6镇9乡，人口36.5万，土地面积1140.76平方公里。调整后人口约45万，辖地变成了７镇１１乡，土地面积约1540平方公里。便捷的交通条件。石镇到饶埠的大桥修建，使得田乐线，饶鹰线横穿全境，皖赣铁路穿境而过，国道206线纵贯南北，乐安河水运经鄱阳湖可直达长江。昌万公路的全线贯通进一步提高了该县对外通达和对内通畅能力，四通八达的交通网络已经形成。
（五）维持都昌县不变，总面积2669.5平方公里下辖29个乡镇，总人口678880人！
三、关于行政划归调整的实施工作
行政区划改革是一项长期、系统工程，一些重大的调整目标，在近期可能由于条件不完全成熟，所以不能操之过急。因为行政区划调整政策性强，影响面广。这次滨湖地区行政区划调整，希望能得到中央领导的关心、支持，希望省委省政府能体谅湖区市县干部群众的迫切要求，虽然区划调整中会涉及到的有关县?市 、区人代会、政协会议安排问题，但我想如果都能按照省委的有关规定进行的话，依据政策对调整过程中出现的问题及时进行处理，防止因债权债务、资产交接、机构人员变动引发矛盾。及时防止行政区划调整中个别地方追求机构升格、干部升级的问题。由于直辖市的市辖区相当于正地级建制，而所辖县大多数享受副地级待遇，因此撤县设区后，防止机构的等级或还是干部的职级都升半格能力未升格的问题。新设行政区人代会的召开时间、人大代表名额分配、人大常委会组成名额和人大、政府、法院、检察院更名问题，请省人大常委会研究决定，确保其平稳过渡。
行政区划改革的目的，是推行精干、高效的行政管理体制，既有利于中央政府的宏观管理，又能够发挥地方政府的积极性，并有利于加强基层民主建设。因而，行政区划改革必须与经济体制改革、政治体制改革相配合，同步推进。行政区划改革的目的，是推行精干、高效的行政管理体制，既有利于中央政府的宏观管理，又能够发挥地方政府的积极性，并有利于加强基层民主建设。因而，行政区划改革必须与经济体制改革、政治体制改革相配合，同步推进。这次行政区划调整是鄱、余、万、都等湖区县市的一件大事。任务艰巨，影响深远。还要请省人大及其常委会支持和关注，帮助湖区人民共同做好这项工作。
余军 于南昌大学
05、04、24
第一次写这建议性的报告，可能这还算不上什么可行性报告，我姑且就当它是可行性报告了吧，贴内有关于历史行政、文化概述和各方面的数据内容以及有关资料都是来自各级政府宣传网站。调整方案内的数据是我估算出来的，里面肯定有不符之处，当然本贴只能代表我个人单方面的观点。里面有许多不善完美的地方，还要请各位关心滨湖县市发展的朋友们多发表各自的意见，讨论讨论！另外，我事先都声明了，我姑且把它当成是一份可行性报告，可能我的观点你会觉得反感或是不爽，但千万别往我头上拍板砖，意见可以相右，我却不想因为写贴而招至人生攻击！
