[云南]为什么大家不承认云南的沙甸区公所？ [复制链接]

看论坛里讨论我国现存的区公所，都说只剩下3个，分别是河北1个新疆2个。查行政区划网的个旧市资料，也说“沙甸镇”下辖四个村，而不承认“沙甸区公所”下辖四个民族乡。





个旧市沙甸区公所关于印发沙甸区行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知  

区属各单位：

　　按照《红河州人民政府关于印发红河州行政机关推行效能政府四项制度的决定》（红政发〔2010〕51号）精神和要求，结合《个旧市人民政府办公室关于印发个旧市行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（个政发〔2010〕53号）要求，根据我区实际，区公所研究制定了《区公所行政机关推行行政绩效管理制度工作方案》、《区公所行政机关推行行政成本控制制度工作方案》、《区公所行政机关推行行政行为监督制度工作方案》和《区公所行政机关推行行政能力提升制度工作方案》，现印发给你们。请各部门认真贯彻实施，并结合各部门的工作实际认真研究工作方案，扎实推进全区行政机关实施效能政府四项制度工作。

个旧市沙甸区公所
二〇一〇年四月八日

那么小 才4个村

云南撤区改革  是区改乡，乡改行政村，村改村公所

百度了一下：

沙甸区 是个旧市最大的回族聚居区。1984年设区建乡后至今为个旧市政府的派出机构，区公所设沙甸。位于个旧市北部，东经103.13′，北纬23.31′，距个旧市区24千米，东南与大屯镇接壤，西南与鸡街镇相邻；西接倘甸乡，北与开远市的羊街乡龙谷村连接。海拔1200米——1400米之间。全区辖区总面积15.1平方千米，辖沙甸回族乡、新沙甸回族乡、金川回族乡、冲坡哨彝族乡等4个行政村级乡，共11个自然村，31个合作社。2002年，全区总人口13793人，其中农业人口为12427人。

行政村级乡

撤了吧

村级乡还是第一次听说

我估计情况可能是这样的：

第一，国家及省里要求撤区（公所）建镇，所以在云南各级行政区划的文件里，当地已经是沙甸回族镇下辖行政村。但实际上当地一直是区公所（正科级）下辖四个民族乡（副科级）的运作模式，就连2010年的当地政务公文也是这种表述。属于上下心照不宣或者欺上瞒下

第二，对于沙甸这种民族、宗教复杂的地方，实际上采用区公所下管民族乡的体制应该是比较有利的。因为区公所是上级人民政府（个旧）的派出机关，没有设同级人大，区公所领导正副职干部任免完全是上级决定，不需要基层人大（主席团）表决。这有利于控制当地局势、有利于干部流动任职而不是成了坐地虎。下设3个回族乡、1个彝族乡，都是行政村高配副科级，既分而治之“推恩令”，又掺了沙子。大家可以设想一下，如果是沙甸区设了人大，由当地宗教势力牢牢控制，选出的镇长、副镇长长期任职二十年、外派干部根本进不去，进去了当地人大表决也通不过，又该是什么局面

第三，以前就发帖问过：我国的县级市有下设区公所吗？大家回答说“绝少”。个旧县级市的这个区公所目前看绝对是绝无仅有。为什么有这个问题呢？因为中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2004年10月27日修订通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第二款规定：
县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
县级市下设区公所与法无据，是非法的。

http://www.chinashadian.com/Index.asp

  沙甸网站

“县级市下设区公所与法无据，是非法的。”法律和实际还是有差距的，法律规定市、市辖区可以设街道办事处，没有提到县，但是实际上很多县都设有街道办事处。

一万来人，也就是个小乡镇的规模。

引用第9楼spzs于2011-01-07 14:05发表的 回 7楼(ligand) 的帖子 :
“县级市下设区公所与法无据，是非法的。”法律和实际还是有差距的，法律规定市、市辖区可以设街道办事处，没有提到县，但是实际上很多县都设有街道办事处。

所以，根据法律，市与市辖区的下属街道办事处具有行政复议/行政诉讼主体资格，而县下设街道办就没有行政法主体资格。

行政村级乡？难道又是“婊子”和“妓女”的区别！不知道这四个乡里面要不要设人大

【行政区划】　2007年末，全市辖城区办事处、大屯镇、鸡街镇、锡城镇、老厂镇、卡房镇、蔓耗镇、贾沙乡、保和乡、沙甸区，共34个城镇社区居委会、79个行政村，422个自然村，495个村民小组。

最好撤并归鸡街镇了。

属黑“区公所”

名义上已撤销，实际上仍然存在（马上也要撤销）

沙甸区公所是地方粮票，在省、民政部的备案中，它是沙甸镇。
4个村级乡也是地方粮票，在省、民政部的备案中，它们就是村。

所以在民政部的统计中，它不会被统计为“县辖区”。

这次沙甸改街道，也可以看到，在上级的资料中是撤镇设街，在下级的资料中是撤区设街。

这也是这次回教改革的中一环，不再允许事实存在的特殊型政区（区公所、村级乡）存在了。

超微星的：追本溯源话个旧市沙甸区

这个区公所，就绥靖的结果。

中国唯一的区公所还健在不？

ht7729312:中国唯一的区公所还健在不？ (2019-11-15 11:08) 

在。挂牌好像还是叫赵家蓬区公所。

ht7729312:中国唯一的区公所还健在不？ (2019-11-15 11:08) 

在吧，涿鹿县南山区

有点意思，沙甸这种民族宗教复杂的地方，其区划形式理应谨慎考虑。

superherox:有点意思，沙甸这种民族宗教复杂的地方，其区划形式理应谨慎考虑。 (2020-04-08 23:15) 

现在已经是街道！

我觉得神奇的是，本来是蒙自的，75年沙 甸 事 件 后突然划归个旧了，这算甩锅吗？

ligand:我估计情况可能是这样的：
第一，国家及省里要求撤区（公所）建镇，所以在云南各级行政区划的文件里，当地已经是沙甸回族镇下辖行政村。但实际上当地一直是区公所（正科级）下辖四个民族乡（副科级）的运作模式，就连2010年的当地政务公文也是这种表述。属于上下心照不宣或者欺上 .. (2011-01-07 00:18) 

大家可以设想一下，如果是沙甸区设了人大，由当地宗教势力牢牢控制，选出的镇长、副镇长长期任职二十年、外派干部根本进不去——独立王国？