[湖北]湖北省人民政府批准广水市设立李店乡 [复制链接]

湖北省省民政厅关于广水市设立李店乡的批复已于2011年9月5日正式行文：
       经省人民政府批准，同意广水市设立李店乡，下辖李店、迎春、天子山、新峰、万新、飞跃、草店、河西、红卫、友谊、姚店、熊冲、张杨、雷楼、雷庙、黄金、应店、麻城、中心、双河村民委员会，乡人民政府驻李店。

历史背景：2004年底，湖北省农村综合配套改革将李店并入太平乡从2007年11月起，李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》，部分群众代表也多次就建制问题赴省、地、市级上访。

                                                                                     李店乡人民

     2004年底，农村综合配套改革将李店并入太平乡，乡政府设在太平街。但由于多种原因，两乡一直分开运作至今。
     为促进李店经济发展、维护社会稳定，从2007年11月起，我们李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》，我们部分群众代表也多次就建制问题赴省、地、市级上访，引起了广水、随州两级市委、市政府和省政府的高度重视，现将恢复设置立李店镇的有关情况诉求如下：

一、李店乡历史沿革
     李店历史上是一片红色的土地。曾为红四方面军西进、抗日和解放战争的主战场，无数革命先烈在四方山、袁家河、张扬店激战中为国捐躯，他们可歌可泣的英勇事迹至今广为传颂。

     李店历史上是一片文化底蕴深厚的风水宝地。鲁班建造的八角戏楼直至文革时被毁，终年甘甜的八眼泉水、延续八百年的怀德庙会、诚实勤劳的乡风民俗，孕育了深厚的红石文化和中国国民党原主席连战、留美博士李丽芳、商界精英万平国、台湾军界友人左国林等众多李店骄子。

      李店历史上是一个单列的行政区域。解放前在李店设七里乡，辖李店、太平两地。解放后设李店公社（辖李店和太平）和李店公社。1987年撤区建李店乡至今。

      李店历史上是一个方圆百里的经济中心。李店位于我市东南部，北毗广水，东靠杨寨，西接陈巷、十里、骆店。李店集镇距市政府驻地18公里，距京广铁路、107国道、京珠高速均不足6公里，安广、杨平两条省道和正在兴建的麻竹高速交织全境，有得天独厚的交通区位优势。境内有应山、广水两河紧紧相抱，与自成体系的李店河交汇在一起，哺育4.6万李店人民。李店集镇解放前就有小汉口之称，经过几十年的建设与发展，现已成为大悟、安陆、孝昌及我市周边8个乡镇农贸产品集散中心。

二、李店的经济社会发展状况
     李店自1987年建乡以来，经济社会得到长足发展，1996年荣获湖北省“第二届楚天明星乡镇”称号，1998年荣获全省“安全文明乡镇”称号，2006、2007、2008、2009年荣获随州市“平安乡镇”称号，2010年荣获广水市“财政增收先进乡镇、城乡建设和管理先进单位、村庄整治先进单位和责任目标综合考核争先先进单位奖”等荣誉称号。

     目前，全乡辖20个行政村、17个乡直部门，版土面积83.5平方公里，总人口46627人。2010年，全乡生产总值达到7.1亿元、财政收入突破640万元，农民人均纯收入达到5409元，规模工业企业达到5家，硬化通村公路145公里，全乡综合经济实力位居全市前列，连续4年观摩进入全市前4位。全乡拥有中小学6所，教学质量一直领先，连续5年中考上线人数居全市乡镇之首。全乡农业产业规模日益壮大，花生种植面积每年在2万亩，大蒜种植在1万亩以上，土鸡养殖规模过百万只，并已形成了种、养、加、销一条龙的产业链条。李店集镇建设日新月异，近4年累计投资2200万元，用于拓展发展空间、完善集镇功能、配套基础建设，集镇人口增长迅猛，2010年底镇区面积达到4平方公里，人口达到15000余人，集市贸易更趋活跃，镇区民营企业达到16家，工业企业达到12家，大小店铺1600余家。

三、李店建制现状及其弊端
     2004年底，全省农村综合配套改革时，经省人民政府批准，省民政厅在《省民政厅关于广水市调整部分乡镇行政区划的批复》》（鄂民政发[2005]11号）中，撤销李店乡，将原李店乡的行政区域划归太平乡管辖，乡人民政府驻太平。由于多方原因，鄂民政发[2005]11号文件从2005年2月行文起，至今未能传达到李店乡及其任何一个行政村。而当时李店并入太平，省里正在召开党代会和人代会，李店乡近千名群众得知“李店并入太平”后，自发到省信访局上访，要求恢复李店乡建制。为了维护稳定，时任广水市委书记胡运星同志明确表态：“只要我在广水工作一天，李店和太平就不会合并”。鉴于市领导明确表态，群众当时未引发过激行为，都被劝解回乡。随后接任的广水市领导都明确表示：李店、太平两乡分开运作，且随州市委、市政府也认可李店、太平两乡分开运作，所以至今没有引起大规模上访。李店、太平两乡2005年2月就已在省里合并，而实际上分开运作至今。这一现状虽有效的遏制了群体性上访，维护了社会稳定，但也给当地的经济个社会发展带来诸多弊端。

      1、严重制约了李店的经济和发展。一是不利于立项争资。李店既是广水市的一个农业大乡，又是全市的一个贫困乡镇。从2005年至今，中央和省级惠农政策好戏连台，即使随州、广水两级政府认可李店乡，但因在省里没有户头，使我们在省级农、林、水、科技、文化、教育、卫生等方面不能立项。每年至少200万的项目资金得不到扶持，仅卫生项目就有上百万的资金不能扶持。二是不利于推动工作。这几年，我们的集镇建设原可以申报为“楚天杯”文明小城镇，却因无建制而被取消，原定我们的省级党员群众便民服务中心、小城镇建设等试点也因为没有户头，而不得不移到别的乡镇。我们该获得的荣誉不能取得，这在一定程度上挫伤了我们的积极性。三是不利于招商引资。这几年有几个投资过千万的工农业项目，原计划到李店投资，但因建制问题，导致客商中途放弃，严重影响李店的经济和社会发展。

     2、严重影响了李店的对外形象。2005年以来，李店在省里没有户头，目前新出版的省地图上没有李店乡，卫星导航系统里也找不到李店这个地名，这导致我们李店在对外经济、文化、旅游等交流方面，没有任何法律保障，很多经济和社会发展项目谈到签约的时候，都因无建制而搁浅，我们最终还背上了骗子的骂名，严重损坏了李店对外沟通交流的形象。

     3、严重阻碍了李店集镇建设。李店无论是历史上，还是现实中，都是一个中心集镇，基础设施完善，集贸市场活跃，辐射带动功能强。如今集镇人口、规模、功能均达到建制镇的要求，两年内集镇人口将突破2万人，符合现有国家中心镇的标准。届时，集镇建设与管理担子会更重，因不是镇级建制，但实际上又起着中心集镇的作用，有实无名。同时，李店离应山、广水均不足半小时的车程，按经济自然流向，群众先到太平办事，再回李店、再到应山、广水办事十分不便，有悖于经济和社会发展客观潮流。若设立李店镇，不仅能保障集镇建设的正常立项争资，而且能更好地突破集镇建设资金瓶颈，更好地转移农村剩余人口，更好地促进城乡一体化进程。

     4、严重危及到李店的社会稳定。这几年，凡是市里开人代会，李店的人大代表就要提恢复建制的议案，都被市委和乡党委妥善处理；这几年，每年都有2至5起群众自发性的赴市、赴省上访，强烈要求恢复建制，都被市乡领导以正确教育的方式一一平息。但是，李店建制问题长期得不到解决，将会使党委、政府失信与民，有损政府威信，消弱了执政地位。眼下就要进行市乡换届，若建制问题仍得不到解决，我们很可能会出现新一轮大规模群体性上访。群众声称：若李店建制一天得不到解决，李店人民群众就一天也不会平息；若今年还不能解决，年底就会进京群体上访。

     为了维护李店地区的发展和稳定，我们李店乡党委、政府就恢复李店建制镇的问题，先后向我们广水市委、市政府汇报13次，向随州市委、市政府汇报8次，向省民政厅和省政府汇报5次。广水市政府于2007年12月16日签发广政文[2007]50号、2008年11月20日签发了广政文[2008]18号文、2009年9月18日签发了广政文[2009]24号文、2010年3月17日签发了广政文[2010]8号文，向随州市政府提出了关于恢复设置李店镇和太平乡的请示。2008年4月27日随州市政府专题会议纪要提出恢复设置李店镇和太平乡的意见，2008年7月9日签发了随州政文[2008]32号、2008年11月24日签发了随州政文[2008]56号文件，向省政府提出了关于恢复设置李店镇和太平乡的请示。省民政厅在2008年度来李店实地调研过2次，并于2008年12月29日以鄂民政函[2008]391号文，向省政府办公厅提出了《关于广水设立李店镇的意见》。

四、设立李店镇的主要理由
     我们请求在原李店乡基础上设立李店镇，主要理由在于：一是李店紧邻广水街道办事处，铁路及公路交通便利，商贸活跃，市场繁荣。二是李店是原大公社所在地，在大公社时期一直辖太平，在2004年的农村综合配套改革时期将李店合并入太平，违背了“小合大”和“尊重历史习惯”的原则，当时我市的兴隆并入余店、平林并入长岭、宝林并入十里，都遵循了“小合大的原则”，唯独李店并入太平，却是大乡并入小乡。同时，李店离市政府驻地比太平要近，而将李店并入太平，又违背了“远合近”的原则。而恢复设置李店镇既符合历史习惯，又符合改革要求。三是李店的工农业基础较好，这几年又有多家实力较强的工农业企业落户，综合经济实力跃居全市前列。四是李店的地形地貌相对独立，自成体系，分设建制符合实际情况。五是李店的社会事业取得长足进步，城镇建设初具规模。原李店乡已达到1984年国务院（国发165号文）颁布的设镇标准。

     鉴于以上情况，我们请求省、地、市领导在原李店乡20个行政村（即：李店、迎春、天子山、新峰、万新、飞跃、草店、河西、红卫、友谊、姚店、熊冲、张扬、雷楼、雷庙、黄金、应店、麻城、中心、双河）区划的基础上设置李店镇，镇政府所在地设在李店街。在原太平乡16个行政村（即：太平、红日、西河、七里冲、猫子湖、群联、左家河、双湖、群益、东河、明寨、朱庙、高店、红旗、响水塘、朝阳）区划的基础上，设立太平乡，乡政府设在太平街。分设李店镇和太平乡，两地群众没有任何意见，只会加快两地经济发展，不会引起新的矛盾。

利益没瓜分好的结果

洪江区的乡镇版。

为了维护李店地区的发展和稳定，我们李店乡党委、政府就恢复李店建制镇的问题，先后向我们广水市委、市政府汇报13次，向随州市委、市政府汇报8次，向省民政厅和省政府汇报5次。广水市政府于2007年12月16日签发广政文[2007]50号、2008年11月20日签发了广政文[2008]18号文、2009年9月18日签发了广政文[2009]24号文、2010年3月17日签发了广政文[2010]8号文，向随州市政府提出了关于恢复设置李店镇和太平乡的请示。2008年4月27日随州市政府专题会议纪要提出恢复设置李店镇和太平乡的意见，2008年7月9日签发了随州政文[2008]32号、2008年11月24日签发了随州政文[2008]56号文件，向省政府提出了关于恢复设置李店镇和太平乡的请示。省民政厅在2008年度来李店实地调研过2次，并于2008年12月29日以鄂民政函[2008]391号文，向省政府办公厅提出了《关于广水设立李店镇的意见》。

为什么2011年省里才批？

湖北省民政厅文件鄂民政发[2005]11号省民政厅关于广水市调整部分乡镇行政区划的批复随州市人民政府：

你市《关于调整广水市部分乡镇行政区划的请示》（随州政文[2005]3号）收悉。经省人民政府批准，同意广水市调整下列乡镇行政区划：

（一）撤销宝林乡，将原宝林乡的院子湾、华家尖、白水河3个村民委员会划归蔡河镇管辖，其余行政区域划归十里街道办事处管辖。

（二）撤销兴隆乡，将原兴隆乡的行政区域划归余店镇管辖，镇人民政府驻余店。

（三）撤销李店乡，将原李店乡的行政区域划归太平乡管辖，乡人民政府驻太平。

（四）撤销平林镇，将原平林镇的行政区域划归长岭镇管辖，镇人民政府驻长岭。


二○○五年二月四日

引用楼主幻象岭于2011-09-20 12:36发表的 湖北省人民政府批准广水市设立李店乡 :
湖北省省民政厅关于广水市设立李店乡的批复已于2011年9月5日正式行文：
       经省人民政府批准，同意广水市设立李店乡，下辖李店、迎春、天子山、新峰、万新、飞跃、草店、河西、红卫、友谊、姚店、熊冲、张杨、雷楼、雷庙、黄金、应店、麻城、中心、双河村民委员会，乡人民政府驻李店。
历史背景：2004年底，湖北省农村综合配套改革将李店并入太平乡从2007年11月起，李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》，部分群众代表也多次就建制问题赴省、地、市级上访。

2004年底，湖北省农村综合配套改革将李店并入太平乡。怎么到2007年还有李店乡党委、政府？

2010年底镇区面积达到4平方公里，人口达到15000余人，集市贸易更趋活跃，镇区民营企业达到16家，工业企业达到12家，大小店铺1600余家。
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很想知道，怎么没有直接申请设立李店镇？

引用第8楼我等天子于2011-09-20 19:09发表的 :
2004年底，湖北省.......将李店并入太平乡。怎么到2007年还有李店乡党委、政府？

引用第1楼幻象岭于2011-09-20 12:41发表的 关于申请设立李店建制镇的诉求 :
但由于多种原因，（太平乡、李店乡）两乡一直分开运作至今。.......

引用第9楼仙峰俊俏于2011-09-20 19:38发表的 :
很想知道，怎么没有直接申请设立李店镇？

引用第1楼幻象岭于2011-09-20 12:41发表的 关于申请设立李店建制镇的诉求 :
.......从2007年11月起，我们李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》.......
.......省民政厅在2008年.......向省政府办公厅提出了《关于广水设立李店镇的意见》。
.......

湖北在行政区划改革方面完全是不作为。
安徽连地级市都能拿掉，湖北连个小小的乡都搞不掂。

2004年底，经省人民政府批准撤销李店乡，将原李店乡的行政区域划归太平乡管辖，乡人民政府驻太平。由于多方原因，鄂民政发[2005]11号文件从2005年2月行文起，至今未能传达到李店乡及其任何一个行政村。

这是基层干部的严重失职、渎职，应追究责任（湖北目前正在进行治庸问责，虽然李店的建制已恢复，但当年的失职、渎职问题不能不了了之，仍应追责）。如果上级文件总是这样无法向下传达，今后工作还怎么开展？

为了维护稳定，时任广水市委书记胡运星同志明确表态：“只要我在广水工作一天，李店和太平就不会合并”。

这是明显的违反组织原则，对抗组织命令。而且，当年打报告要求撤的是他，现在表态不合并的也是他，对这种完全不为领导分忧，完全不敢担责的干部，绝不可再用。

我市的兴隆并入余店、平林并入长岭、宝林并入十里，都遵循了“小合大的原则”，唯独李店并入太平，却是大乡并入小乡。

人家平林是个镇都消失了没意见，你李店乡凭啥闹事？

由此可见，湖北省对此事处理极为不妥。以后只要大家举个“自发上访”的旗号，就满足之，这样下去如何得了？

当初为啥不是太平乡并入李店乡？？
怎么决策的？？

干部没安置好

引用第13楼无声听雷于2011-09-21 13:03发表的  :
干部没安置好

如果直选的话，早被卡嚓掉了!

这几年，凡是市里开人代会，李店的人大代表就要提恢复建制的议案，都被市委和乡党委妥善处理；这几年，每年都有2至5起群众自发性的赴市、赴省上访，强烈要求恢复建制，都被市乡领导以正确教育的方式一一平息。但是，李店建制问题长期得不到解决，将会使党委、政府失信与民，有损政府威信，消弱了执政地位。眼下就要进行市乡换届，若建制问题仍得不到解决，我们很可能会出现新一轮大规模群体性上访。群众声称：若李店建制一天得不到解决，李店人民群众就一天也不会平息；若今年还不能解决，年底就会进京群体上访。

分明是赤果果的威胁、恫吓，省里居然真的从了，长此以往，省将不省。

群众声称：若李店建制一天得不到解决，李店人民群众就一天也不会平息；若今年还不能解决，年底就会进京群体上访。

哪个“群众”有这大胆子，哪个“群众”又爱管这类闲事，哪个“群众”又非要找个大爷骑在自己头上拉屎？
明明是干部失去了职位，想恢复职位，那就明着说呗，何必又打群众的旗号呢？

当年东川改区，街头出现“撤销铜都东川市，东川人民不答应”的横幅，可照样干掉，谁去顾及所谓“东川人民”的感受。

湖北这样畏畏缩缩，完全是当年冶黄事件的恶果。其实当时就可以像东川那样顺势搞掂。现在居然连个李店乡都搞不掂，我看湖北算是没整了。

广水应该 恢复为 应山市

引用第17楼悠长假日于2011-09-24 21:00发表的  :
广水应该 恢复为 应山市

这完全取决于当地“群众”是否有强烈要求，如果不改，“群众”是否会“自发上访”。
（难道当年枝城市改宜都市也是“群众”“自发上访”的结果？）

我老家在１０几年前由李店乡更名李店镇了，怎么湖北又出个李店乡

只要不处于同一县域，乡镇同名不受限制。

从2007年11月起，李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》
——李店乡撤并了，怎么还有乡党委、政府？

引用第21楼李清于2011-09-28 10:11发表的  :
从2007年11月起，李店乡党委、政府多次向广水市委、市政府呈交《关于恢复设置立李店建制镇的报告》
——李店乡撤并了，怎么还有乡党委、政府？

这一点都不奇怪。
福建东山县铜陵镇事件简直跟广水李店乡一模一样。
福建早在10多年前就撤消了铜陵镇建制，并入西埔镇，但文件下达后，铜陵镇依然故我，10多年来堂而皇之地行使职权，西埔镇连形式上都没管过铜陵镇。后铜陵镇以跟李店乡类似的理由要挟上级，导致福建省终于在2009年同意铜陵镇恢复建制。
其实东山全县也只有400多平方公里，20万人口，这样折腾，害的还是老百姓。即便是铜陵镇区的居民，也未必就能从恢复建制中得到什么好处。
参见本坛一贴
http://xzqh.info/bbs/read.php?tid=62269&fpage=3
贴中描述：
“1994年后，铜陵镇政府并没停止过运转，10多年来，铜陵镇都有自己的镇政府班子。因此，许多东山人，甚至是政府工作人员对于“铜陵镇”曾被撤并过一事并不知情。”
跟湖北这个李店乡活脱脱一个模子刻出来。

由于铜陵镇与西埔镇并不接壤，中间还隔着樟塘镇和康美镇，并入西埔镇的铜陵也面临着管理上的难题

这个情况就特殊了吧?

我看到了团结的力量，看到了人民的力量！！