[个人区划理念]什么是国家一级行政区最重要的划分依据？ [复制链接]

宰相:思维有点跟不上时代了，有点过去式的感觉，显然局限性了。
时代在前进，
....... (2017-06-12 11:37) 

经济区和行政区关系，学术界论述颇丰，也算是一个中国特色

影响的因素太多，尤其是中国这种受历史影响比较大国家

轩辕流荧:影响的因素太多，尤其是中国这种受历史影响比较大国家 (2017-06-14 20:12) 

我觉得因素很多，可是决定省规模的最好指标还是辖县数量

信息量有点过大

烛光一点:我觉得因素很多，可是决定省规模的最好指标还是辖县数量 (2017-06-15 15:35) 

瞪眼说瞎话，明显不符合事实。
四川多少县？海南省多少县？

hbmc:信息量有点过大 (2017-06-16 15:53) 

是有点大，随便说呗，又没教授盯着

zhaohz:瞪眼说瞎话，明显不符合事实。
四川多少县？海南省多少县？ (2017-06-16 16:44) 

四川是古代设的行省
海南是现代增设的行省，理念不同
没有可比性

烛光一点:四川是古代设的行省
海南是现代增设的行省，理念不同
没有可比性 (2017-06-16 18:52)

那你拿元朝的湖广和甘肃两个省比一比，看看县的数量相差有多大，看看是不是按县的数量作为划分依据。。。
省最早成为行政区划时期就不是按照县的数量作为依据！现在更不是！

一级政区怎么划分设置？说白了就是行政区划管理幅度的问题，影响这个幅度的因素，我觉得应该用八个字概括：仰望星空、脚踏实地！——即，应该从两大方面来讲：

一、主动因素，我称之为“仰望星空”，即骨子里主动追求的。行政区划一般会追求三大目的（促进经济发展、维持社会稳定、提高管制效果），这三大目的相互关联——经济发展有助于社会稳定，社会稳定有助于提高管制效果。反过来，依然成立！

二、被动因素，我称之为“脚踏实地”，即客观存在制约一级政区形成与设置的因素。一级政区的形成与划分设置有很多受制因素。国家政体、历史传承、风俗文化、人口状况、区域地形、土地面积、交通出行、高层本身等等。

三、行政区划的确立一般都是主动因素和被动因素相互妥协的结果，既要追求三大目标，但又受制于某些条件与因素，而因地制宜、因时制宜。幻想以某单一种因素作为行政区划设置的尚方宝剑，都是不可取的！在主动追求之下，应做均衡考虑。

这样的例子，太多，今天有空，就举几个例子吧。

1、秦始皇废除分封制，始推郡县制，初分天下为36郡（一级政区）。明显是主动因素起作用，秦始皇内心上想追求中央集权，以便控制地方，提升管制效果。但是这36郡，它们的面积明显有差异，我们发现越是中原区域，郡的面积就相对越小，为啥？主要是中原及附近相对平整，开发较早，人口较多，郡区面积就小；而广大南方区域，山地较多，开发较晚，人口较少，郡区面积就大。——这就是山形地势和人口、面积起到制约作用了。

2、清朝为啥把江南省分为江苏省和安徽省？也是主动追求起占主导作用！——江南省是当时中国最发达的省份，经济繁荣，文化昌盛。因其制过大，为维持满清中央统治，故清顺治十八年（1661年），将江南省拆分为“江南右”与“江南左”。1667年，“江南右”取江宁府（今南京）、苏州府首字，改称为江苏省，“江南左”取安庆府、徽州府（今黄山）首字，称为安徽省。为啥东西分，不南北分？两个因素：以南带北，以北制南！

3、1988年海南建省。——这也是当时主动追求的结果：1、海南岛地处南海，构建新省，设超大级的经济特区，可以吸引日本、西方国家、东南亚华人的资本，促进海南乃至中国的经济发展；2、广东人口众多，GDP和面积也比较大，海南行政区远离广东省中心，需要分割，减少层级，来促进管制效率。但实际上海南岛的面积和人口在中国来说，成为一个省其实还不太够资格，抑或把湛江、茂名拉进来？在当时，也不现实，海南岛地理上自成一体，和大陆有海峡分割，在没跨海大桥之前，和大陆来往不是很方便；其次，湛江茂名自古以来归属广东，历史传承上也是一个因素吧。当然，随着中国经济的进一步开放，海南特区很快就不特了，加上本来底子就很薄弱，又受制于与大陆的交通因素，并远离中国区域经济与政治中心，现在依然没有发展起来。——接下来，海南岛到大陆如果有跨海大桥和跨海隧道，湛江也成为粤西省省会，北海成为广西省重要城市，那南海北岸会不会迎来更好的发展呢？

4、20年前为啥要把重亲设直辖市？——1、通过行政区划布局，追求区域经济发展；2、四川省人口上亿，实在是太多了，四川所辖地市县太多，管理幅度太大，这既影响管制效率，又对中央集权造成影响（川渝盆地，自古以来，自成一体，成为什么什么基地的例子太多了）。90年代，中国经济改革开放有一些年头了，从沿海开发开始到沿江开发（射箭型），箭头是上海，那箭尾在哪儿？以长江边来找，西部有带动能力的大城市！成都？重亲？成都是省会，在当时情形，独立出来做直辖市，明显受制于四川省均衡发展的被动因素。而重庆，原本就是西南大区的中心，后来成为四川所辖的副省级市，在民国陪都的基础上，又受益于三线建设，有规模有基础，但……改革开放以后，又相对落后了，区域经济发展，呼唤布局一个中心城市，所以分割老四川就提上了日程！但怎么分？新省怎么设？——设直辖市，1、可以享受到目前直辖市的特权体制，新设省，则很容易导致川东沦为中国的普通一省；2、同时，因为三峡大建设，直接设直辖，减少地区级，则很多事情就能更加的快速统一协调。

这些例子，我在论述时可能没那么周全，各位有兴趣的朋友可以指正与补充。谢谢！

历史区划遗留也是很重要的
有些区划不怎么合理
但是也能维持几百年

维治天下:历史遗留之所以能遗留，还不是因为遗留下来的一级行政区还是基本符合促进经济发展、维持社会稳定、有一定的管制效率等因素？要是历史遗留阻碍了这些目的，看它还能遗留下来不？马上咔咔咔，就变动了！
其实中国现阶段已经到了需要较大规模调整一级政区的时候了，以后要调整会难 .. (2017-06-12 14:59) 

新北市和台北市不就是历史遗留问题么

chy22:新北市和台北市不就是历史遗留问题么 (2017-06-17 23:08) 

台北市和新北市当然是历史遗留问题，但随着台湾日益所谓的民主化，各种利益各种势力都相互较劲，也就是说，上一级政府追求的主动因素降低了，而人为制约的被动因素大大增加了，要好好解决这个问题，就更难了！——所以，这也是我认为并呼吁：现阶段，或许是中国最应该加快行政区划调整的时机了，过若干年后，中国更MZ了，各势力的话语权就更强了，整体协调起来就更难了！

综合考虑的结果，如果非得找出所谓最重要的，恐怕很难

未央小色狼:那你拿元朝的湖广和甘肃两个省比一比，看看县的数量相差有多大，看看是不是按县的数量作为划分依据。。。
省最早成为行政区划时期就不是按照县的数量作为依据！现在更不是！ (2017-06-16 20:07) 

我是在讨论现在的观念，而不是古代的观念

gwzz234:历史区划遗留也是很重要的
有些区划不怎么合理
但是也能维持几百年 (2017-06-17 16:31) 

如果人治转为法治，就需要大动了

firestone:综合考虑的结果，如果非得找出所谓最重要的，恐怕很难 (2017-06-19 08:33) 

嗯，综合参考吧

烛光一点:我是在讨论现在的观念，而不是古代的观念 (2017-06-19 19:00) 

要讨论现在的区划？那四川和海南的辖县数量是一个等级吗？四川是1997年划出重庆直辖后的四川，海南是1988年从广东独立的海南，这两个省都是现代版的区划！辖县数量是一个级别吗？说话不经过大脑还堂而皇之地开口就来，贻笑大方。。。

未央小色狼:要讨论现在的区划？那四川和海南的辖县数量是一个等级吗？四川是1997年划出重庆直辖后的四川，海南是1988年从广东独立的海南，这两个省都是现代版的区划！辖县数量是一个级别吗？说话不经过大脑还堂而皇之地开口就来，贻笑大方。。。 (2017-06-19 22:32) 

分出去的重庆恰恰才是一个真正的现代省

烛光一点:分出去的重庆恰恰才是一个真正的现代省 (2017-06-22 19:40) 

开玩笑，四川分设两个政区，如果真的是因为省的规模大，辖县数量过多，那应该是把剩下的四川省再分成几个省！重庆是直辖市，不是省！是特殊政策下的特例！四川才是现代的省！重庆可不是。
海南同样是特殊政策下的特例，而且从海南设省开始，海南就有地级市，并且全面走向地级市管县的道路，儋州升级地级市，海南省东北、西北、南三个地级市三分海南岛的格局已经完全形成，效法宁夏已经指日可待！

最重要的还是历史沿革

有利于统治

齐越:最重要的还是历史沿革 (2017-06-22 23:05) 

这只是一个借鉴吧

戊己:有利于统治 (2017-06-24 16:16) 

这个有道理，我的问题可能有点问题，大了

首要 人口
次要 经济
其三 地理位置

依照稳定为依据！！